四川绵阳仙海水利风景区旅游发展总体规划

犯g川绵阳仙海风景区

旅游发展总体规划

导言

绵阳市仙海风景区是依托沉抗水库建立起来的国家级水利旅游风景区。风景区总面积

63km3,其中水面面积6k肝，有大小岛屿40余座。风景区内林木繁多，风光秀丽，生态环

境美丽。1996年，清华高校建筑设计院对风景区进行了总体规划，依此规划，风景区已开

发面积25knV,并起先接待游人。为了对风景区进行进•步的商业开发，成为全国著名的旅

游风景区，仙海水利经济开发区管理委员会邀请中国城市规划设计探讨院重新编制仙海风景

区旅游发展规划。

编制要求

充分发挥资源优势和区位优势，以旅游为核心，突出旅游观光、水利经济、生态农业、生态

居住四个重点，把风景区建设成为湖光山色美丽、人与自然和谐、生态环境协调，经济快速发展,

集生态旅游、休闲消遣、度假会展等功能为一体的中国西部著名的国家级生态旅游经济区。为此

规划编制工作将整体分为三部分内容：印仙海风景区旅游发展概念规划；仙海风景区旅游总体规

戈山重点地区的限制性具体规划等层次阶段。规划编制组已于2003年11月下旬对仙海风景区

进行了第一次考察，同时考察了周边县市的相关资源，现提交本次总体规划的概念性规划，

重点将解决仙海水利风景区旅游发展的主题定位、市场形象、产品开发与功能布局及相应的

经营模式等问题。

•编制依据

国家建设部有关风景名胜区管理规定与规划标准规范

国家旅游局相关规范准则要求

国家自然爱护区的相关法律条例与措施规定

国家水利局关于水库风景区的相关规定

国家环保局的相关规定

四川省相关政策规定

绵阳市相关政策规定

・主要参考资料：

《绵阳市城市总体规划》(2001-2010)

《绵阳年鉴》2003年

《四川省绵阳市旅游发展总体规划》(2000-2015)

《成都统计年鉴》2003年

《四川统计年鉴》2003年

《绵阳市志》1999年

《绵阳市自然地理志》1997年

•编制范围

绵阳市仙海水利经济开发区63km2。其中包括沉抗水库库区土地及水面约12.8km2、沉

抗镇辖区47kmz和绵梓马路以南新桥镇和魏城镇部分村社共H.6km2o开发区辖15个村.

