我国劳动关系理论和实务的再思考

论文

《我国劳动关系埋论和实务的再思考》

申请人

学科（专业）：人力资源管理

指导教师

2019年2月

网络教育学院

毕业设计（论文）任务书

专业班级1703层次姓名周姿媚学号117033793340391

一、毕业设计（论文）题目我国劳动关系理论和实务的再思考

二、毕业设计（论文）工作自2018年12月22日起至2019年、月

组日止

三、毕业设计（论文）基本要求：___________________________________

指导教师:

万孑交通/学

网络教育学院

毕业设计（论文）考核评议书

指导教师评语：

建议成绩：指导教师签名：年月日

答辩小组意见：

负责人签名年月日

答辩小组成员

毕业设计（论文）答辩委员会意见：

负责人签名：年月日

II

摘要

目录

1.序论............................................................................1

2.我国现行有关劳动关系的法律规定及理论研究......................................I

2.1.《劳动法》对劳动关系的规定..................................................2

2.2劳动关系的本质特征..........................................................3

2.3.合法劳动关系与不合法劳动关系...............................................3

3.我国劳动关系市场目前存在的问题................................................4

3.1.用人单位故意规避劳动法义务...............................................4

3.2.劳动者的合法权益得不到保障...............................................5

3.3.正确把握我国劳动关系的现实意义...........................................6

4.培育和完善我国劳动关系的对策..................................................7

4.1建立真正的集体谈判制度.....................................................7

4.2完善劳动争议处理制度，加强劳动执法........................................7

4.3根据劳动力市场逐步分层化的趋势，制定并采取不同的劳动关系调整模式..........8

5.结论..........................................................................9

致谢：............................................................................9

参考文献..........................................................................9

2

摘要

一、序论

目前，我国虽然已经存在有关劳动关系的现行成文法律，但其中对劳动关系

的概念及判断标准不清晰明确，对劳动关系理论的研究也相对滞后，从而导致现

实生活中劳动关系与雇佣关系、劳动关系与事实劳动关系的界限模糊，游走在法

律的边缘，劳动者的合法权益难以保障。因此，我们需要深入探究劳动关系的本

质，以从根本上解决劳动关系与事实劳动关系之纠葛。本文试图通过重新诠释劳

动法律关系之概念，将劳动关系分为合法的劳动关系和不合法的劳动关系，剖析

国内劳动关系存在的问题。以期望改善用人单位故意规避劳动法义务之现状，防

止出现劳动美系异化的现象，使劳动者的合法权益得到保障。

二、我国现行有关劳动关系的法律规定及理论研究

（一）.《劳动法》对劳动关系的规定

我国劳动法第1条规定：为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和

维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法,

制定本法；劳动法第2条进一步规定:在中华人民共和国境内的企业、个体经

济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关的劳动者，适用本法。国家机关、

