外来承包商安全风险分级管控指引

外来承包商安全风险分级管控指引一、总则（一）目的依据。为规范外来承包商安全风险分级管控工作，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合本企业实际情况，特制定本指引。通过明确风险分级标准、管控措施及责任分工，有效防范和遏制外来承包商作业过程中的安全事故，确保生产经营安全稳定。（二）适用范围。本指引适用于企业所有外来承包商（含分包商、供应商等）进入本企业作业区域前的安全风险识别、评估、分级及管控全过程。涵盖工程承包、设备维修、技术支持等所有外来承包商活动类型。（三）基本原则。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，遵循“分级管理、分类施策、全员参与、持续改进”原则，确保风险管控措施落实到位。二、风险分级标准（一）风险辨识。外来承包商作业风险主要包括高处作业、有限空间作业、动火作业、临时用电、起重吊装、交叉作业等高风险环节。企业安全管理部门牵头，组织各业务部门及承包商共同开展风险辨识，形成风险清单。（二）风险分级。根据风险发生的可能性（L）及后果严重性（S）的乘积值（LS），将风险划分为四个等级：1.极高风险（LS≥16）。指可能发生死亡事故，或造成重大经济损失、严重环境污染的作业活动。2.高风险（8≤LS＜16）。指可能发生重伤事故，或造成较大经济损失、一般环境污染的作业活动。3.中风险（4≤LS＜8）。指可能发生轻伤事故，或造成一定经济损失、轻微环境污染的作业活动。4.低风险（LS＜4）。指发生事故可能性小，或仅造成轻微财产损失、无环境污染的作业活动。（三）分级判定。具体作业风险等级判定标准见附件《外来承包商作业风险等级判定表》，承包商需提供作业方案中涉及的风险等级说明，企业安全部门复核确认。三、分级管控措施（一）极高风险管控。承包商必须制定专项安全方案，企业主管领导审批。作业前需组织全员安全技术交底，配备双人监护，设置独立指挥系统，全程视频监控。企业安全部门现场监督率不得低于100%，严禁无方案、无监护作业。（二）高风险管控。承包商需编制专项安全方案，部门负责人审批。作业前必须进行全员安全技术交底，配备专职监护人，落实作业许可制度。企业安全部门现场监督率不得低于80%，每日检查方案执行情况。（三）中风险管控。承包商需编制安全措施清单，项目负责人审批。作业前进行班组级安全交底，落实岗位安全责任。企业安全部门每月检查一次措施落实情况，发现问题立即整改。（四）低风险管控。承包商需制定简明安全要求，项目主管确认。作业前进行岗位级口头交底，落实个人防护措施。企业安全部门每季度抽查一次，发现违章行为严肃处理。四、承包商准入管理（一）资质审查。承包商必须具备国家规定的安全生产许可证、相关行业资质证书，并提供近三年安全业绩证明。企业法务部门牵头，安全、技术部门配合，对承包商资质进行严格审核，审核合格后方可准入。（二）人员培训。承包商作业人员必须接受企业组织的安全生产培训，考核合格后方可上岗。培训内容包括企业安全规章制度、作业区域风险、应急处置措施等，培训记录存档备查。（三）协议签订。企业与承包商必须签订《安全生产协议》，明确双方安全责任、风险管控要求、违约处罚等内容。协议内容需符合法律法规，并由企业法律顾问审核。五、作业过程管控（一）作业许可。所有外来承包商作业必须办理作业许可证，包括但不限于动火、高处、有限空间、临时用电等特种作业。许可证实行分级审批，极高风险作业由企业主管领导审批，高风险作业由部门负责人审批。（二）现场监督。企业安全部门指派专人进行现场安全监督，承包商必须配备专职安全员。监督人员需全程跟踪作业过程，发现违章行为立即制止，重大隐患立即停止作业并上报。（三）变更管理。承包商作业方案、人员、设备等发生变更，必须提前7天书面报企业安全部门备案。变更内容涉及风险等级变化的，需重新进行风险评估及审批。（四）应急准备。承包商必须编制专项应急预案，配备应急物资，并定期组织演练。企业需与承包商建立应急联动机制，确保发生事故时能够快速响应、协同处置。六、考核与奖惩（一）考核标准。企业安全管理部门每季度对承包商安全风险管控工作进行考核，考核内容包括资质管理、人员培训、作业许可、现场监督、应急准备等五个方面。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。（二）奖惩措施。对考核优秀的承包商，企业给予通报表扬，并在招标、评优中优先考虑；对考核不合格的承包商，企业责令限期整改，整改仍不合格的，取消其准入资格。对承包商造成事故的，依法依规追究其法律责任。七、