131个社，总人口19888人，耕地21579亩，林地42250亩，塘库堰437口。

・规划期限

近期：2005—2010年中期：2011—2015年远期：2016—2020年

现状分析

1、发展回顾

绵阳市位于四川盆地西北部丘陵区。仙海风景区是依托武都引水一期工程的骨干囤蓄水

库一沉抗水库建立起来的水利风景区，日前已批准为四川省内唯一的国家级水利风景区。沉

抗水库工程位于绵阳市涪江支流芙蓉溪的支沟上，库区主要功能为控灌游仙、三台、射洪、

盐亭四县区49.31万亩农田浇灌，同时担当城市供水、旅游、水产养殖、林果开发等多种功

能。工程主耍建筑物包括大坝(坝顶长653米，宽10.8米，最大坝高55米)、泄洪放空隧

洞、浇灌放水隧洞三部分,水库限制流域面积12.8平方公里，正常蓄水位529米，总库容

1.04亿立方米。水库从1997年开工建设，1999年底全面建成，项目建设总投资2.3亿元，

其中水库建设投资1.7亿元，景区基础设施投资6000万元。

仙海风景区近五年累计接待游客70万人次，年均接待游客13万。2002年共接待游客7

万余人次，列全市15个景区中的第8位。当年引进项目7个，到位资金300万元，景观大

道、大坝广场、游船码头、园林苗圃已正式接待游客。区内现有国土培训中心、武引培训中

心两座接待设施，床位数228张，年接待游客7万。

景区内现有接待设施

设施名称位置所属单位投资规模建筑面积床位数年接待量

国土培训中玉衡岛省国土厅2000万27347M21182万

心元

武引培训中大坝右岸市武引管理110()万10000M21105万

心局元

好运俱乐部码头私人投资800万元2700M21.5万

小吃街广场仙海管委会300万元2100M21万

景区内现有基础设施

位置最大容量配备

变电站1水库东岸12000KVA2台6300KVA变压器

变电站2魏城镇

自来水厂日供水2000NP

管网建设东至徐家桥村、西

至青少年活动中心

自然气站水库进水口50管道引入沉抗镇、魏城镇

排污设施分布广场、西岸、

沉抗镇

2、区域背景

绵阳市是四川省中北部地区的中心城市，内地九个开放城市之一。为一座新兴的科学城、

电子城，是全省仅次于成都的其次大城市。绵阳是全省南北向经济走廊北端的重点城市，素

有川北重镇之称，也是将来川北地区的中心城市。2002年四川省年末户籍总人口:8474.46

万人（非农业人口1677.E8万人/农业人口6796.88万人）；居民消费总额为2216.29亿元，

城镇居民人均可支配收入6611元，农夫人均纯收入2108元；国内生产总值（GDP）4875.12

亿元，人均GDP58（）8元。三次产业增加值（产业结构）分别为21.1%,40.6%>38.3%。

绵阳市历史悠久，科技力气强盛，全市各类科技人员达6万多人，具有肯定规模的科研

院所33个，独江科研所75个和大批的大中专技工学校等，为绵阳市发展创建了良好的人才

储备市场与经济飞速发展的巨大潜力。

2002年全省经济发达地区国内生产总值分析表

国内生人均国

产总值第一产其次产第三产内生产

（亿元）业业工业（亿业总值

（亿元）（亿元）元）（亿元）（元）

成都市1667.10I4O.08758.78598.00768.2416277

攀枝花138.898.5095.4282.7634.9713308

市

德阳市315.1169.20137.81119.82108.108300

绵阳市369.7176.70149.60119.31143.417097

雅安市89.5221.3242.6333.9525.575895

宜宾市258.3052.81123.37100.8682.125053

•科学城、空气中心、长虹厂区

•现代的科学之城

•新兴的产业之城

3、经济环境

2002年，绵阳市全年实现国内生产总值GDP370亿元，居全省其次位，比全省平均值高1.9

个百分点。全市一、二、三次产业增加值结构为20.6：40.5：38.9。全社会固定资产投资

88.5亿元。以长虹集团为代表的绵阳市规模工业实现工业总产值298.2亿元，其中电子工

业达到175.23亿元，占58.8哈其次为食品、机械冶金、建材和化学工业。绵阳科技城对

全市经济贡献率达到52%,80平方公里规划区内实现国内生产总值190.2亿元。绵阳市的高

新技术区、科技创业园区、经济开发区、农科区等园区经济也在渐渐壮大。

全市经济发展环境良好，势头强劲。

依据《绵阳市城市规划》，到2010年全市人口规模洛达到75万，国内生产总值将达到

1200亿元，人均GDP21800元，城市化水平将达到44%。2020年城市人口规模将达到90

万，城市化水平将达到60%。

绵阳市社会经济发展预估表

单位：亿元、万人

总人非农业人第一产其次产第三产

项目GDP

□□业业业

1999年基数52010231170.3133.10107.6

2005年540.17135.78565.52126.53250.82188.09

年均增长速度

0.52%3.28%10.485.7312.7511.62

(%)

结构比例17.3748.3536.26

2010年557.02169.44862.41117.3416.5328.6

年均增长速度

0.79%6.58%8.813.618.789.57

(%)

