9.1 国家行政机关的性质和职权 课件 2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

凭经验填机关遇到下列问题，可以向哪个部门或机关求助？小红妈妈的在市场钱包被偷了小红妈妈想开店，办营业执照妈妈叫正在八年级读书的小红别上学了学校附近的塑胶厂每天排放出难闻的气味小红奶奶住院一周，要去哪里报销住院费用公安局工商局教育局环保局社保局猜一猜这些部门同属于哪个国家机关？导入新课第九课国家行政机关八年级下册道德与法治第四单元走进国家机构9.1国家行政机关的性质和职权认同国家行政机关是国家权力机关的执行机关，增强对中国特色社会主义政治制度的认同感。（政治认同）明确行政机关的权力源于宪法和法律授予，树立“权力依法运行”的意识。（法治观念）体会国家行政机关在社会治理中的重要作用，形成正确的价值选择，增强社会责任感，做遵纪守法的好公民。（责任意识）

素养目标新课导入同学们，这份沉甸甸的政府工作报告是谁做的？向谁报告？“十四五”亮眼成绩单：经济总量从103万亿元增长到140万亿元以上五年城镇新增就业累计超过6000万人人均预期寿命超过79岁、五年提高1.3岁新闻链接：

2026年政府工作报告▶2026年3月5日，李强总理代表国务院在十四届全国人大四次会议上作《政府工作报告》：2025年工作回顾：经济运行总体平稳、稳中有进，国内生产总值增长5%，总量达到140.19万亿元。2026年主要预期目标：经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；等等。国务院是什么性质的国家机关？中华人民共和国宪法【第八十五条】地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。中华人民共和国宪法【第一百零五条】中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。说一说是什么是行政机关？活动探究一：性质探源——什么是国家行政机关？公安部门税务部门市场监管部门①含义：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。国家行政机关

活动探究二：关系梳理——行政机关与权力机关的关系材料：2026年3月5日，国务院总理李强向十四届全国人大四次会议作政府工作报告，报告回顾了过去一年和“十四五”时期工作，提出了2026年政府工作十大任务。小组讨论，并回答问题：政府为什么要向人大报告工作？人大对政府工作报告可以做什么？这体现了行政机关与权力机关的什么关系？审议、提出修改意见、批准或不批准人民代表大会人民政府产生监督对其负责执行机关（行政机关）行政权国家权力机关活动探究二：关系梳理——行政机关与权力机关的关系关系维度具体内容宪法依据/体现产生关系国务院由全国人大产生负责关系国务院对全国人大负责并报告工作监督关系全国人大及其常委会监督国务院工作执行关系国务院执行全国人大及其常委会的决定关系归纳重点辨析：“执行机关”不是“下属机关”：行政机关依法独立行使职权，但必须执行权力机关的决定“负责”不是“完全服从”：行政机关在职权范围内依法自主决策，但必须接受权力机关监督全国人大选举国务院总理每年政府工作报告审议报告、质询、罢免实施法律、落实决议2.国家行政机关与国家权力机关的关系课堂笔记国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。

各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。①②人民代表大会（常务委员会）人民政府产生、监督负责执行、报告工作活动探究三：职权解码——行政机关的组成和职权思考：结合视频和图片内容，我们可以看出我国政府的组织结构是怎样的？中华人民共和国中央人民政府省政府自治区政府直辖市政府特别行政区政府地区行政公署地级市政府自治州政府自治县政府县政府县级市政府市辖区政府县政府市辖区政府镇政府乡政府民族乡政府街道办事处国家行政机关组织架构图活动探究三：职权解码——行政机关的组成和职权中央人民政府（国务院）地方各级人民政府省人民政府市人民政府县人民政府乡镇人民政府领导政府设立若干工作部门最高国家行政机关地方各级国家行政机关行政机关的组成、各部门之间的关系我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。活动探究三：职权解码——行政机关的组成和职权由国务院及其领导的地方各级人民政府组成(P77蓝字）②组成：（省-市-县-乡）国家行政机关【补充】国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。地方各级人民政府：地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。中央人民政府记忆导图国务院（中央人民政府）统一领导地方各级人民政府负责并报告工作产生、监督负责并报告工作地方各级人民代表大会中央→国务院

