应急物资储备与使用规定

应急物资储备与使用规定一、总则（一）目的依据。为规范应急物资储备与使用管理，保障突发事件应对需要，维护社会公共利益，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定本规定。1.本规定适用于本行政区域内应急物资的储备、调配、使用及监督管理工作。2.应急物资储备与使用应当遵循统一领导、分级负责、分级管理、平战结合的原则。3.各级应急管理部门负责本规定的组织实施和监督检查。（二）适用范围。本规定所称应急物资是指为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件而储备的物资，包括：1.食品及饮用水：保障应急期间基本生活的口粮、罐头、饮用水等。2.医疗卫生物资：药品、医疗器械、防护用品、消毒用品等。3.生活必需品：帐篷、被褥、照明设备、取暖设备等。4.安全防护装备：安全帽、防护服、救援工具、消防器材等。5.通信设备：卫星电话、对讲机、应急广播等。6.其他专用物资：根据当地实际情况确定的特殊应急物资。（三）工作要求。应急物资储备与使用工作应当符合以下要求：1.储备充足：物资储备数量应当满足本地区突发事件应对的基本需求，并定期评估调整。2.质量可靠：储备物资应当符合国家标准或行业标准，并定期检查维护。3.管理规范：建立完善的物资管理制度，确保物资安全、完整、可用。4.使用高效：突发事件发生后，应当快速响应、科学调配、及时补充。二、储备管理（一）储备责任。应急物资储备责任按照下列规定划分：1.国家储备：由国务院应急管理部门商有关部门确定并组织储备的物资。2.地方储备：由省级、市级、县级应急管理部门商有关部门确定并组织储备的物资。3.单位储备：由企业、事业单位根据自身情况储备的物资。4.社会储备：鼓励社会力量参与应急物资储备，形成多元化储备体系。（二）储备目录。各级应急管理部门应当根据本地区实际情况编制应急物资储备目录，包括：1.物资种类：明确各类应急物资的具体名称和规格。2.储备数量：规定各类应急物资的最低储备量。3.储备地点：确定物资储备的场所和位置。4.储备期限：规定各类应急物资的储存期限。（三）储备方式。应急物资储备可以采取以下方式：1.专门储备：在指定场所建立专门的物资仓库进行储备。2.分散储备：在基层单位或社区设置小型物资储备点。3.联合储备：多个单位共同储备同一类物资，共享资源。（四）储备管理。应急物资储备管理应当遵守以下规定：1.专人管理：每个储备点应当指定专人负责物资管理。2.专人保管：物资保管人员应当经过培训，熟悉物资特性和管理要求。3.专人检查：定期对储备物资进行检查，确保物资质量完好。4.专人记录：建立物资出入库登记制度，详细记录物资的名称、数量、规格、入库时间、出库时间等信息。（五）储备更新。应急物资储备应当定期更新，具体要求如下：1.更新周期：一般物资每年至少更新一次，特殊物资根据实际情况确定更新周期。2.更新标准：更新的物资应当符合储备目录规定的种类和数量要求。3.更新程序：物资更新应当经过审批、采购、入库、登记等程序。三、使用管理（一）使用原则。应急物资使用应当遵循以下原则：1.统一指挥：由突发事件应急指挥部统一指挥物资调配和使用。2.优先保障：优先保障受灾人员、救援人员、医务人员等关键群体的需求。3.科学调配：根据突发事件类型、规模和影响范围，科学调配物资。4.效率使用：避免浪费，确保物资得到有效利用。（二）使用程序。应急物资使用应当经过以下程序：1.申请：使用单位应当向应急管理部门提出物资使用申请，并提供相关证明材料。2.审批：应急管理部门应当对物资使用申请进行审核，符合条件的予以批准。3.发放：应急管理部门或其指定的单位应当按照批准的方案发放物资。4.登记造册：物资发放后，使用单位应当详细记录物资的名称、数量、规格、发放时间等信息。（三）使用监督。应急物资使用应当接受以下监督：1.自我监督：使用单位应当建立内部监督机制，确保物资使用规范。2.社会监督：鼓励社会公众对物资使用情况进行监督，发现问题及时举报。3.专项检查：应急管理部门应当定期或不定期对物资使用情况进行检查，发现问题及时纠正。（四）使用回收。应急物资使用后，应当根据以下规定进行回收：1.回收条件：物资使用完毕或无法继续使用时，应当及时回收。2.回收程序：回收物资应当经过清点、登记、检验等程序。3.回收处理：回收的物资应当根据情况进行处置，可以重新入库、报废或捐赠。四、保障措施（一）组织保障。各级应急管理部门应当建立健全应急物资储备与使用管理组织体系，明确职责分工，确保工作落实到位。1.成立领导小组：由政府主要领导担任组长，相关部门负责人担任成员，负责统筹协调应急物资管理工作。2.设立专门机构：在应急管理部门设立专门的物资管理科室，负责日常管理工作。3.明确职责分工：各部门、各单位应当明确应急物资储备与使用的职责分工，形成工作合力。（二）资金保障。各级政府应当将应急物资储备与使用管理工作所需经费纳入财政预算，确保工作正常开展。1.专项经费：设立应急物资储备与使用管理专项经费，用于物资采购、维护、更新等。2.资金监管：加强对专项经费的管理，确保资金使用规范、高效。3.资金保障：根据应急物资储备与使用工作的实际需要，及时增加资金投入。（三）技术保障。各级应急管理部门应当加强应急物资储备与使用管理的技术支撑，提高工作效率。1.建立信息系统：建立应急物资储备与使用管理信息系统，实现物资信息的实时监控和共享。2.开展技术培训：定期对物资管理人员进行技术培训，提高其业务能力。3.引进先进技术：引进先进的物资管理技术和设备，提高物资管理的现代化水平。（四）宣传保障。各级应急管理部门应当加强应急物资储备与使用管理的宣传教育，提高公众的应急意识和参与能力。1.开展宣传活动：通过多种形式开展应急物资储备与使用管理的宣传教育活动。2.印发宣传资料：制作应急物资储备与使用管理宣传手册，发放给公众。3.组织演练活动：定期组织应急物资使用演练，提高公众的应急响应能力。五、监督考核（一）监督机制。各级应急管理部门应当建立健全应急物资储备与使用管理的监督机制，确保工作规范运行。1.内部监督：建立内部监督制度，定期对物资储备与使用情况进行检查。2.外部监督：接受人大、政协、社会公众的监督，及时纠正存在的问题。3.专项监督：针对突发事件应对需要，开展专项监督，确保物资及时到位。（二）考核制度。各级应急管理部门应当建立健全应急物资储备与使用管理的考核制度，将工作绩效纳入考核体系。1.考核指标：制定科学的考核指标体系，包括物资储备数量、质量、使用效率等。2.考核方式：采取定期考核与不定期考核相结合的方式，对物资管理工作进行考核。3.考核结果：将考核结果作为评价工作绩效的重要依据，奖优罚劣。（三）责任追究。对在应急物资储备与使用管理工作中存在下列行为的，应当追究相关责任：1.未按规定储备物资的，责令限期改正，并追究相关责任人的责任。2.未按规定使用物资的，责令立即纠正，并追究相关责任人的责任。3.未按规定报告物资情况的，责令限期报告，并追究相关责任人的责任。4.在物资管理