结构比例13.648.338.1

摘自2000年绵阳市旅游发展总体规划

4、路交通条件

马路：2002年底，绵阳全市马路通车总里程达到6：6()公里，其中高速马路109公里。

马路密度为29.9公里/百平方公里。由绵阳市区到各县市均可在1小时内到达。

铁路：绵阳火车站是集客运、货运、运转、装卸等业务于一体的综合性一等站。货场总

面积87050平方米，装卸线7条，2781米，仓库15座10298平方米。长虹公司出口集装箱

经铁路装运达30.5万吨。2002年旅客发送量为176.5万人，货物发送近90万吨。

航空：绵阳南郊机场现为4c级，远期为⑪级，目前尚无法起降波音747等大型客机。

成都双流机场相距120公里，2002年游客吞吐最为754万人次，成为绵阳航空运力的有利

补充。2002年，绵阳机场保障航班起降1893架次，完成旅客吞吐量11.6万人次，完成货

邮吞叶量2768吨.在全力确保北京、卜海、广州二条中营航线的基础卜,相继开通长春、

沈阳、贵阳和西安等航线，基本形成以绵阳为中心，辐射全国10个省市的航空运输网络。

5、旅游产业发呈现状

2002年全年绵阳市共接待入境旅游者46626人，比上年同期增长12.4%,外汇收入

828.19万美元，比去年同期增长9.49%。接待国内旅游者467.17万人次，比上年同期增长

10.34%,国内旅游收入24.87亿元，比上年同期增长19.28%,全市旅游总收入25.56亿元,

比上年同期增长19.28虬

全市现有星级宾馆、坂店42家，旅行社39家，旅游景区(点)15个，旅游运输车队4

家。旅游从业人员超过4万人。

绵阳市现推出三条旅游精品线路：

①大九寨旅游精品线路

国内旅游

单位1999年到2005年到2010年到2015年

人次数万人次5037309201110

年均增长速度%6.394.733.83

人均巡游景点数处/人1.221.281.311.33

总旅游人数万人413570702835

人均停留天数天/人2.343.153.253.35

人均天花费元/人•天161285.22390.78498.74

年均增长速度%106.55

国内旅游收入万元155460.8512435.7864484.31394417

入境旅游

单位1999年至IJ2005年到2010年到2015年

旅游总人数万人1.733.154.966.57

平均增长速度%10.59.55.8

平均停留天数天/人1.652.152.452.75

人均天花费美元庆128.11178.73217.45217.45

入境旅游收入万美元365.71210.202641.293930.17

旅游总收入万元158496.1522480.38864071427037

GDP亿元311565.52862.481222.59

相当于全市GDP%5.19.2410.2711.67

占全省旅游比重

国内旅游人次数%10.559.618.627.59

国内旅游收入%10.5918.2519.9315.79

海外旅游人数%4.635.385.445.48

海外旅游收入%3.764.924.664.13

旅游总收入%10.2116.7413.8515.49

绵阳一李白故里一卖回山一狼土洞一报恩寺一白马山寨一土朗一九寨沟

②工科旅游线路

中国工程物理探讨院科学馆一长虹科技馆一中国空气动力探讨中心

③自然生态旅游线路

王朗自然爱护区一泗耳一小寨子沟一千佛山

千佛山生态旅游区是目前全市旅游开发重点，开发总投资5.59亿元，建设周期5年

(2002-2007)。

绵阳市旅游规划目标

摘自

2000年绵阳市旅游发展总体规划

目前绵阳市旅游收入、接待游人次数在全省始终位居前列，是四川旅游业的主要贡献地。

四川要实现旅游产值超过GDP的8%,绵阳是不行缺少的重要组成部分。目前绵阳市的旅

游产业已成为全市重要的新兴产业。

《四川省旅游发展总体规划》中已经明确将成都市定位于四川省旅游发展的门户和口岸

区，绵阳市是成都口岸区北延拓展区域基地。拥有良好的交通条件以及科学城、长虹企业等

良好的城市形象与较高的知名度，旅游星级宾馆设施规模完善。

SWOT分析

1、优势分析

•资源环境优势：库区水域湖光山色，景致秀美，水质清洁，水域规模适中，资源利用的可

塑性较强，具备肯定的风景旅游资源开发条件。

•区位优势：距成都市区约110公里，车程在2小时以内有高速马路与主体市场成都相连接。

与绵阳市区仅10公里，比邻科技新城，地区资源的组合可与成都协同整合，形成西安、

兰州、成都一绵阳中国西北部旅游城市金三角构架。

•管理优势：库区沿线、周边无居民，不受拆迁等大量繁琐工作牵制。

•交通优势：绵阳拥有高等级的机场，仙海风景区距机场仅约20公里；此外108国道、棉

梓一级4路以及绵阳市二环路从区内通过，交通条件便捷，国内外游客可进入性极好，是

打造周末都市休闲度假的志向距离。

•知名度优势：绵阳在全省乃至全国都有较高的知名度，特殊是科技城的高知名度使绵阳受

益匪浅，商务活动也较为频繁。

・市场优势：四川是人口大省，又有休闲享受的传统，旅游市场前景非常广袤。依托绵阳

城区的旅游发展市场，位居全省前列。

•政策优势：绵阳是四川经济最发达的地区之，但依旧可以享受到国家激励西部发展的各

项实惠政策。高起点加之政策优势，是其他西部地区所不具备的。

•科技环境优势：绵阳科技城不仅促进绵阳高新技术产业的发展，同时国家、部、省在项

目、资金上的支持力度不断加大，科技城军转民、园区孵化和西南科技大开放式联合办学

都将成为绵阳的新亮点，

■管理体制顺畅：实行区镇合一体制，成立绵阳市仙海水利经济开发区管理委员会（管委

会），巾财政支配300万元启动资金。

2、劣势

•周边同类资源的旅游市场竞争压力大，旅游主题简洁被仿照。

•景区历史、文化积淀匮乏，含量较低

•景区现有旅游项目单一，人气不旺

•水库沿岸部分建筑与周边景观欠协调

•景区始终没有明确的发展方向，1996年规划实施不力，效果不明显，不利于仙海旅游

形象的塑造。

•景区没有进行整体促销，仙海风景区在省内知名度仍旧较低。

3、机遇

・中国入世、申奥胜利以及全面进入小康社会。

・1999年底国家提出实施西部大开发战略，使四川全省都面临一个全面发展的大好时机。

•九五期间，四川省将旅游业列入六大支柱产业之一开发。

•依据全省发展布局，绵阳将成为四川省仅次于成都的其次大城市，人口总量将达百万。

・绵阳市经济大发展，旅游业在全市经济中所占比重不断增加,2002年3月市委、市政府正

式出台《关于加快旅游产'业发展的确定》，为全市旅游产业的发展供应了政策保证。仙海

风景区已被确定为绵阳市六大旅游经济开发区之一.