事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。可见，劳

动者和用人单位只有建立劳动关系，主体双方的权利、义务及其争议才受劳动

法的调整，如果劳动者和用人单位之间未能建立劳动关系,劳动法则鞭长莫及,

难越雷池半步。

但是，何谓劳动关系，我国劳动法并没有给出明确的答案。劳动部关于贯彻执行

中华人民共和国劳动法若干问题的意见第2条指出：中国境内的企业、个体经济

组织与劳动者之间，只要形成劳动关系，即劳动者事实上已成为企'业、个体经

济组织的成员，并为其提供有偿劳动，适用劳动法。根据劳动和社会保障出关

于确立动关系有关事项的通知第1条规定：用人单位招用劳动者未签订书面

劳动合同，但同时具各下列情形的，劳动关系成立：用人单位和劳动者符合法

律、法规规定的主体资格；用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动

者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳

动;劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

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摘要

《劳动法》中所规范的劳动关系，主要包括以下三个法律特征：劳动关系是在现

实劳动过程中所发生的关系，与劳动者有着直接的联系;劳动关系的双方当事人,

一方是劳动者，另一方是提供生产资料的劳动者所在单位;劳动关系的一方劳动

者，要成为另一方所在单位的成员，要遵守单位内部的劳动规则以及有关制度。

（二）.劳动关系的本质特征

劳动是一种结合关系;因为从劳动关系的主体上说，当事人一方固定为劳动力所

有者和支出者，称为劳动者;另一方固定为生产资料所有者和劳动力使用者，称

用人单位（或雇主）。劳动关系的本质是强调劳动者将其所有的劳动力与用人单位

的生产资料相结合。

从属性的劳动组织关系;动关系一旦形成，劳动关系的一方一劳动者，要成为另

一方一所在用人单位的成员。所以，虽然双方的劳动关系是建立在平等自愿、协

商一致的基础上，但劳动关系建立后，双方在职责上则具有了从属关系。

劳动美系是人身美系油于劳动力的存在和支出与劳动者人身不可须臾分离，劳

动者向用人单位提供劳动力，实际上就是劳动者将其人身在一定限度内交给用人

单位，因而劳动关系就其本质意义上说是一种人身关系。

从主体入手构造劳动关系弊端颇多，从本质属性上把握和认定劳动关系，才符合

逻辑常识。也就是说，对劳动关系的把握，可以撇开其主体以及概念之争，仅以

劳动关系的本质特征为考量之视角及判断之标准，唯有如此,才能牵住纷繁复杂劳

动关系之牛鼻子，廓清混乱的劳动关系理论,摆脱目前劳动关系、雇佣关系、劳务

关系以及事实劳动关系等诸多概念之纠缠状态，并有效防止劳动关系之异化。

关于劳动关系的特征，通常认为,劳动关系是兼具人身关系和财产关系性质、平等

关系和隶属关系特征的社会关系。从属劳动是劳动关系的本质特征。由于从属关

系的存在是劳动关系成立不可或缺的要素，因此不论是传统典型的雇用形态还

是非典型的雇用形态，要认定双方当事人之间具有劳动契约关系，首先必须以双

方在劳务给付形态上有事实上的从属关系存在为前提，这也是劳动关系的特色所

在。劳动研究必须以从属关系为前提。劳动合同所特有的符合契约都表明了劳动

合同的从属性。

（三）.合法劳动关系与不合法劳动关系

劳动关系是指劳动者与用人单位之间的关系，分为合法与不合法两种。我国劳动

合同法专门规定了劳动合同的有关事项，如果违反了该法的规定，则可以认定劳

动合同不合法。《中华人民共和国劳动合同法》是为了完善劳动合同制度，明确

劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳

定的劳动关系制定的。比如《劳动合同法》第二十六条规定：下列劳动合同无效

或者部分无效：

⑴以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或

者变更劳动合同的；

⑵用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；

⑶违反法律、行政法规强制性规定的。

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摘要

对劳动合同的无效或者部分无效有争议的，由劳前争议仲裁机构或者人民法院确

认。

劳动法律关系是指劳动关系被劳动法规调整而形成的一种法律上的权利和义务

关系，或者说是劳动法调整劳动关系所形成的权利和义务关系。劳动法律关系

