投资建设项目的前期手续办理流程与所需资料

投资建设工程的前期手续办理

流程与所需资料

目录

一、立项报批1

〔一〕申报材料1

〔二〕办事程序和办结时限1

〔三〕主管部门2

〔四〕实行核准制的企业投资工程立项申报材料4

〔五〕总体流程5

二、规划设计5

〔一〕办理？建设工程选址意见书？5

〔二〕办理？建设用地规划许可证？6

〔三〕办理？建设工程设计规划要求通知书？7

〔四〕办理？建设工程设计方案规划审查意见书？7

〔五〕办理？建设工程规划许可证？8

〔六〕？临时建设用地规划许可证？审批程序9

〔七〕？临时建设工程规划许可证？审批程序9

三、方案设计审批程序10

四、施工图设计联合审查11

〔一〕提报材料11

〔二〕审批程序12

五、建设工程用地预审12

〔一〕申报资料：12

〔二〕审批依据：12

〔三〕力、事部门：13

〔四〕办事程序：13

〔五〕审批时限：13

〔六〕收费标准：13

〔七〕收费依据：13

六、建设工程用地申请13

〔一〕申报资料：13

〔二〕审批依据：14

〔三〕力、事部门：14

〔四〕办事程序：14

〔五〕审批时限：14

〔六〕收费标准：14

〔七〕收费依据：14

七、建设工程环境影响审批15

〔一〕申报材料15

〔二〕审批依据15

〔三〕办事程序16

〔四〕承诺时限17

〔五〕收费标准17

2、总投资在1000万元以上的基本建设工程，5万平方

米以上的房地产于工程或单体建筑面积超过1万平方米的基

建和房地产工程，工程建设单位需编制可行性研究报告，与立

项申请文件一起上报。

3、纳入土地收购出让的工程，开发企业在通过招标、拍

卖方式取得开发工程土地使用权后，凭？中标确认书？或？拍卖

成交确认书？和？国有土地使用权出让合同？，与其他申报材料

一起上报。

4、市计委在收到申报材料后，根据具体情况，进展现场

勘察，对符合条件的工程，在5个工作日内，批复工程可行性

研究报告；对不需编制可行性研究报告的一般小型建设工程,

批复预备建设工程。

5、属上级开展局部部门审批权限内的工程，市计委在审

查符合条件后，5个工作日内拟文转报省计委。

6、对不符合国家产业政策、不具备建设条件的工程，市

计委有权否决，不予批复或转报。

（三）主管部门

L社会开展处

[1）主要职责

研究提出全市社会事业开展战略，提出经济与社会协调开

展、相互促进的政策措施，汇总编制社会事业开展中长期规划

和年度方案；研究协调人口、教育、劳动、卫生、体育、文化、

播送电视、新闻出版、文物、档案、旅游、政法、民政、社会

保障、就业等方面的开展政策；负责社会事业方面XX投资工

程的审批和审查上报及非XX投资工程的核准、备案或审查上

报；会同有关部门编制招生方案；参与各项社会保障基金的综

合平衡。

(2)联系人：xxx处长；xx科长

(3)联系：

电子邮件：

2、固定资产投资处

(1)主要职责

编制全市固定资产投资和建筑业开展中长期规划及年度

方案，提出固定资产投资总规模、构造和资金来源；负责组织

全市固定资产投资方案的实施；研究提出非xx投资重大工程

和限制类工程的核准和其他工程的备案程序；负责组织编制

xx投资的中长期规划和年度方案并组织实施，审批xx投资建

设工程，安排XX投资资金方案；指导协调非经营性XX投资建

设工程的代建工作；负责城市建设工程、政法建设工程、房地

产开发工程、邮政通讯工程的审批或核准与备案。

⑵联系人：⑶联系：

电子邮件:

(四)实行核准制的企业投资工程立项申报材料

1、市发改委2份，每份应含应含以下资料

(1)向发改委打申请文件1份，要求用企业的红头文件

(2)企业营业执照副本复印件1份，新设立企业尚未办理

工商登记的，需出具出资方关于工程建设的合作协议

等有效文件

(3)由具有相应资质的咨询机构编制的工程申请报告1

份

(4)资金落实证明

(5)工程所在地县(市)初审意见

(6)房地产开发工程，需出具企业开发资质证书、国有土

地出让合同或土地使用证

(7)依法必须进展招标的工程，应同时提供工程招标方

案，包括招标范围、招标组织形式及招标方式等招标

内容

2、规划局1份，应含以下资料

(1)向规划局打申请文件1份，要求用企业的红头文件

(2)由具有相应资质的咨询机构编制的工程申请报告1

份

(3)1：500的现状地形图原件2份，铅笔说明用地位置

和范围意向

3、国土局1份，应含以下资料

(1)向国土局打申请文件1份，要求用企业的红头文件

(2)由具有相应资质的咨询机构编制的工程申请报告1

份

(3)如工程有新征土地需要1：500的现状地形图原件2

份，铅笔说明用地位置和范围意向

4、环保局1份，应含以下资料

(1)向环保局打申请文件1份，要求用企业的红头文件

(2)由具有相应资质的咨询机构编制的工程申请报告1

份

(3)需用济南市地图1份(地图复印即可)，请在图上说

明工程所在地位置

注：自己土地上新建不需要报国土局资料，复印土地证放

入其它四份材料中。

(五)总体流程

1)书面立项申请

2)企业营业执照副

指挥部

规划设匚本亚印件

3)相应资质的咨询，

规划局主密美音主理建谙工程?时鬻J的工程以规划许

甲i月报口

审批中心发改委窗口

4)符合各部门要求!