•绵阳市于2003年6月正式成立仙海水利经济开发区，加强管理力度，给仙海带来新的机

遇。

•市场前景广袤，随着人民生活水平的不断提高，人们将更倾向于投入自然的怀抱，近水、

休闲是旅游发展的大趋势，

4、挑战

•周边同类资源

•省内旅游资源的竞争

省内不仅河湖、水库等水景资源众多，旅游产品简洁出现雷同。同时还拥有很多高质最、享

有世界声誉的著名景区，如九寨沟、峨眉山、乐山大佛等，是游客的首选。（详见旅游资源

类型调查附表）

5、总体评价

仙海风景区为中型水景风景区，地域资源组合类型不突出，不具备地区旅游资源的唯一

性与稀缺性，缺少独特吸引力。因风景区域旖旎广袤，土地储备足够，依托区位优势明显,

具备供应建设良好景观的环境背景条件，是城区项目开发的必争之地。

结论：

-----高品质的旅游开发环境，必定新来面对成都及端阳市区的高缱旅游客源市场。

-----在具省侬强的市场可超性优势的同时；饼来才定的市场免争压力。

三、旅游发展条件分析

绵阳市现有国家级风景名胜区3个、省风景名胜区5个；国家级森林公园2个，省市

级森林公园5个；省级自然爱护区8个，市县级自然爱护区分别为6个。全市自然爱

护区M面积认3902.83公顷，民族文化风情和地方文化旅游资源异样丰富。

在众多的风景旅游资源中的水利旅游资源就有武都引水工程、香水电站、仙海、上游

水库、团结水库、鲁班水库、莲花湖水库、白水湖级红豆嘴水库等8个；其中仙海风

景区为省内唯一一家国家级水利风景区。（详见绵阳市风景旅游资源类型及评价附表）

1、资源基础条件分析

仙海风景区水域面枳为6平方公里，其余为大小不一的半岛，陆域面积广麦，原规划面

积36.8平方公里，首期开发面积13.8平方公里。

气候：仙海所在的绵阳属中亚热带潮湿季风气候。冬长而无严冬，夏热而无酷暑。气候

暖和，四季分明，雨量足够，雨热同季。年平均气温16.3C,冬季较暖，1月平均气温5.2C,

全年日最低气温低于0C仅20.9天；夏季凉快，7月平均气温26℃,全年日最高气温高于

35℃仅2.9天；降雨量中等，为963.2亳米，年降水日132.3天，多集中在3-10月。绵阳日

照少、雾口多为大特点，相对湿度79%,无霜期272天，年口照时数为1298.1小时。

土壤：仙海风景区地处浅丘地，属川西褶带。水面四周群山环绕，山势平缓，湖面

在海拔529米以下，山林最高海拔655米，大部分山势海拔600米左右，山脉地表土质均为

风化砂岩、泥岩和沟谷洪波积层，地震基本烈度位H度。土壤有机质普遍缺乏，养分含量

较低。

植被：属四川省亚热带常绿阔叶林区。现有林木均属次生林木，很少见到大面积的乔、

灌、草完整的多层结构植物群落。自然植被主要林相为马尾松木林，以及次生灌丛和

草丛。乔木以马尾松、柏树、青冈为主，灌木以麻栋、栓皮栋、马桑、黄荆为主要代

表，主要经济林木是油桐、乌柏、桑、柑橘等。1998年中国实施“长江上游自然林爱

护工程，”绵阳市位于盆周山地过渡带，是天保工程的重点地区，目前全区森林覆盖率

达到33%。

动物：区系代表动物以鼬科和鼠类为主，鸟类以白鹭、斑鸠、家燕、喜鹊、麻雀最为

常见。

水文：绵阳市境溪河均属涪江水系，是长江支流嘉陵江右岸的最大支流。江油武都以

上为上游，仙海风景区即为武都引水工程的骨干囤蓄水库一沉抗水库。库区水质较好,

达到国家n级水质标准要求。

其他：仙海区是国家农村能源综合建设区，全区推广生态农业技术，沼气综合利用占总农户

的42.8%。区内环境爱护较好，水资源和空气质量均达到绿色产业示范区A级标准。

2、风景资源评价

仙海风景区为中型水景风景区，资源评价依据为建设部《风景名胜区规划规范》2000-1-1。

•景源价值中，游憩价值最高，其次是欣赏价值，科学、保健和历史价值均不突出。

•环境水平方面条件比较优越，尤其在生态特征、环境质量和监护管理方面较为突出。

•在利用条件和规模范围评价较高。

一一评价结论：

为地景名胜itSR景观

市场条件分析

1）基本现状

仙海风景区年接待游客13万人次，游客来源以成都市和绵阳市为主。绵阳市的游客主

要为从成都至九寨沟的过境游客，但仙海对这些游客均无法构成吸引力。

2002年绵阳市五一、十一黄金周旅游接待状况

一一2002年黄金周期间绵阳接待游客总量为全年的近1/3,游客集中、规模大，但旅游

收入仅占全年旅游收入的7.2%,游客消费水平普遍较低，不足120元。游客以本市和周边

地区的观光游客为主，多以一日游为主，占75%o过夜游客比例仅为25%。事实上旺队客

人尤其是商务客人的消费构成了绵阳市旅游收入的主要来源，从而也为绵阳市发展商务、会

议旅游奠定了良好的市场基础。

五一黄金周十一黄金周合计占全年份额

接待游客数（万人）80.4572152.4532.63%

同比增长（％）18.127.3——

旅游收入（万元）8745.59532.171827.677.2%

同比增长（％）12.75.2——

过夜游客（万人）19.319.7539.05—

同比增长（％）643.6——

一日游游客（万人）61.552.25113.75—

同比增长（％）22.522——

1999年全省在绵阳抽样调查资料显示：

・省内游客为肯定主体，占43.6%；

•旅游目的以观光度假39.5%、商务22.2%和探亲访友12.4%为主。

•企事业管理人员、服务销售人员和有组织旅游人员花费较高，散客花费相对•较低。

■50%以上游客偏爱山水风光，21.2%的游客偏爱饮食烹调。

■市场评价结论

周边地•区休闲度假市痴布K强劭；省内外的商务、会议市场渐成规模，经济效加山»;

