暴雨洪涝灾害防御处置指南

暴雨洪涝灾害防御处置指南一、组织领导与职责分工（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管负责人具体负责，各科室、各部门按职责分工落实。成立暴雨洪涝灾害防御处置领导小组，由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，成员包括应急、水利、气象、交通、住建、公安等部门负责人。领导小组下设办公室，办公室设在应急管理局，负责日常工作。（二）预警发布。气象部门负责暴雨、洪水预警信息发布，预警级别分为蓝色、黄色、橙色、红色四级。蓝色预警发布后，各单位立即开展隐患排查；黄色预警发布后，停止户外作业，转移危险区域人员；橙色预警发布后，机关事业单位人员居家办公；红色预警发布后，实施紧急疏散，封闭危险区域。（三）信息报送。各单位指定专人负责信息报送，蓝色预警以上信息必须在30分钟内报送至领导小组办公室。报送内容包括预警级别、影响范围、应对措施、人员转移情况等。信息报送必须真实、准确、及时。二、监测预警与风险评估（一）监测网络建设。完善雨量、水位、地质灾害等监测网络，加强监测设备维护，确保设备正常运行。在重点区域布设自动监测站，实现实时数据传输。（二）风险评估。定期开展暴雨洪涝灾害风险评估，编制风险区划图，明确风险等级、影响范围、潜在危害等。风险评估结果作为防御预案编制、应急资源储备、基础设施建设的重要依据。（三）预警发布机制。建立多渠道预警发布机制，通过广播、电视、手机短信、微信公众号、应急广播等途径发布预警信息。重点区域设置预警喇叭，确保预警信息覆盖到每户每村。三、隐患排查与整改（一）排查范围。重点排查河流、水库、堤防、排涝泵站、地质灾害点、低洼易涝区、危旧房、地质灾害隐患点等。排查内容包括设施设备完好情况、应急预案落实情况、人员转移安置情况等。（二）排查方式。采取日常排查与专项排查相结合的方式，日常排查由各责任单位每周开展，专项排查由领导小组组织各部门每季度开展。排查结果建立台账，实行销号管理。（三）整改措施。对排查出的隐患，立即制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改时限。整改期间，落实专人盯守，防止发生事故。四、应急响应与处置（一）响应分级。根据预警级别和灾害影响程度，将应急响应分为四级，分别对应蓝色、黄色、橙色、红色预警。四级响应分别由县（市、区）人民政府、应急管理局、水利局、防汛抗旱指挥部负责启动。（二）响应措施。蓝色预警响应时，加强监测预警，做好应急准备；黄色预警响应时，转移危险区域人员，关闭危险区域；橙色预警响应时，实施临时管制，停止户外活动；红色预警响应时，启动紧急疏散，封闭危险区域。（三）处置流程。灾害发生后，立即启动应急响应，组织抢险救援队伍，开展人员搜救、物资发放、灾情评估等工作。处置过程中，加强信息报送，及时掌握灾情发展情况。五、人员转移与安置（一）转移对象。转移对象包括居住在地质灾害隐患点、低洼易涝区、危旧房、河道堤防边等危险区域的人员。转移前，对转移对象进行登记造册，明确转移路线、安置地点等。（二）转移方式。采取集中转移与分散转移相结合的方式，集中转移由应急车辆、船只等运输，分散转移由村民互助或自行转移。转移过程中，安排专人护送，确保人员安全。（三）安置保障。安置点设置在安全区域，提供必要的食品、饮用水、医疗等保障。安置期间，加强安全管理，防止发生次生灾害。六、物资储备与调配（一）物资种类。储备的物资包括抢险工具、照明设备、救生器材、食品、饮用水、药品等。物资储备量满足应急需要，并定期补充更新。（二）储备方式。物资储备采取分级储备、分级管理的方式，县（市、区）储备主要物资，乡镇（街道）储备常用物资，村（社区）储备应急物资。（三）调配机制。物资调配遵循“先急后缓、先重后轻”的原则，由应急管理局统一调度。调配过程中，加强物资监管，确保物资使用效率。七、灾后恢复与重建（一）灾情评估。灾害结束后，立即开展灾情评估，统计人员伤亡、财产损失、基础设施损毁等情况。评估结果作为灾后恢复重建的重要依据。（二）恢复重建。制定灾后恢复重建方案，明确重建任务、重建标准、重建时限等。重建工作坚持“因灾施策、分类指导、快速重建”的原则，确保重建工作有序推进。（三）资金保障。灾后恢复重建资金由中央财政、省级财政、县级财政和自筹资金共同承担。资金使用必须专款专用，确保资金安全高效。八、宣传教育与培训演练（一）宣传教育。通过广播、电视、网络等途径，广泛宣传暴雨洪涝灾害防御知识，提高公众防灾意识和自救能力。重点宣传暴雨洪涝灾害的危险性、防御措施、应急避险知识等。（二）培训演练。定期开展暴雨洪涝灾害防御培训，培训对象包括各级领导干部、基层干部、应急救援人员等。培训内容包括防御预案、应急处置、救援技能