特种设备事故应急预案

特种设备事故应急预案一、总则（一）编制目的。为有效预防、及时控制、妥善处置特种设备事故，最大限度地减少事故危害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备事故应急预案管理办法》等法律法规，结合本地区、本行业实际，制定本预案。（二）编制依据。本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备事故应急预案管理办法》《生产安全事故应急条例》《特种设备安全监察条例》等法律法规和相关规定编制。（三）工作原则。坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持统一领导、分级负责、属地管理，坚持快速反应、协同应对、科学处置的原则。（四）适用范围。本预案适用于本地区、本行业发生的各类特种设备事故，包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备事故的应急处置工作。（五）事故分级。按照事故的严重程度和影响范围，将特种设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。1.特别重大事故。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故。是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。二、组织机构与职责（一）应急指挥部。成立特种设备事故应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在特种设备安全监管部门，负责日常工作。（二）指挥部职责。统一领导、指挥、协调特种设备事故应急救援工作；研究决定事故应急救援重大事项；部署、协调事故应急救援行动；组织开展事故调查处理工作。（三）成员单位职责。1.特种设备安全监管部门。负责组织、协调、指导特种设备事故应急救援工作；组织开展事故调查处理工作；依法对事故责任单位进行行政处罚。2.安全生产监督管理部门。负责综合协调安全生产应急救援工作；组织开展事故调查处理工作；依法对事故责任单位进行行政处罚。3.公安机关。负责维护事故现场秩序；负责事故现场交通管制；负责事故现场人员疏散；负责事故嫌疑人抓捕。4.卫生健康部门。负责事故伤员的医疗救治；负责事故现场卫生防疫工作。5.交通运输部门。负责事故现场交通运输保障；负责伤员转运工作。6.住房和城乡建设部门。负责事故现场建筑物、构筑物的安全鉴定；负责事故现场抢险救援工作。7.自然资源部门。负责事故现场地质灾害隐患排查；负责事故现场地质环境监测。8.生态环境部门。负责事故现场环境监测；负责事故现场环境污染治理。9.电力、燃气、供水等部门。负责事故现场能源供应保障；负责事故现场能源供应恢复工作。10.铁路、民航等部门。负责事故现场交通运输保障；负责伤员转运工作。11.通信部门。负责事故现场通信保障；负责事故现场信息发布工作。12.财政部门。负责事故应急救援资金保障；负责事故应急救援资金使用管理。13.宣传部门。负责事故信息发布；负责事故舆论引导。14.保险机构。负责事故伤员的保险理赔工作。（四）现场指挥部。事故发生后，立即成立现场指挥部，由事故发生地人民政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员。现场指挥部负责现场应急救援工作的指挥、协调、调度。三、预防与预警（一）风险辨识与评估。特种设备安全监管部门应当组织对辖区内特种设备进行全面的风险辨识和评估，编制特种设备风险清单，并定期更新。（二）隐患排查与治理。特种设备使用单位应当建立健全特种设备隐患排查治理制度，定期开展隐患排查治理工作，对发现的隐患及时进行整改。（三）安全教育培训。特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行安全教育培训，提高作业人员的安全意识和操作技能。（四）安全检查与监督。特种设备安全监管部门应当定期开展特种设备安全检查，对发现的违法违规行为依法进行查处。（五）预警发布。特种设备安全监管部门应当建立健全特种设备事故预警机制，根据风险辨识和评估结果，及时发布预警信息。1.预警级别。预警级别根据事故的严重程度和影响范围，分为特别重大、重大、较大和一般四个级别，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警信息内容。预警信息内容包括事故发生的可能时间、地点、影响范围、预警级别、警示事项、防范措施等。3.预警发布方式。预警信息通过广播、电视、网络、短信等多种方式发布。四、应急处置（一）信息报告。事故发生后，事故发生单位应当立即向特种设备安全监管部门报告。特种设备安全监管部门接到事故报告后，应当立即向应急指挥部报告。（二）应急响应。应急指挥部接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织应急救援力量赶赴事故现场。（三）现场处置。1.立即组织人员疏散。事故发生后，立即组织事故现场人员疏散，疏散路线应当提前制定，并定期演练。2.采取措施控制事故。立即采取措施控制事故，防止事故扩大，减少事故危害。3.组织抢险救援。立即组织抢险救援队伍开展抢险救援工作，抢救伤员，扑灭火灾，排除险情。4.保护现场。事故发生后，立即采取措施保护现场，防止现场破坏，为事故调查提供依据。（四）医疗救护。卫生健康部门应当立即组织医疗救护队伍赶赴事故现场，开展伤员的医疗救治工作。（五）交通保障。交通运输部门应当立即采取措施保障事故现场交通运输畅通，为应急救援车辆提供通行便利。（六）通信保障。通信部门应当立即采取措施保障事故现场通信畅通，为应急救援提供通信保障。（七）电力、燃气、供水保障。电力、燃气、供水等部门应当立即采取措施保障事故现场电力、燃气、供水供应，为应急救援提供保障。（八）环境监测与保护。生态环境部门应当立即采取措施对事故现场环境进行监测，防止环境污染。（九）信息发布。宣传部门应当及时发布事故信息，做好舆论引导工作。（十）应急结束。事故现场处置完毕，危害消除后，应急指挥部应当立即宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处置。事故发生后，应当立即开展善后处置工作，包括伤员救治、遇难者家属安抚、事故现场清理等。（二）事故调查。应急指挥部应当立即组织事故调查组，开展事故调查工作，查明事故原因，提出事故处理意见。（三）恢复重建。事故发生后，应当立即开展恢复重建工作，尽快恢复生产生活秩序。（四）总结评估。事故结束后，应急指挥部应当组织对事故应急救援工作进行总结评估，总结经验教训，完善应急预案。六、保障措施（一）应急队伍保障。建立健全特种设备事故应急救援队伍，定期开展应急救援演练，提高应急救援能力。（二）应急救援物资保障。建立健全特种设备事故应急救援物资储备制度，定期补充应急救援物资，确保应急救援需要。（三）应急救援资金保障。财政部门应当安排专项资金，用于特种设备事故应急救援工作。（四）通信保障。通信部门应当建立健全特种设备事故应急救援通信保障制度，确保应急救援通信畅通。（五）交通运输保障。交通运输部门应当建立健全特种设备事故应急救援交通运输保障制度，确保