同时高品质的特色餐饮是各类游客市场的基础o

2）市场发育趋势

♦四川省

•从全省角度分析，国内旅游发展有以下特征：一是国内旅游者人均花费有所提高。二是省

内旅游者、一日游旅游者所占比重较大。抽样调查表明，全省国内旅游接待人数中，省内

旅游者约占50%,一日游旅游者占20%。

•进入新世纪，假口旅游舟续健康发展，2001年三个黄金周全省共接待游客1845.33万人

次，旅游收入达35.95亿元。

・自驾车旅游成为城市游客旅游新方式，旅游方式的多元化，也带动了相关行业发展。随着

私人汽车拥有量的增加和交通条件的改善，全省游客自驾车出游的比例加大，针对有车族

而设计的相关产品将有较强的生命力。

成都市主要经济指标（2002年末数）

项目指标副省级城市中的位次

年末总人口1028.48（万人）1

国内生产总值1667.10（亿元）4

第三产业增加值768.24（亿元）3

社会消费品零售总额709.51（亿元）3

城乡居民储蓄存款余额1225.98（亿元）3

城镇居民人均可支配收入8972（元）6

・成都市

①在全国15个副省会级城市中，尤其是西部城市中，成都市占有举足轻重的地位。

②享受生活、享受人生，是四川尤其是成都人的天性，历史上就追求闲散安逸的生活方式,

并成为一种传统持续至今，节假日市民倾城而出，拥至城郊，黄金周期间更是如火如荼。

2002年成都市黄金周旅游接待状况

单位劳动节国庆节2003年春节

接待人数万人次331284.6281.6

旅游收入万元82490.282437.968443.7

人均天花费

其中过夜旅游者元/人563.1520.5538.1

天

一日游游客元/人131.3215.6171.6

人

③四川省内购买力旺盛，“2004成都购物节”组委会从2004年1月1日起每日开通乐山、

雅安、自贡、宜宾、泸州、南充、绵阳、德阳、广元和内江各市与成都之间的“十城市购物

节购物班车”，每天接送旅客达到上千人。购物节已经成为成都本地，乃至成都周边及四川

各城市消费者们共同的盛大节日。

3、项目选择分析

1)旅游区间分析

仙海依托绵阳市而成为成都旅游城市的北部拓展旅游地，绵阳距成都之间110

公里距离内，分布德阳广汉及罗江市，拥有广汉三星堆占蜀文化旅游主体资源。城

市间以幽深广袤的水岛资源为核心的仙海水利风景区，与绵阳城市相距10公里车

程，一跃而成为绵阳市区最志向的休闲度假地区。

2)人群分析

绵阳市高科技人才众多，云集了全国科技力气的精英群体，科技力气雄厚，企

业经济勃发，因而蕴育了高素养及高收入的旅游消费群体。加之成都地区传统的休

闲生活方式，而使仙海拥有肯定数量的高素养的旅游客源，导致仙海旅游区与国际

接轨的高标准要求。

3)基础设施分析

依托科技新城一流的高水准的基础设施条件，建设仙海旅游区，使之具备相对完善的

商务网络体系、及会议度假休闲的旅游服务设施基础条件。

4)结论：开敞通达的信*网络、高科技的服务设施、高素养的人才储番、使外部可进入东

件良好的仙海水利风景区，毋天独厚的4可T开展离楂次的商务环境旅游项目。

5、市场定位分析

总原则：扩大省内休闲市场，发展国内、国际商务、会展市场

•国内市场定位：

现实市场：绵阳本地、成都市和省内周动休闲度假购物市场

拓展市场：成都市、省内商务会展、休闲度假市场

机会市场：西部乃至全国商务、会展市场

细分市场：

高端市场商务、会展、运动休闲、购物

大众消费市场周末度假、农家乐、购物、消遣

•海外市场定位：商务、全展

短程市场：台汨、香港、澳门

洲内市场：日本、东南亚

远程市场：北美、欧洲

6、旅游时尚分析

①高尔大、网球、马术等休闲项目日渐兴起，在中高档消贽人群极有市场，实行会员制会

使各项目的维持有根本保证。

②户外婚纱摄影渐成时尚，极大满意了青年男女亲近臣然的需求。青岛、上海、北京及深

圳等地青年选择山水相间、和谐美丽的自然景色作为婚纱摄影实景，是很普遍的选择。

③近几年绵阳各种规模的会议有所增加，如2002年5月其次届全国体育大会、2003年10

月的亚洲邮展都产生广泛影响，同时也证明绵阳有实力承办各类规模会议。

四、发展战略

指导思想

一一坚持政府主导、社会参与、市场运作的战略方针。

一一以绵阳高科技资源为基础，以库区湖光山色和良好生态环境资源为依托，突出优势。

一一以市场为导向，抓住机遇，大胆创新。以效益为中心，以商务会展产品开发为主打产品，

合理布局，突出休闲主题、生态特色。

——留意现实，适度超前，高目标建设、高水平管理。提升产品品位、档次，延长产品生命

周期。

——明确定位，加大市场开发、营销力度，拓展市场空间。

2、国内外库区开发模式分析

1)以库区为依托的水上消遣项目开发

是目前广为采纳的库区开发模式，相宜面积不大且靠近市区的水库，主要供应大众化的

水上消遣项目，如垂钓、汽艇、帆板、水上飘伞等。此类项目在绵阳市可选择在三江水利枢

纽带上的局部水域内开展进行。

2)库区为依托的水上观光巡游