的产生是指劳动法律关系主体之间劳动权利与劳动义务关系的形成。劳动法

律关系如何发生？学术界普遍认为，引起劳动法律关系发生的必须是合法行为,

并且其中必须有劳动者与用人单位的合意行为；能够引起劳动法律关系产生的

法律事实，只能是合法行为，违法行为不会产生劳动法律关系。

三、我国劳动关系市场目前存在的问题

（一）.用人单位故意规避劳动法义务

规避劳动法义务，是指故意避开法律的义务性、禁止性或制裁性规定，以减轻、

逃避法律责任的行为。用人单位以合法的形式，故意避开劳动合同法的规定，以

减轻、逃避用人单位对劳动者应承担的法律责任。随着《中华人民共和国劳动合

同法》的颁布实施，劳动者的人格尊严得到了很大的提升，合法权益受到了前所

未有的保障。但用人单位为了减少用工成本，为了谋取更大的利益，往往会想法

设法去砖法律的空子。用人单位规避劳动法的通常表现主要有如下方面：

1、签订劳动合同后扣留合同文本，造成劳动者仲裁或诉讼空口无凭

一些用人单位甚至是一些大中型企业为了控制劳动者，往往签订劳动合同后将劳

动者应该持有的合同文本扣下，致使劳动者仲裁或诉讼时空口无凭。更为可怕的

是，这种行为有蔓延之势，正被其他用人单位作为管理〃经验”效仿，值得我们高

度警惕！

2、规避社保的缴纳义务，以免缴或者少缴社保费来吸引务工人员

社会保险事业事关劳动者的生存和社会稳定，及时足额缴纳社会保险费是用

人单位的法定义务，国家实行强制征缴，不允许当事人自行协商，法律规则显然

具有强制性。《中华人民共和国社会保险法》第五十八条规定：“用人单位应当

自用工之日起三十H内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未

办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。〃

目前，本地企业招收务工人员时，往往在社保费上做文章，以“高薪〃争揽人才，

将所谓的社保费并入工资，在协议中约定由劳动者"自行缴纳〃社保费，使工资呈

虚高态势，看起来高于其他企业。

3、以内部规章制度的形式滥用罚款措施

用人单位为了提高工作效率，树立企业形象，规范劳动用工行为，制定规章制度,

无可厚非。但是我们发现，许多企业所制定的规章制度过于苛严，动辄对劳动者

进行大额罚款，将轻微的违纪行为课以不相对称的惩罚，总让人感觉“罪刑不相

适应〃。

（二）.劳动者的合法权益得不到保障

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摘要

中国作为一个劳动力资源极为丰富的国家，对于劳动者权益的保障，无疑是对于

社会健康发展的重要问题，而对于现在出现的劳动者权益无法保障的原因，本人

认为主要有以下三个方面：

1.从用人单位层面

<1>.工伤保险的缺失

现实生活中，许多用人单位为了减少自己的支出成本，不给劳动者缴纳工伤保险,

这样劳动者在劳动过程中获得伤害时，无法获得应得的国家和社会带来的赔偿。

同时根据《劳动法》规定，职工应工伤造成的医疗费用应有用人单位支付，某些

用人单位为了逃避这一责任，就选择在招工时与劳动者不签订劳动合同，甚至于

有的用人单位选择“拖”的方式，以各种理由来搪塞劳动者，不承认自己应付的

责任，拒绝进行赔偿，这些行为严重损害了劳动者的权益，同时也违反了《劳动

法》的有关内容。

<2>.劳动环境恶劣，劳动者无保障

对外开放的深入，招商引资的如火如荼，越来越多的代工厂在中国建立。他们大

多是劳动密集型产业，需要大量的劳动力，但这些代工厂中很多都是一些重污染,

生产材料对劳动者有害的企业。

一些企业为了追求经济效益的提高，要求劳动者加班加点，同时为了节约生产成

本，他们在有有害化学物质的车间，并不给劳动者以必要的防护措施，对于车间

的生产环境也不进行改善，导致车间劳动环境恶劣，给劳动者的身体带来严重的

危害。

2.从劳动者层面

<1>.文化素质水平低，对权益及法律认识不够

农村教育水平差教育设施不完善，教育资源匮乏，农民的受教育程度低，从

而导致农民工的文化素质不高，他们进入劳动力市场只能进行一些体力劳动，进

入劳动密集型的企业。由于劳动者的素质低，对于自身的权益保护意识比较差，

法律知识也相对淡薄，对于《劳动法》中自己的合法权益了解很少。

他们对于用人单位在劳动合同中的违法行为缺少很强的辨别能力，有的甚至

不会与用人单位签订劳动合同。当事故发生时，他们也很难选择正确合理的方式

来维护自己的权益，对于如何用法律手段来维护自己的权益更是一无所知。他们

或是忍受不公正的待遇，或是采取极端方式解决问题，使矛盾激化，影响到自身

权益的维护和社会的稳定。同时，由于劳动者法律意识不强，发生问题时往往疏

于收集、保全相关证据，增加了司法工作的难度.

