江苏省徐州市遴选试题及答案

江苏省徐州市遴选试题及答案一、案例分析题（30分）2023年以来，徐州市贾汪区某镇在推进乡村振兴过程中，选取A村作为“农文旅融合示范村”试点。A村拥有300亩连片生态茶园、百年古村落建筑群和非物质文化遗产“茶灯戏”，但试点半年后，发展成效未达预期：游客数量仅为预期的1/3，村民参与度不足40%，部分项目因资金缺口停滞，古村落修缮出现“重外观、轻文化”倾向。问题1：请结合徐州乡村发展实际，分析A村试点成效不佳的主要原因（15分）问题2：针对上述问题，提出推动A村农文旅融合高质量发展的具体对策（15分）答案：问题1：主要原因包括四方面。一是资源整合不足。A村虽具备茶园、古村、非遗三项资源，但未形成“景观+体验+文化”的联动链条，茶产业停留在采摘观光，古村落仅作为拍照背景，“茶灯戏”表演缺乏常态化机制，游客停留时间短、消费单一。二是主体参与失衡。村集体过度依赖政府投入（试点初期争取财政资金200万元），未充分调动村民、乡贤、企业等多元主体积极性；部分村民因土地流转补偿标准争议、项目分红机制不透明产生抵触情绪，甚至出现“看客心态”。三是运营能力薄弱。村“两委”缺乏旅游运营经验，聘用的第三方运营公司重短期流量、轻长期规划，在宣传上仅依赖“朋友圈转发”，未对接徐州文旅推广平台（如“汉风号”APP）及周边城市旅游专线；项目资金使用分散（20%用于道路硬化、30%用于景观节点打造），未聚焦核心吸引力建设。四是文化内涵挖掘不深。古村落修缮中简单复制徽派建筑元素，忽视本地“石头房”“木雕窗”等特色；“茶灯戏”表演仅保留传统唱段，未结合茶产业开发“采茶戏”“制茶技艺展示剧”等沉浸式内容，文化体验与产业发展“两张皮”。问题2：对策建议如下。一是强化资源整合，构建“三位一体”产业链。以茶园为核心，开发“采茶—制茶—品茶”体验线（增设手工制茶坊、茶文化研学课堂）；古村落改造突出“贾汪石屋”特色（保留原有石墙、木梁结构，布置茶器展陈、老茶农故事馆）；将“茶灯戏”改编为“茶园实景小剧场”（每周五、六晚演出，融入游客互动环节），形成“白天采茶、傍晚看戏、夜间宿村”的24小时消费场景。二是完善利益联结机制。推行“村集体+企业+农户”合作模式，引入徐州本地文旅企业（如彭城文旅集团）注资300万元，村民以茶园、房屋使用权入股（占股20%），约定每年利润的30%用于村民分红、20%用于村公共事业；建立项目进展公示制度（通过村微信群、公示栏定期公开收支明细），选取5名村民代表参与项目监督。三是提升运营专业化水平。与徐州工程学院旅游管理学院合作，制定《A村农文旅融合三年规划》，明确“第一年打基础、第二年创品牌、第三年促增收”目标；对接“徐州文旅”官方抖音号、“汉文化旅游”公众号开展专题推广，联合周边茱萸谷、督公湖景区推出“贾汪乡村游套票”；设立200万元运营专项基金，重点支持特色活动举办（如“春茶采摘节”“秋茶灯戏文化周”）。四是深化文化赋能。邀请徐州非遗专家团队挖掘“茶灯戏”历史脉络（整理口述史30篇、老剧本10个），开发“茶灯戏”主题文创（如戏服造型茶罐、戏文语录茶包）；古村落修缮中推行“修旧如旧”（使用本地石材、传统工艺），设置“茶村记忆馆”（展示老茶秤、旧茶篓等物件），让游客“看得见山水、记得住乡愁”。二、公文写作题（25分）为推动“最多跑一地”改革向基层延伸，徐州市委政法委拟印发《徐州市基层矛盾纠纷“一站式”化解实施方案》。假设你是市委政法委办公室工作人员，请根据以下背景资料拟写该方案的“主要任务”部分。背景资料：徐州市2022年受理各类矛盾纠纷4.2万件，其中85%发生在乡镇（街道）以下；现有基层调解组织4200余个，但存在“分散化”问题（人民调解、行政调解、司法调解分属不同部门）；部分调解员专业能力不足（仅有30%持有法律职业资格或心理咨询师证书）；沛县试点“乡贤调解室”、铜山区推行“网格+调解”模式成效显著；2023年市财政拟安排500万元专项经费用于平台建设和调解员培训。答案：《徐州市基层矛盾纠纷“一站式”化解实施方案》主要任务（一）构建“一站式”实体平台。