相宜面积较大，呈条状分布的库区，如加拿大维多利亚湖、湖北清江、浙江千岛湖等。水而

上的岛屿得到充分利用，或支配主题项目，或是建筑奇妙的私人岛屿，成为水路巡游的兴奋

点。此类项目建设相宜市区内以鲁班湖为代表的资源组合类型。

3)以库区水电站为依托的水力发电科普教化展示

4)如三峡大坝、美国胡佛大坝等均是因为独特的电力发电工程而著名遐迩，自然也是

游客参观的主要爱好点。此类项目实施开发相宜以江油武引水库为典型代表资源组合类型。

5)以水景景观为衬托的高档商务会展中心

适合面积不大，有相对集中组团的地区，而幽静、高雅的水景则是高档会所不行或缺

的部分，是档次、标准的体现，海南博鳌亚州论坛、法国的依云(2003年八国首脑会议主

办地)都是其典型代表。区内仙海恰好具备此类要求的全部条件。

3、战略目标

中BD西部地区的商务会展及休闲度1R中心o

1)主要依据

•绵阳市城市性质为：

我国重要的科技城，川西北地区的经济文化中心,

四川省历史文化名城,全市的政治、经济、文化中心。

•依据绵阳市旅游发展总体规划，绵阳市的旅游发展目标为：

以高科技旅游和生态旅游为主体的专题旅游目的地

四川省古蜀文化观光旅游和商务会议度假旅游的目的地

川西北的旅游中心

■1999年颁布实施的《四川省旅游发展总体规划》中特殊提到要“开发一个地区性的

国际会议和展览中心”（P59—）

2）主要支撑

①商务会议旅游者的人数虽远不及观光旅游者，但在总支出方面却可占到1/3,是高品质

的旅游者。

②会展旅游是条超长的产业链，会展业有句行话叫做“1：9”，即假如在展场或会场花1

元钱；在场外得花掉9元钱。因为要吃、住、交通、通讯及其他消费。为打开“孤岛”局面,

将它与下游的餐饮、住宿、休闲、购物、交通、旅游等环节串联起来。

⑤绵阳在区域bf立于川陕甘结合部，是传统历史上经济、义化、政治沟通的桥梁。现在更

是成都、西安、兰州三座特大级省会城市构成的金三角的主要、中心城市。与重庆、昆明、

贵阳又形成南部的金三角区域，

④绵阳处在中西两大经济带的结合部和西南、西北经济地理区的关节点，交通便捷，机场、

铁路、马路条件构成仙海极好的可进入性，尤其避开了成都等省会城市市内交通的拥堵，缩

短了游客旅途时间。

⑤绵阳的城市化、现代化水平很高，在资源、人才、技术、经济、信息等方面的沟通日渐

频繁，是全省资本存量及资产、技术高度集聚地区之一。

©绵阳连云港至鹿特丹10800公里的欧亚大陆桥沟通后，我国中西部生产力布局和城市功

能体系结构将发生重大演化，加之绵阳与西部开发三大经济带之一的兰新经济带连接，使绵

阳在四川及西南对欧贸易中的交通区位优势更加彰显。

⑦区域依托绵阳地域的高科技成果及其设施技术条件，凭借自然资源的湖光山色和良好的

气候条件，主要供应花园式高档商务泗店和会展设施，以及与之相配套的综合性的现代休闲

消遣场所和小比例的房地产项目。

⑧仙海风景区周边既有20分钟车程的绵阳市、又有2小时车程的成都市两个强大市场依托

商务会展需求强大。

商务会展中心的营造须要5年以上的时间，须要大量的资金投入，用于设施建设和市场

开拓，不能急功近利。

4、段目标及任务

1)近期(2004-2010)目标及任务

A：目标：建设开拓，构建平台，成为四川省除成都外的其次商务、会展中心(副中心)。

B、阶段任务

•确定发展目标和重点项目，加人•投资招商力度。

•完成市场环境的重组与构建，树》..新形象，实现旅游产品的升级。

•产品体系多元化，逐步扩大市场份额。

•完善综合产业体系配套，供应全方位服务设施。

•加强旅游从业人员的培训，提高从业人员综合素养。

•完善旅游景区生态环境建设。

3)中期(2011-2015)

重点突破，构筑垄断性品牌一一花园商务，同时成为2小时交通圈城市居民的休闲度

假地。

3)远期(2016-2020)

全面提升品牌形象，成为国内、省内著名的商务度假胜地，国际知名的会议、会展中

心。

仙海风景区目前游客接待量为13万/年，约占当年全市接待量的2.8%左右。随着仙海

风景区投资力度的加大，以及各景区的建设完工，投入运营，近、中、远期接待量将分别占

全市游客接待量的3%、4%、5%.至规划期末，国内游客和入境游客总量将分别达到65万和

4.4万，游客总量将达69万。

游客规模预料(单位：万人)

2005201020152020*

国内旅游人次2236.855.565

入境旅游人次0.951.983.34.4

总计23395969

*注：2016-2020年国内游客和入境游客的增幅分别为3.5%和5.5%。

旅游市场形象塑造

形象设It理念

风景区内着力营造静谧、清幽氛围，产品形象塑造方向为：

青山绿水间的至尊休闲

湖光山色中的现代享受

市场形象定位：都市水上商务乐园

形象设计主题：仙海红帆船

符号设计表达：行驶于青山绿水间的红帆船

具象表达：行驶于云雾缥缈的青山绿水间一艘挂满红帆的轮船，或显华贵浪漫、

或显古朴厚重、或显现代动感…….