3.从政府法律层面

<1>..政府监督体系的缺失，信息不够公开

在劳动者权益保障方倒，我国政府发挥的作用现在仍是不完善的。卫生保健部门

对于企业的生产环境监管力度不够，使得劳动者身体受损；劳动部门对于企业的

劳动生产关系的合法化情况监管力度不够，使得有些用人单位有机可乘。有些政

府为了追求经济的发展，追求自己的政绩工程，甚至在对于一些企业的不合法的

用人情况不闻不问。

同时由于政府信息的不够公开，有些劳动者得不到关乎于自身权益的最新信息，

有些诸如职业病鉴定这样的情况，劳动者无法知晓自己的职业病鉴定过程，最终

劳动者的权益仍没有徨到真正的得到保障。

<2>..法律监督力量和援助力量单薄

6

摘要

在劳动者权益受到伤害时，有些司法机构不能及时办理案件，劳动者获得失望，

劳动者权益得不到保证。由于劳动者自身的文化素质低，法律意识淡薄，就需要

专门的法律援助力量，而劳动者可寻求到的法律援助很少。一方面，律师费用较

高，劳动者无力支付；另一方面，专门从业与劳动者权益保护的律师较少，由于

收入的限制，大部分的律师都会选择律师费较高的项目。

（三）.正确把握我国劳动关系的现实意义

劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基木、最重要的社会关系之一。

劳动关系是否和谐,事关广大职工和企业的切身利益，事关经济发展与社会利谐。

党和国家历来高度重视构建和谐劳动关系，制定了一系列法律法规和政策措施并

作出工作部署。各级党委和政府认真贯彻落实党中央和国务院的决策部署，取得

了积极成效，总体保持了全国劳动关系和谐稳定。但是，我国正处于经济社会转

型时期，劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化，劳动关系矛盾已进入凸显

期和多发期，劳动争议案件居高不下，有的地方拖欠农民工工资等损害职工利益

的现象仍较突出，集体停工和群体性事件时有发生，构建和谐劳动关系的任务艰

巨繁重。党的十八大明确提出构建和谐劳动关系。

在新的历史条件下，努力构建中国特色和谐劳动美系，是加强和创新社会管

理、保障和改善民生的重要内容，是建设社会主义和谐社会的重要基础，是经济

持续健康发展的重要保证，是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。

各级党委和政府要从夺取中国特色社会主义新胜利的全局和战略高度，深刻认识

构建和谐劳动关系的重大意义，切实增强责任感和使命感，把构建和谐劳动关系

作为一项紧迫任务，摆在更加突出的位置，采取有力措施抓实抓好。

四、培育和完善我国劳动关系的对策

1.完善劳动争议处理制度，加强劳动执法0

广泛存在的劳动违法现象使得加强劳动执法显得十分重要和紧迫。应从根本

上改变目前我国劳动执法地位低下、缺乏执法手段的状况，大大强化劳动执法的

法律地位，加强劳动监察的力度。为此，应尽快制定和出台相关法律，提高劳

动执法的法律地位，并赋予劳动监察机构广泛的权力，确保劳动监察机构在劳动

执法中的调查权、审核权、请求协助权等诸项权力，大大强化劳动监察机构对违

法行为的处罚权力。

同时，要强化对劳动执法权力的监督和制约，保证这一权力落到实处并得到

正确的运用，包括加强工会的力量，加强自下而上的监督；强化劳动监察组织内

部的监督，主要是强化上级组织对下级组织的监督。鉴于我国目前地方保护主义

是劳动违法行为难以制止的一个重要原因的情况，应考虑建立纵向管理的劳动执

法体系。0

2.根据劳动力市场分层化的趋势，制定采取不同的调整模式团

①对高端劳动力市场，主要是引导企业与高素质劳动者签订个性化、详

7

摘要

细的劳动合同，细化双方的权利、义务，并督促双方认真履行劳动合同。0

②中层劳动力市场，主要是指导用人单位进一步完善劳动合同管理制度，

对不同类人员实行不同的劳动合同文本；进一步健全企业内部劳动争议调解组

织；引导用人单位与员工建立协商、对话机制，加强民主管理，及时就涉及员工

切身利益的重要问题进行沟通，促进劳动关系的和谐稳定。0

③对低端劳动力市场，主要是建立适应这一层面劳动关系特点的灵活、及

时调整机