2023年12月底前，实现全市所有乡镇（街道）“矛盾纠纷调解中心”全覆盖，整合人民调解、行政调解、司法调解、信访接待等功能，设置“接待登记、专业调解、司法确认、跟踪反馈”四大功能区。中心统一标识、统一流程、统一信息系统（对接“江苏微解纷”平台），推行“首问负责、一窗受理、分流转办、限时办结”机制，确保群众“进一扇门、办所有事”。试点在人口超5万的乡镇（街道）中心增设“乡贤调解室”（聘请本地德高望重、熟悉民情的退休干部、老支书等担任调解员）、“律师调解岗”（由法律援助中心派驻执业律师坐班）。（二）健全多元联动机制。建立“1+N”调解队伍体系，“1”为乡镇（街道）政法委员牵头的统筹协调组，“N”包括行业部门调解员（公安、民政、人社等部门选派业务骨干）、专业调解员（吸纳律师、心理咨询师、行业专家入库）、群众调解员（网格长、楼栋长、志愿者）。推行“分类调解”模式：家庭邻里纠纷由网格调解员先行调解；涉法涉诉纠纷引导至律师调解岗；劳动争议、消费纠纷等专业领域纠纷由行业部门调解员介入；复杂矛盾启动“联席会议”（召集政法、信访、综合执法等部门联合研判）。推广铜山区“网格+调解”经验，将全区8300个网格划分为“调解责任区”，网格长每日巡查收集矛盾线索，实现“小事网格解决、大事中心兜底”。（三）强化能力建设与科技赋能。2023年开展“调解员能力提升工程”，组织3期专题培训（内容涵盖《民法典》、调解技巧、心理疏导等），确保年内80%的专职调解员取得法律或心理相关资格证书；选拔100名“金牌调解员”（给予每人每年5000元奖励），建立“传帮带”机制（每2名金牌调解员结对指导5名新调解员）。依托“徐州政法云”平台，开发“矛盾纠纷一站式化解”模块，集成线上受理、智能分诊、进度查询等功能，群众可通过“徐州掌上12348”微信小程序提交调解申请；对行动不便的当事人，提供“上门调解”“视频调解”服务。（四）完善考核评价体系。将矛盾纠纷化解成效纳入平安徐州建设考核（占比15%），重点考核调解成功率（目标90%以上）、群众满意度（通过电话回访、现场测评收集）、案件办结时效（一般纠纷7日内办结、复杂纠纷30日内办结）。建立“红黑榜”制度，对季度调解成功率排名前10的乡镇（街道）给予5万元奖励，对连续两次排名末位的进行约谈；试点将调解工作与村（社区）干部绩效挂钩（调解成效占绩效工资20%），激发基层干部主动化解矛盾的积极性。三、对策建议题（25分）徐州市作为“中国工程机械之都”，拥有徐工集团等1200余家装备制造企业，但当前面临传统优势减弱（2022年工程机械行业利润同比下降18%）、智能化转型缓慢（仅15%的企业实现数字车间改造）、高端人才短缺（研发人员占比不足8%）等问题。请结合徐州产业实际，就推动装备制造业智能化转型提出具体建议。答案：推动徐州装备制造业智能化转型，需聚焦“政策引导、创新驱动、人才支撑、生态构建”四大关键，具体建议如下：（一）强化政策精准扶持。出台《徐州市装备制造业智能化转型行动方案（2023-2025）》，设立10亿元专项基金（市财政每年安排3亿元，引导社会资本7亿元），对实施智能化改造的企业给予“三重补贴”：设备购置补贴（按投资额的20%给予补助，最高500万元）、软件系统采购补贴（按实际支出的30%补贴）、改造效果奖励（对完成改造后生产效率提升30%以上的企业，额外奖励100万元）。建立“白名单”制度，优先支持徐工重型、徐工挖机等龙头企业申报国家智能制造示范工厂，对成功创建的企业给予500万元一次性奖励。（二）搭建共性技术平台。依托徐工汉云工业互联网平台，建设“徐州市装备制造行业工业互联网公共服务中心”，为中小企业提供“低成本、快部署”的数字化解决方案（如免费开放设备物联、生产监控等基础模块，按需购买工艺优化、质量检测等高级功能）。支持徐州矿大、江苏师大与徐工集团共建“智能装备联合实验室”，重点攻关“工程机械无人驾驶系统”“高端液压元件智能检测技术”等“卡脖子”技术，每年发布10项行业急需技术清单，对产学研合作突破的项目给予200万元资助。推动建立“智能装备产业联盟”（吸纳上下游企业、高校、科研机构参与），定期举办技术交流会、供需对接会（每年不少于4场），促进技术、数据、设备共享。（三）加强人才引育留用。