旅游产品开发与市场营销

1、旅游产品定位

集团化经营、丰富的旅游产品和多样旅游功能是生态旅游区胜利的基础。单一的产品无法支

撑一个旅游区的均衡发展，更难以满意现代旅游者不同层次的旅游需求，也不利于全区旅游产品

优化

与适时调整。旅游与工业、农业、房地产业及科技信息行业的结合，已成为一种现代经营理

念。

为此仙海水利风景区的旅游产品在依托环境资源的同时，深化挖掘其景观价值的内涵与外

延，使之更适用于仙海旅游区的市场产品开发上。即突出水岛环境资源特色的同时，主动开拓生

态旅游产品与商务休闲度假产品的类型。

鉴于以上儿点论述，规划仙海旅游产品开发方向为：

花BS商务会展

仙海红机漂流

多彩生态农庄

风情网中购物

2、优化旅游产品结构

地区良好的气候条件与环境质量，为建设室外商务花园供应了必备条件。为此我们提出仙

海风景区的主打旅游产品为商务活动的首选花园。

这其中既有象仙海水利风景区一一距主城区不到2个小时的车程内就有旅游大城市一成都,

20分钟内有面对世界的席科技城一绵阳市区，而成为我国西北部商务活动的中心场地。

3、旅游产品开发类型

风景资源足够的仙海风景区，景观环境良好，生态质量高尚。因实行多项功能的定向开发

原则，极大的丰富了区域旅游产品类型。具体详见卜表：

旅游产品类型支撑项目市场与产品对接地域市场

商务会展花园酒店群、新闻中心及综合商务环境服务商务经营人士及名人广袤

生态旅游鸟岛乐园、五色庄园、流星画舫、绿色果品园等大众市场地区

购物旅游蜀中SHOPPINGMALL综合购物消遣中心时尚人士地区

休闲消遣旅游特色水吧、热带林木、垂钓仙居、水上餐厅等大众市场地区

专项旅游仙海寻梦园、红帆船坞、老乡话酒坊等大众市场地区

运动休闲休闲高尔夫、跑马场、水上运动等会员市场地区

度假私人别堂、蜜月婚礼特定群体地区

4、市场营销运作

•建立广泛、完善的分销渠道，确定销售对象。

•建立稳定的营销队伍，专业化、日常化。每年有固定的营销经费，保证营销的专业性、

稳定性和长期、连续性。

•完善产品，树立品牌，确定媒体广告为主要投放模式

•利用平面、电波、网络建立立体营销网络

•高速马路、重要游客集散地设置长期固定广告

•大幅度提高旅游宣扬品的规模和质量，编制多种文字的、内容活泼多样，富有足够吸引

力的宣扬光盘、广告片、旅游地图、小册子、明信片等

•依据国际规范设计景区内外视觉识别系统（VI）,中英文比照，便利游客

5、重大促销活动

•举办专业会议和考察，如适时举办国际雕塑展、建筑展，提高知名度。

•举办购物节、采摘节等，吸引省内游客。

•举办婚纱摄影大赛，吸引婚纱影楼，进而推销蜜月度假产品。

4、商务型、度假型产品的促销

商务会展型：

•加强对商务花园、会议中心的建设和宣扬，建成国内一流、有相当知名度的商务会展型产

品。在各媒体加大宣扬力度，打出花园商务的品牌

•前期开发以创品牌为主旨，以实惠的条件，吸引国内、国际有广泛影响的大中型会议，如

国内的电影、电视节，国际高端论坛等。

•设计有地方特色的、针对性较强的宣扬II号。

•建立广涉企业联系，主动承办各大企、亚、学术团体的内部会议、年会等，并赐予适当实率。

