电站事故调查处理制度

电站事故调查处理制度第一章总则第一条目的与依据为规范电站事故调查处理工作，及时查明事故原因、明确事故责任、总结事故教训、制定防范措施，防止和减少同类事故再次发生，保障电站安全生产运营，依据《中华人民共和国安全生产法》《电力安全生产监督管理办法》等相关法律法规，结合本电站实际情况，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本电站（包括发电主厂房、输变电系统、辅助生产系统及相关附属设施）发生的各类生产安全事故、设备事故、人身伤亡事故、环境污染事故及其他影响电站安全稳定运行的事故的调查处理工作。第三条事故定义与分级（一）事故定义本制度所称事故，是指在电站生产运营过程中，突然发生的、造成或可能造成人员伤亡、设备损坏、电力供应中断、环境污染等后果，且不符合正常运行规程的意外事件。（二）事故分级根据事故造成的人员伤亡、直接经济损失、影响范围及社会危害程度，分为以下四级：1.特别重大事故：造成30人及以上死亡，或100人及以上重伤（包括急性工业中毒），或1亿元及以上直接经济损失，或造成区域性大面积电力供应中断持续72小时及以上的事故。2.重大事故：造成10-29人死亡，或50-99人重伤，或5000万元-1亿元直接经济损失，或造成区域性大面积电力供应中断持续48-71小时的事故。3.较大事故：造成3-9人死亡，或10-49人重伤，或1000万元-5000万元直接经济损失，或造成区域性电力供应中断持续24-47小时的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失，或造成区域性电力供应中断持续24小时以下的事故。第四条工作原则事故调查处理工作应遵循以下原则：1.依法依规、实事求是：严格按照法律法规和规章制度开展调查，客观反映事故真相，不得隐瞒、歪曲事实。2.四不放过：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。3.分级负责、属地管理：按照事故等级，由相应层级的单位或部门负责组织调查处理，属地单位应积极配合。第二章事故报告第五条报告时限1.发生特别重大事故、重大事故，应立即向电站主要负责人、上级主管单位和当地政府有关部门报告，最迟不得超过1小时。2.发生较大事故，应在1小时内报告电站主要负责人和上级主管单位，2小时内报告当地政府有关部门。3.发生一般事故，应在2小时内报告电站主要负责人和上级主管单位，必要时报告当地政府有关部门。第六条报告内容事故报告应包括以下内容：1.事故发生单位名称、地址、性质及隶属关系；2.事故发生时间、地点及事故现场情况；3.事故简要经过、伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失；4.事故发生原因的初步判断；5.已经采取的措施；6.报告单位、报告人及联系方式；7.其他需要报告的情况。第七条报告方式事故报告可采用电话、传真、电子邮件或书面形式。情况紧急时，可先通过电话报告，随后补报书面材料。第八条续报与补报事故报告后出现新情况的，应及时续报；事故调查过程中，发现事故原因、伤亡人数、直接经济损失等与初报内容不一致的，应及时补报。第三章事故调查组织第九条调查权限1.特别重大事故由国务院或国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故由省级人民政府或省级人民政府授权有关部门组织事故调查组进行调查。3.较大事故由设区的市级人民政府或设区的市级人民政府授权有关部门组织事故调查组进行调查。4.一般事故由县级人民政府或县级人民政府授权有关部门组织事故调查组进行调查。5.未造成人员伤亡的一般事故，电站可自行组织调查，但应将调查结果报上级主管单位和当地政府有关部门备案。第十条调查组组成事故调查组应由有关人民政府、安全生产监督管理部门、电力监管机构、公安部门、监察机关、工会等单位组成，并可邀请有关专家参加。调查组组长由负责组织调查的单位负责人担任。第十一条调查组职责事故调查组履行以下职责：1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；2.认定事故的性质和事故责任；3.提出对事故责任单位和责任人员的处理建议；4.总结事故教训，提出防范和整改措施；5.提交事故调查报告。第十二条调查组成员权利与义务（一）权利1.有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料；2.有权勘查事故现场，收集物证和痕迹；3.有权对事故有关人员进行询问和取证；4.有权要求事故发生单位提供相关的技术资料和财务资料。（二）义务1.遵守调查纪律，保守事故调查秘密；2.客观、公正地开展调查工作，不得偏袒任何一方；3.认真履行职责，按时完成调查任务；4.参与事故调查的人员与事故发生单位或事故责任人有利害关系的，应主动回避。第四章事故调查程序第十三条现场保护事故发生后，电站应立即采取措施保护事故现场，设置警戒线，禁止无关人员进入。因抢救人员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件的，应作出标志、绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。第十四条证据收集事故调查组应全面收集与事故有关的证据，包括：1.物证：事故现场的设备、部件、残留物、破损件等；2.书证：操作规程、运行记录、检修记录、交接班记录、培训记录、资质证书等；3.证人证言：对事故目击者、当事人及相关人员进行询问，并制作询问笔录；4.视听资料：事故现场的监控录像、照片等；5.技术鉴定：对事故设备、材料等进行技术分析和鉴定，出具鉴定报告；6.其他与事故有关的证据。第十五条事故分析（一）直接原因分析从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素等方面分析事故发生的直接原因。（二）间接原因分析从安全管理、规章制度、教育培训、监督检查等方面分析事故发生的间接原因。（三）事故责任认定根据事故原因分析，认定事故责任单位和责任人员的责任，包括主要责任、次要责任、同等责任和领导责任。第十六条防范措施制定针对事故原因和暴露出的问题，事故调查组应提出具体、可行的防范措施，包括：1.安全管理方面的措施；2.规章制度方面的措施；3.设备设施方面的措施；4.教育培训方面的措施；5.应急处置方面的措施。第五章事故调查报告第十七条报告内容事故调查报告应包括以下内容：1.事故发生单位概况；2.事故发生经过和事故救援情况；3.事故造成的人员伤亡和直接经济损失；4.事故发生的原因和事故性质；5.事故责任的认定以及对事故责任单位和责任人员的处理建议；6.事故防范和整改措施。第十八条报告提交事故调查组应在事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责组织调查的单位批准，可延长提交期限，但延长时间不得超过60日。第十九条报告审核与批复1.特别重大事故调查报告报国务院审批；2.重大事故调查报告报省级人民政府审批；3.较大事故调查报告报设区的市级人民政府审批；4.一般事故调查报告报县级人民政府审批。有关人民政府应在收到事故调查报告之日起15日内作出批复；特殊情况下，可延长批复期限，但延长时间不得超过30日。第六章事故处理第二十条责任追究根据事故调查报告的批复意见，对事故责任单位和责任人员进行处理：1.对事故责任单位，可给予警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销相关许可证等行政处罚；2.对事故责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，可给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分，或给予罚款等行政处罚。第二十一条整改措施落实事故发生单位应按照事故调查报告和批复意见，制定整改措施计划，明确责任部门、责任人和完成期限，并组织实施。整改措施落实情况应定期向上级主管单位和当地政府有关部门报告。第二十二条复查验收上级主管单位和当地政府有关部门应对事故发生单位的整改措施落实情况进行复查验收。对未按要求落实整改措施的，责令其限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚。第二十三条档案管理事故调查处理结束后，事故发生单位应将事故调查报告、批复意见、现场勘查资料、证据材料、整改措施落实情况等资料整理归档，妥善保存。档案保存期限不得少于30年。第七章附则第二十四条术语解释1.本制度所称“以上”包括本