部（卫生部、教育部......）委（发改委）地方→省：厅（教育厅、公安厅......）→市、县：局（教育局、公安局......）县级以上设若干工作部门：我国县级以上各级政府工作部门发展和改革委员会民政部门教育部门财政部门科技部门劳动和社会保障部门国土资源和房产管理部门新闻材料：2026年3月12日，十四届全国人大四次会议第三场“部长通道”，司法部部长贺荣、自然资源部部长关志鸥、生态环境部部长黄润秋回答记者提问：贺荣（司法部）：加强重点领域、新兴领域立法；规范涉企行政执法关志鸥（自然资源部）：守住耕地、生态保护、城镇开发三条红线；创新资源配置黄润秋（生态环境部）：“十四五”PM2.5浓度下降20%；“十五五”坚持源头治理小组讨论：部长们为什么要在“部长通道”回应记者提问？部长们的回答说明了行政机关的哪些职权？活动探究三：职权解码——行政机关的组成和职权行政立法权、行政执法监督权自然资源管理权生态环境管理权“部长通道”是行政机关主动回应社会关切、接受人民监督的重要平台，体现了行政机关“对人民负责、受人民监督”的原则。活动探究三：职权解码——行政机关的组成和职权职权类别具体内容行使主体行政立法权制定行政法规、规章国务院、地方政府行政管理权管理经济、教育、科技、文化等事业各级政府及部门行政执行权执行权力机关的决定和法律各级政府行政监督权对下级机关和行政相对人进行监督上级政府、监察机关公共服务职能提供教育、医疗、社保等公共服务各级政府根据宪法，行政机关的职权主要包括：课堂笔记我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。4．行政机关的职权？探究分享：我向总理说句话欢迎你的到来。这里是中国政府网为大家开通的信息渠道，是进一步听取你对政府工作意见建议的网络窗口。民之所望，施政所向。政府工作离不开大家的宝贵意见。我们将努力办好这一栏目，以帮助中央政府更深入了解社情民意，履行法定职责，更好服务人民。你的每一条意见，都将被认真对待。我们会将大家的意见建议汇总整理，并进行专门研究。一些好的意见建议将被直接送到总理的办公桌上。请你珍惜并认真行使这一权利。你的意见建议可能被转给各有关方面，并可能以不同的方式向社会公开。如果你希望保留个人隐私，请在留言的同时做出声明，我们将充分尊重你的意愿并妥善处理。你看到的，是政府应当看见的；你听到的，是政府需要倾听的；你思考的，是政府希望了解的；你期盼的，是政府为之奋斗的。感谢你的支持和参与。你有真知灼见，我们天天在线。12345，这是一个简单易记的电话号码，人人可以拨打；这又不是一个普通的号码，它是一座连心桥，一头连着政府，一头连着群众，让民意更畅通，让民声到达该去的地方，让民忧得以排解。12345政府服务热线始终秉承全心全意为人民服务的宗旨，对群众反映的每一份诉求都认真对待、及时回复、耐心回访，确保“事事有回音，件件有落实”。依托这一条热线形成的一个高效便捷的为民服务平台，架起了人民政府贴近群众、服务群众的桥梁。活动探究四：人民至上——行政机关与人民的关系上述材料表明，人民政府和人民之间有什么关系？宪法第二十七条规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”权力来源：行政机关的权力来自人民（通过人大授权）服务对象：行政机关的工作目标是满足人民需求（1）人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。（原因）（2）行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。（要求）课堂笔记5．国家行政机关与人民的关系？如何申领居民身份证准备材料：居民户口簿、《居民身份证总申领登记表》。审验材料：到公安机关身份证受理处提交户口簿复印件及登记表，拍摄身份证标准照片。办理身份证：采集指纹。领取身份证：持《居民身份证领取通知单》领取身份证。方法与技能1.2026年3月5日，国务院总理李强在十四届全国人大四次会议上作政府工作报告。3月13日，李强主持召开国务院常务会议，讨论通过《国务院2026年重点工作分工方案》，将政府工作报告确定的重点任务分解到各部门、各单位。这体现了（）①国务院是最高国家权力机关的执行机关②国务院对全国人大负责并报告工作③国务院是全国人大的下属机构，完全服从人大领导④行政机关负责执行权力机关的决定A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④随堂训练B③错误：国务院由全国人大产生、对人大负责，但不是“下属机构”，行政机关依法独立行使职权。2．2026年3月12日，十四届全国人大四次会议第三场“部长通道”上，司法部部长贺荣表示“加强重点领域、新兴领域立法”，自然资源部部长关志鸥表示“守住三条红线”，生态环境部部长黄润秋表示“坚持源头治理”。部长们在“部长通道”回应社会关切，说明（）①行政机关要主动回应社会关切，接受人民监督②行政机关的职权涉及经济社会发展的方方面面③部长们可以独立决定国家重大立法事项④行政机关必须坚持对人民负责的原则A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④随堂训练B③错误：国家立法权属于全国人大及其常委会，部长不能“独立决定”立法事项，他们参与的是行政立法和立法建议工作。3．根据《中华人民共和国宪法》第八十五条规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”这表明国务院（）①是全国人大的执行机关，负责执行全国人大及其常委会的决定②是最高国家行政机关，统一领导地方各级人民政府的工作③享有独立于全国人大的最高决策权④由全国人大产生，对全国人大负责A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④随堂训练B③错误：国务院行使行政权，但重大决策须依法进行，全国人大拥有最高决定权，国务院不能“独立于全国人大”行使最高决策权。4．四川宜宾市推进乡镇（街