•商务与博览会等相结合，如区域性的招商会、交易会等。

度假型产品：

•项目开发前期，以实惠价格吸引度假游客，尽早形成气候。

•可采纳会员制形式，度假、健身捆绑销售，也可采纳分时度假形式。

•度假与高端房地产开发结合，度假别墅可出।售产权或分时段的运用权。

­与成都、重庆等城市的企业、旅行社联合营销，将度假旅游作为企业促销或嘉奖旅游的商

品。

七、旅游项目策划与功能布局

1、项目策划主题一蜀中高档商务休闲会所

2、策划思路一一主要为商务会展、休闲度假与生态游憩为主的旅游开发项目，以及衍生的相关

水上、岛屿消遣消遣等项目。主要面对绵阳城区高科技产业及高素养人才精英的社会需求、成都

地区国际国内、省地区级各种商务会展及度假会议等商务环境设施方面求新需求。

3、项目策划类型——包括度假酒店、商务会所及综合服务、康体消遣、水上氧吧、文化餐饮、

主题汇演、环境教化与商业购物消遣及高档别型等类型。

其中以商务会展的综合服务为全区龙头带动项目，以商业购物、生态游憩、水上氧吧、场景

汇演及运动休闲为协助旅游项目，其余为项目开发的设施配套项Ro

4、功能分区

全区分为六大功能区

分区面积（万而）主要功能市场定位

主题营造区179环境艺术特色与水吧长廊大众消费

长岛仙海区12(X)水上活动与水禽欣赏爱护、同时供应大众/VIP人群

（含水上区域）高档的私家别墅环境

商务酒店区^40商务会展、度假休闲与康体消遣商务旅游者

商务休闲区780现代休闲健身的运动庄园，供应季相高档消费人群

变更的五色叠翠林地

生态游憩区3630生态农业与民俗采风，水景生物廊道大众消费

沉抗镇蜀中商60商业购物与大众消遣中心大众消费

业明星区

5、项目设置与空间布局

•主题营造区——缤纷花园景区

所属位置：面临省道，以库区北部山脊线为界，包括主次两个入口。

规划面积：约2平方公里。

现有设施：建有观景大道、仙海广场、茶室、游船码头等。

主要功能：主题消遣

市场对象：本市、周边地区特殊是成都地区的大众休闲人群。

营建风格：以绵延的丘陵环境造景，营建一处环境艺术感极强的环境主题空间。场景建设以

环境场地、景观雕塑及特色建筑为载体中心'突出近水、亲水的空间环境。

项目设置：

一一庆典快乐谷：环境造景的主入口空间。主要为举办各类大型活动的室外场所环境。如现

代商务活动的各式酒会、开幕庆典仪式、新闻发布场地以及大型的私人聚会PATY外租

地等。体现以自然为主的现代简约的时尚设计风格。

——水湾吧苑：沿过境省道利用山湾谷地营建水吧、茶吧、酒吧等水湾特色茶坊酒廊。如蜀

乡茶吧、快乐酒吧、音乐水吧等，便利并满意地区街边停车餐饮消遣的地方习惯。

-仙海寻梦园：结合对现有游船码头旁的饮食街（粉色建筑）进行改造工作，营建一处以

花卉水景为主的大型室外雕塑花园，记录古今中外经典浪漫的爱情典故。主要包括红帆

入口、名人花园等内容，使之不仅成为一处体现高格调的雕塑花园，同时也是开展各种

婚礼、婚纱摄影等项目的志向外景拍摄地。

•长岛仙海区——日映珊瑚景区

所属位置：仙海水域及40余个自然半岛

规