可证、建筑工9力让。

的图纸

(一)办理？建设工程选址意见［

If申报材料:

环保局窗口装设21土地局窗口见书I规划局窗口

关于**立项

关

于申请的回函

工

**

程

环审批中心发改委窗口

境

影

三个部门的

(2)经批准的工程建议书

⑶1:500或1:2000地形图2份

2、办事程序：

受理申报后，经现场勘察，查询、核对相关规划，对符合

城市规划要求且已具备相关部门审查意见的建设工程，在15

个工作日内提出规划审查意见后，提报市城市建设工程审批小

组审定。在会议纪要下达后7个工作日内核发？建设工程选址

意见书？。

3、办理?建设工程选址意见书？程序:

(4)已有批号u苗'H假供批准图纸及批文

确定建设工程、选址用

2办事程d地规划范围和规划要求

受理申报后，目核发?选址意见书?—|、核对相关规划，在15

个工作日内提出规划审查意见后，提报市建设工程审批小组审

定。在会议纪要下达后7个工作日内给予书面答复。需制定详

细规划的，在7个工作日内签发？规划设计要求通知书？；具备

审批条件的，在7个工作日内核发?建设用地规划许可证?。

3、办理?建设用地规划许可证?程序：

（三）办理？建设工程设计规划要求通知书？

1、申报材料：

（1）书面申请（含建设要求和内容）

（2）经方案部门批准的当年度建设方案

（3）1：500地形图2份

[4）已有批准的详细规划的，需提供批准图纸及批文

（5）核对无误的土地使用权属证件复印件

2、办事程序：

受理申请后，经现场勘察，审核建设要求，对照有关详细

规划和标准、标准，在15个工作日内提出规划审查意见后，

提报市城市建设工程审批小组审定。在会议纪要下达后，需制

定详细规划的，在7个工作日内签发。规划设计要求通知书？;

可办理?建设工程设计规划要求通知书？的，在7个工作日内签

发。

（四）办理？建设工程设计方案规划审查意见书？

1、申报材料：

m方案报审表

（2）总平面图2份[1：500,3号图纸），平、立、剖

面图2份（1：100或1：200,3号图纸），效果图1份（1-3

号图纸)，相应图纸文件的电子文档1套，总平面图，平、立、

剖面图须装订成册

(3)经市规委专家委员会咨询论证的方案，须附专家委

员会咨询论证会议纪要

2、办事程序：

受理申报后，在15个工作日内提出规划审查意见后，提

报市城市建设工程审批小组审定。在会议纪要下达后7个工作

日内签发?建设工程设计方案规划审查意见书？。(方案修改时

间不计入办结时限)

(五)办理？建设工程规划许可证？

1、申报材料：

(1)?建设工程设计规划要求通知书？、？建设工程设计方

案规划审查意见书？复印件及其所要求的相关部门审查意见，

已批方案资料

(2)许可证申报表

(3)建筑施工图及构造施工图中的基础平面图3份(装

订成册)，相应图纸文件的电子文档1套

(4〕经方案部门批准的当年度建设方案

(5)核对无误的土地使用权属证件复印件

(6)拆迁验收证明

2、办事程序：

受理申报后，对施工图符合规划要求和原审定设计方案

的，在30个工作日内，经施工图联合审查完毕并具备相关部

门审查意见的工程，交齐相关费用后，在3个工作日内核发?

建设工程规划许可证？。需现场放线校核的，须经历线无误后

核发。（施工图修改时间不计入办结时限）。

3、办理?建设工程规划许可证。程序

（1）建筑工程

12）道路、管线工程

核发d建设工程规划许可证M

(1)书面申请(含建设要求和内容)

(2)经方案部门批准的当年度建设方案

(3)1:500地形图2份

[4)核对无误的土地使用权属证件复印件

2、办事程序：

(1)办理？临时建设工程设计规划要求通知书？

12)设计方案规划审查同办理？临时建设工程设计规划要

求通知书？

(3)受理申报后，对施工图符合规划要求和原审定设计

方案的，在30个工作日内，经施工图联合审查完毕并具备相

关部门审查意见的工程，交齐相关费用后，在3个工作日内核

发？建设工程规划许可证？。需现场放线校核的，须经历线无误

后核发。(施工图修改时间不计入办结时限)

