工程造价控制执行办法

工程造价控制执行办法第一章总则第一条目的与依据为规范工程造价管理，有效控制项目投资，确保工程质量与进度，提高资金使用效益，依据国家及地方相关法律法规、行业标准及公司项目管理规定，特制定本办法。本办法旨在建立全过程、全方位、多层次的工程造价控制体系，将造价控制理念贯穿于项目策划至竣工结算的各个阶段。第二条适用范围本办法适用于公司所有新建、改建、扩建工程项目的造价控制管理工作。参与项目建设的各相关单位，包括但不限于建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及造价咨询单位，均应遵照本办法执行。第三条基本原则工程造价控制应遵循以下原则：1.目标控制原则：以批准的投资估算、设计概算、施工图预算为控制目标，分阶段实施控制。2.全过程控制原则：从项目决策、设计、招投标、施工到竣工结算的各个环节进行造价控制。3.动态控制原则：根据项目进展和市场变化，及时调整控制策略，确保造价在可控范围内。4.责权利相结合原则：明确各参与方在造价控制中的责任、权利和义务，建立健全奖惩机制。5.合规性原则：严格遵守国家及地方关于工程造价管理的法律法规和政策规定。第二章组织机构与职责第四条组织机构公司成立工程造价管理领导小组，由公司分管领导任组长，工程管理部门、成本控制部门、财务部门及项目管理团队主要负责人为成员。领导小组负责统筹协调工程造价控制的重大事项。日常管理工作由成本控制部门牵头，各相关部门配合实施。第五条主要职责1.成本控制部门：负责本办法的制定、修订与解释；组织编制和审核项目各阶段造价文件；监督检查造价控制措施的落实情况；负责工程造价信息的收集与分析；参与重大设计变更、现场签证的经济合理性审核。2.工程管理部门：负责组织项目实施，确保工程进度与质量；严格控制施工过程中的设计变更和现场签证，及时将相关信息反馈至成本控制部门；参与工程造价文件的审核。3.财务部门：负责项目资金的筹措与管理；依据审核后的造价文件办理工程款支付；参与项目竣工结算审核。4.项目管理团队（项目部）：在项目实施现场具体落实造价控制措施；负责现场签证的初步审核与确认；及时上报施工过程中影响造价的因素；参与材料、设备的询价与认质认价工作。5.设计单位：在设计过程中应充分考虑造价因素，推行限额设计，优化设计方案，提供准确的工程量清单和设计图纸。6.监理单位：协助建设单位进行施工现场造价控制，对施工单位报送的工程量和工程款支付申请进行审核；对现场签证的真实性、合规性进行核实。7.施工单位：严格按照合同约定和设计图纸施工，负责自身施工范围内的成本控制；如实申报工程量和工程款支付申请；规范办理设计变更和现场签证。第三章各阶段工程造价控制第六条项目决策阶段造价控制1.投资估算编制与审核：在项目建议书和可行性研究阶段，应根据项目建设内容、规模、技术标准等，编制详细的投资估算。投资估算应全面考虑项目建设及运营的各项费用，确保其准确性和完整性。成本控制部门负责组织对投资估算的审核，作为项目决策和后续造价控制的依据。2.方案比选与优化：对不同的项目建设方案进行技术经济比较，选择在满足功能需求前提下投资最省的方案。避免因方案不合理导致后期造价失控。第七条设计阶段造价控制1.限额设计：以批准的投资估算为基准，将造价控制目标分解到各专业设计中，实行限额设计。设计单位应在设计文件中明确各分部分项工程的造价限额，并严格控制。2.设计方案优化：鼓励采用新技术、新工艺、新材料、新设备，在保证设计质量的前提下，通过优化设计方案降低工程造价。成本控制部门应参与重要设计方案的经济技术分析。3.施工图设计审查：施工图设计完成后，应组织技术和造价专业人员对图纸的完整性、准确性、合规性及经济性进行审查，重点关注设计深度是否满足施工要求，有无不必要的功能和构造，避免设计浪费。4.施工图预算编制与审核：依据审查合格的施工图设计文件编制施工图预算。施工图预算应控制在批准的设计概算内。成本控制部门负责组织对施工图预算的审核。第八条招投标与采购阶段造价控制1.招标文件编制：招标文件的编制应严谨、规范，明确工程范围、计价方式、合同主要条款、评标标准等内容，为公平竞争和有效控制合同价格奠定基础。2.工程量清单与招标控制价编制：工程量清单应准确、完整，符合计价规范要求。招标控制价应根据施工图预算、市场价格信息及合理利润确定，作为投标报价的最高限价。成本控制部门负责对工程量清单和招标控制价进行审核。3.评标与定标：评标过程中，除考虑投标报价外，还应综合评估投标人的技术实力、履约能力、信誉等因素。对于低于成本价的投标报价，应进行详细分析和质询，防止恶意竞标。4.合同签订：合同条款应明确双方的权利义务、工程价款的确定与调整方式、付款方式、违约责任等。特别是涉及工程变更、现场签证、索赔等可能影响造价的条款，应约定清晰、具体、可操作。成本控制部门参与合同的审核工作。第九条施工阶段造价控制1.施工组织设计审查：审查施工单位提交的施工组织设计，对其中的施工方案、施工进度计划、资源投入等进行经济合理性分析，提出优化建议。2.工程变更与现场签证管理：*严格控制工程变更。确需变更的，应履行审批手续，分析变更对工程造价的影响，并按规定程序报批。*现场签证应坚持“先确认，后实施”的原则。签证内容应真实、准确、完整，附有必要的附图和说明，并及时办理。项目部负责现场签证的初步核实，成本控制部门负责审核其经济合理性。3.材料与设备价格控制：主要材料和设备的采购应通过招标或询价等方式确定供应商和价格。对于市场价格波动较大的材料，可在合同中约定价格调整机制。项目部会同成本控制部门负责材料、设备的认质认价工作。4.工程款支付控制：严格按照合同约定和工程进度支付工程款。支付前，应由监理单位和项目部对已完工程量进行核实，成本控制部门审核，财务部门办理支付。严禁超付工程款。5.施工过程中的动态跟踪与调整：定期进行工程造价动态分析，将实际发生费用与预算进行对比，找出偏差原因，及时采取纠偏措施。第十条竣工结算阶段造价控制1.结算资料审核：施工单位提交的竣工结算资料应齐全、规范，包括竣工图、施工合同、补充协议、工程变更单、现场签证单、材料设备认价单、隐蔽工程验收记录、竣工结算书等。项目部负责对结算资料的完整性、真实性进行初步审核。2.竣工结算审核：成本控制部门负责组织或委托具有相应资质的造价咨询单位进行竣工结算审核。审核应依据合同约定、国家计价规范及相关政策法规，坚持客观、公正、准确的原则。审核过程中应与施工单位进行充分沟通和核对。3.结算争议处理：对于竣工结算审核中出现的争议，应首先通过协商解决。协商不成的，可按照合同约定的争议解决方式处理。4.结算审计：必要时，公司可委托内部审计部门或外部审计机构对竣工结算进行审计。第四章造价信息管理与监督检查第十一条造价信息管理建立健全工程造价信息收集、整理、分析和应用机制。及时收集国家及地方的工程造价政策法规、计价依据、市场价格信息、类似工程项目造价数据等，为造价决策提供支持。第十二条监督检查工程造价管理领导小组及成本控制部门应定期或不定期对项目各阶段造价控制工作的执行情况进行监督检查，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。检查结果应作为相关部门和人员绩效考核的依据之一。第十三条奖惩机制对于在工程造价控制工作中做出突出贡献、有效节约投资的单位和个人，公司