园区反恐防暴应急处置预案

园区反恐防暴应急处置预案一、总则（一）目的依据。为有效应对园区内发生的恐怖袭击、暴力袭击等突发事件，保障园区人员生命财产安全，维护园区正常秩序，依据《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，制定本预案。本预案适用于园区范围内所有反恐防暴应急处置工作，是园区安全管理体系的重要组成部分。（二）工作原则。坚持预防为主、防处结合，统一指挥、分级负责，快速反应、协同联动，依法处置、注重实效的原则。所有应急处置工作必须以保障人员安全为首要目标，以最小代价实现最佳处置效果。（三）适用范围。本预案适用于园区内发生的以下突发事件：爆炸、纵火、持刀行凶、持械袭击、劫持人质、恐怖分子渗透、群体性事件引发的暴力冲突等。涉及自然灾害、事故灾难等其他类型突发事件时，按本预案执行，同时启动相关专项预案。二、组织指挥体系（一）指挥机构。成立园区反恐防暴应急处置指挥部，由园区管委会主任担任总指挥，分管安全工作的副主任担任副总指挥，公安分局、应急管理、消防救援、后勤保障等部门主要负责人为成员。指挥部下设办公室于应急管理部，负责日常工作协调和预案落实。（二）职责分工。总指挥负责全面指挥，副总指挥协助总指挥开展现场协调。成员单位职责明确：公安分局负责现场警戒、交通管制、嫌疑人抓捕；应急管理负责人员疏散、医疗救护协调；消防救援负责灭火救援；后勤保障负责物资供应、设施抢修。各单位必须建立24小时值班制度，确保信息畅通。（三）现场指挥部。突发事件发生后，立即在事发地设立现场指挥部，由总指挥或授权副总指挥担任现场总指挥，公安分局、应急管理等部门现场负责人为成员。现场指挥部负责制定具体处置方案，统一指挥现场行动，协调各方力量。三、监测预警机制（一）信息收集。建立园区反恐防暴信息收集网络，由公安分局牵头，联合园区保安、物业、重点单位保卫部门，通过日常巡逻、视频监控、情报信息等多种渠道，收集可疑人员、车辆、物品、言论等情报信息。（二）风险评估。应急管理部每月组织公安、消防、安监等部门开展风险排查，重点区域、重点时段进行专项评估。对发现的隐患及时通报相关单位，限期整改，并跟踪落实。（三）预警发布。根据风险评估结果，由指挥部办公室决定预警级别，通过园区广播、电子屏、短信、微信群等渠道发布预警信息。预警级别分为：蓝色（注意防范）、黄色（一般预警）、橙色（较重预警）、红色（严重预警）。四、应急处置流程（一）先期处置。事发单位立即启动内部应急预案，采取以下措施：1.迅速报告指挥部；2.组织人员疏散至安全区域；3.设置警戒区域，阻止无关人员进入；4.利用单位安防设施控制现场局势。先期处置必须做到“快、准、稳”。（二）信息报告。事发单位或最先发现事件的人员，必须在5分钟内向指挥部办公室报告，报告内容包括：事件时间、地点、性质、涉及人数、现场状况等。指挥部办公室汇总信息后，立即向市反恐办和上级主管部门报告。（三）力量调派。指挥部根据事件等级，调派公安、消防、医疗、安保等专业力量赶赴现场。调派原则：先重后轻、先急后缓、分类处置。各力量到达现场后，向现场总指挥报告，接受统一指挥。五、现场处置措施（一）人员疏散。现场指挥部根据现场情况，划定疏散范围，通过广播、喊话等方式引导人员撤离。疏散路线必须避开危险区域，由专人引导至指定安全区域。疏散过程中，禁止使用明火、易爆物品，防止引发次生灾害。（二）警戒管控。公安分局负责设立警戒线，封锁现场周边道路，禁止无关车辆进入。对可疑人员、车辆进行盘查，必要时依法采取强制措施。警戒区域设置必须科学合理，既要控制现场，又要保障交通。（三）医疗救护。应急管理部协调120急救中心迅速开展伤员救治，设立临时救治点，对重伤员进行紧急处理。现场指挥部设立医疗救护组，负责统计伤员数量、分类救治、心理疏导等工作。（四）灭火救援。消防救援队伍负责扑灭火灾、排除爆炸物、破拆救援。使用装备必须严格遵守操作规程，防止二次伤害。现场指挥部设立灭火救援组，负责协调指挥、现场记录、资料收集等工作。六、后期处置工作（一）善后处置。事件平息后，指挥部组织开展善后工作：1.清理现场，消除安全隐患；2.安抚受害者，做好心理疏导；3.统计损失，提出赔偿方案；4.配合调查，提供相关资料。善后工作必须做到“人性化、规范化”。（二）事件调查。公安分局牵头成立调查组，查明事件原因、经过、责任人，形成调查报告。调查组必须客观公正，依法依规，确保事实清楚、证据确凿。（三）总结评估。事件处置结束后，指挥部组织相关部门召开总结会议，分析经验教训，提出改进措施。总结报告必须包括事件基本情况、处置过程、存在问题、改进建议等内容。七、保障支持措施（一）经费保障。园区财政设立反恐防暴应急处置专项资金，用于装备购置、演练培训、应急物资储备等。专项资金必须专款专用，确保应急需要。（二）装备保障。指挥部办公室负责建立反恐防暴装备库，配备防暴头盔、盾牌、催泪弹、防刺背心、对讲机等装备。定期检查维护，确保装备完好可用。（三）培训演练。每年至少组织2次反恐防暴应急演练，参演人员必须覆盖园区所有单位、所有岗位。演练内容包括：先期处置、信息报告、力量调派、现场处置等。演练结束后，必须进行评估总结，提出改进意见。八、附则（一）预案修订。本预案每年至少修订1次，重大事件发生后立即启动修订程序。修订内容必须反映实