三、方案设计审批程序

根据与省建设厅和市建委设计管理处对接，综合查阅建设

部、省、市建设管理的有关规定，并参照综合服务楼工程设计

管理的实际做法，方案设计审批程序如下：

1、我国对设计管理审批程序的规定相当混乱，条块分割,

各自为政，无统一说法

2、方案审批根据省建设厅说法，应报建设厅审批，但实

际操作中可不审批，只审批初步设计

3、初步设计参照有关规定，由省建设厅设计出组织有关

部门审批（综合服务楼初步设计由省建设厅设计处组织了专家

评审）

4、施工图设计按规定应由有资格的审图中心审查（综合

服务楼施工图未审查）

5、奥体中心工程组织了有关专家技术评审，邀请了相关

主管部门参加，为下一步设计审批、衔接工作打下良好的基础

四、施工图设计联合审查

（一）提报材料

1、填写的审查申报表（加盖申报人单位公章、原件8份）

2、方案部门批准的当年度建设方案批文（复印件2份）

3、土地权属证件（原件1份、复印件2份）

4、建设工程设计规划要求通知书及定点红线图（复印件

7份〕和建设工程设计方案规划审查意见书及方案图〔复印

件1份）

5、建设工程绿化规划图、绿化规划说明书〔原件各3份）

6、？工程设计招标投标意见书？（单体超过1万平方米、

小区超过5万平方米，复印件1份）、勘察报告（原件2份）

7、全套设计图纸4套（均需装订成册）

8、施工图联审所需的其他材料（居住建筑的建筑节能工

程设计审查表原件2份；外地工程勘察设计单位进济承接业务

单项注册证复印件1份；加层、改造工程的房屋鉴定报告原件

1份；消防设计图纸光盘1套）

9、建设工程停车位审查表（3份）

注：以上审查材料，施工图纸（2套）、土地使用权属证

件原件、加层、改造工程的房屋鉴定报告原件和勘察报告返申

请人，其余留各联审部门存档

（二）审批程序

1、？中华人民共和国土地管理法。

2、？中华人民共和国土地管理法实施条例?

3、？山东省实施〈土地管理法〉方法？

4、？建设工程用地预审管理方法。

（三）办事部门：

市国土资源局规划处

（四）办事程序：

1、受理预审申请

2、审查资料

3、现场勘察

4、会审

5、拟订预审报告初稿

6、局领导审批

7、提交预审报告

（五）审批时限：

12个工作日（不含听证时间）

（六）收费标准：

无

（七）收费依据：

无

六、建设工程用地申请

（一）申报资料：

1、用地申请报告（原件1份）

2、当年方案立项（原件1份）

3、规划定点意见（时间不超过半年，原件1份）

4、规划定点图纸（原件1份）

5、勘测定界成果（原件1份）

6、用地单位联络人员及联系方式

（二）审批依据：

1、？中华人民共和国土地管理法。

2、？中华人民共和国土地管理法实施条例？

3、？山东省实施〈土地管理法〉方法？

（三）办事部门：

市国土资源局规划处

（四）办事程序：

1、受理申请

2、提出规划意见

3、转相关部门办理用地手续

（五）审批时限：

规划处提出规划意见5个工作日，用地手续时限按规定执

行

（六）收费标准:

无

（七）收费依据:

无

七、建设工程环境影响审批

（一）申报材料

1、建设单位环境影响评价申请

2、建设工程拟选位置周围情况地理图

3、工程建议书〔或可行性研究报告、建设工程概况资料）

4、有关部门对建设工程的立项批文

5、市规划局对建设工程拟选位置的土地规划功能意见（规

划区内）

（二）审批依据

1、？中华人民共和国环境保护法。

2、？中华人民共和国环境影响评价法？

3、？中华人民共和国水污染防治法？

4、？中华人民共和国大气污染防治法？

5、？中华人民共和国固体废物污染环境防治法？

6、？中华人民共和国噪声污染防治法？

7、？中华人民共和国放射性污染防治法？

8、？建设工程环境保护管理条例？

9、？建设工程环境保护分类管理名录？

10、？山东省环境保护条例？

11、？山东省小清河流域水污染防治条例？

12、？山东省水污染防治条例？

13、？山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉方

法？

14、？xx市大气污染防治条例？

（三）办事程序

建设工程环境影响评价文件审批实行分级分类管理

1、建设单位申领建设工程审批申请表并按要求填表（盖

章）

2、建设单位提交相关材料，报市环保局审查

3、市环保局按?建设工程环境保护分类管理名录?确定管

理权限内申报工程环境影响评价文件编制类别（环境影响报告

书、环境影响报告表、环境影响登记表）并告知建设单位

4、建设单位须委托持有？建设工程环境影响评价资格证书？

的单位编制环境影响报告书或环境影响报告表，环境影响登记

表可由建设单位填写

5、环境影响报告书、环境影响报告表编制完成后由国家

环保总局或山东省或济南市环境评估中心进展技术评估并提

出书面评估意见，建设单位有行业主管部门的，其环境影响报

告书或环境影响报告表应当经行业主管部门