实施“智汇装备”人才计划：面向全球引进“智能制造领域科技领军人才”（给予最高500万元安家费、2000万元科研启动资金）；与德国慕尼黑工业大学、清华大学等高校合作，开设“智能装备设计”“工业互联网”等特色专业（在徐州工程学院、徐州工业职业技术学院试点），每年定向培养300名技术技能人才；支持徐工集团等龙头企业建设“工程师培训中心”（市财政按培训费用的50%给予补贴），重点培养“懂工艺、会编程、能维护”的复合型技术工人。优化人才服务环境，为高端人才提供“一人一策”保障（包括子女入学、医疗绿通、人才公寓优先分配等），在徐州经开区建设“智能装备人才社区”（配套研发中心、健身中心、幼儿园等设施），提升人才归属感。（四）深化应用场景拓展。在徐工重卡基地、卡特彼勒（徐州）工厂等企业试点“5G+智能制造”项目，建设“黑灯工厂”“无人生产线”示范线（2025年前建成10条），形成可复制的“徐州方案”。推动装备制造与智慧城市、现代农业等领域融合，例如在徐州地铁建设中推广“智能盾构机远程运维系统”，在淮海国际陆港推广“智能港口机械调度平台”；面向县域经济需求，开发“小型智能农机装备”（如智能采茶机、无人植保机），对接丰县果业、沛县农业等特色产业，拓展中小装备市场。支持企业参与“一带一路”建设，鼓励徐工集团等龙头企业输出“智能化装备+服务”整体解决方案（如为东南亚国家提供“工程机械+远程运维”套餐），提升徐州装备的全球竞争力。四、论述题（20分）习近平总书记指出：“基层治理是国家治理的基石。”请结合徐州市“党建+网格”“红色代办”等实践，论述如何以党建引领基层治理提质增效。答案：党建引领是基层治理的“根”与“魂”。徐州市坚持把党的领导贯穿基层治理全过程，通过“组织覆盖、力量下沉、服务创新”三大路径，推动基层治理从“碎片化”向“系统化”、从“管理型”向“服务型”转变，为全国同类城市提供了“徐州样本”。（一）织密组织体系，解决“谁来引领”的问题。徐州以“党建+网格”为抓手，将全市1.2万个城乡网格划分为“红色责任区”，每个网格建立党小组（全市共成立网格党小组8300个），推行“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构。例如，云龙区彭城街道将31个网格党小组与31个物业项目精准对接，网格党员兼任“物业监督委员”，推动解决“小区停车难”“电梯维修慢”等问题1200余件。同时，深化“支部建在产业链上”，在农村，围绕特色产业（如丰县苹果、睢宁电商）建立产业党支部870个；在城市，在商务楼宇、园区建立“红色驿站”260个，实现党的组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”跃升。（二）建强队伍力量，解决“如何引领”的问题。徐州创新“红色代办”机制，组建由社区工作者、党员志愿者、共建单位代表组成的“代办队伍”（全市注册“红色代办员”10万余人），为群众提供“代跑代办、帮办协办”服务。例如，泉山区翟山街道推行“1+N”代办模式（1名社区党委书记统筹，N名代办员包片），针对老年人、残疾人等特殊群体，提供“上门收材料、全程帮跑腿”服务，2023年累计代办事项3.2万件，群众满意度达98%。同时，推动“干部下沉”常态化，全市1.8万名机关党员干部与社区“结对联建”，每月至少2天到社区报到，参与矛盾调解、环境整治等工作；实施“头雁领航”工程，选优配强村（社区）党组织书记（2023年调整优化126名），开展“书记擂台赛”（每季度评选“治理之星”），激发基层干部干事活力。（三）创新服务机制，解决“引领实效”的问题。徐州坚持“民有所呼、党有所应”，通过“党建+大数据”提升服务精准度。例如，鼓楼区开发“智慧党建”平台，整合人口、社保、诉求等数据，为每个网格提供“需求清单”，党员干部对照清单开展“点单式服务”（如为独居老人推送“定期探视”提醒，为失业人员推送“技能培训”信息）。同时，构建“共建共享”治理格局，推广“红色议事会”制度（在村（社区）设立由党员、群众代表、企业负责人组成的议事会），2023年以来协商解决“老旧小区改造”“社区食堂运营”等民生问题4500余件；在农村，推