建筑碳减排核算技术指南（试行）

建筑碳减排核算技术指南（试行）1范围本指南规定了建筑领域各类碳减排项目的核算原则、核算边界、基准线确定方法、减排量核算公式、数据收集要求、质量管控与报告编制规范。本指南适用于新建节能低碳建筑项目、既有建筑节能降碳改造项目、建筑电气化改造项目、光伏/光热等可再生能源建筑应用项目四类项目的碳减排量核算，覆盖建筑从建材生产运输、建造改造到运营全生命周期的碳减排核算，可为建筑碳减排目标考核、温室气体自愿减排开发、绿色低碳项目融资认证、政策补贴申领等活动提供技术支撑。建筑拆除废弃物回收利用产生的碳减排可参照本指南相关规定执行，规模化林业碳汇、独立建筑垃圾资源化利用园区项目不适用本指南。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T51366-2019建筑碳排放计算标准GB55015-2021建筑节能与可再生能源利用通用规范GB50176-2016民用建筑热工设计规范《温室气体自愿减排项目开发指南（试行）》（生态环境部2023年）《省级温室气体清单编制指南（试行）》（国家发展改革委2011年）IPCC2019年修订版《国家温室气体清单指南》3术语和定义3.1建筑碳减排项目指通过采取节能优化、能源替代、低碳建材替换、可再生能源应用等措施，降低建筑全生命周期碳排放水平，相对于基准情景产生可测量额外碳减排量的工程项目。3.2基准线情景指碳减排项目不实施的情况下，建筑在核算期内最可能产生的碳排放情景，是计算碳减排量的对比基准。3.3额外性指碳减排量是项目实施带来的超出常规情景的额外减排成果，即若无该项目则不会产生该部分减排。3.4核算边界指核算建筑碳减排量时划定的，包含所有相关排放源、减排源的地理空间范围与生命周期阶段范围。3.5活动水平数据指产生碳排放或碳减排的生产、消费活动的量化值，如建材消耗量、电力消耗量、化石燃料消耗量等。3.6排放因子指单位活动水平对应的碳排放量，单位为tCO₂/单位活动量。3.7项目情景指碳减排项目实施后，建筑在核算期内实际产生碳排放的情景。4核算基本原则4.1额外性原则纳入核算的碳减排量必须为项目实施产生的额外减排；满足国家、地方现行强制性建筑节能降碳标准要求产生的碳排放降低，不认定为额外减排，仅超出强制性标准要求的减排部分可纳入核算。4.2完整性原则核算边界应覆盖所有对核算结果影响超过1%的排放源与减排源，不得随意遗漏重要排放/减排源。4.3准确性原则活动水平数据优先采用实际计量、统计数据，排放因子优先采用官方发布的区域最新值，保证核算结果偏差控制在可接受范围内。4.4透明性原则所有数据来源、假设条件、核算方法均应公开可追溯，对不确定性较高的参数应明确披露。4.5保守性原则当多个合格数据来源可选择时，优先选择导致碳减排量计算结果偏低的数值，避免高估碳减排量。5核算边界确定5.1生命周期边界划分建筑碳减排项目核算边界根据项目类型可选择全生命周期边界或运营阶段边界：（1）全生命周期边界：覆盖建材生产与运输阶段、建造与改造施工阶段、运营阶段三个阶段，具体范围：①建材生产与运输阶段：从原材料开采开始，到各类建材运输至项目施工现场全过程产生的碳排放；②建造与改造施工阶段：从场地整理、主体施工到竣工验收全过程中施工机械作业产生的碳排放；③运营阶段：从竣工验收投入使用到核算期末，建筑满足使用功能过程中采暖、制冷、照明、生活热水、炊事、电梯、弱电系统等运行产生的碳排放。（2）运营阶段简化边界：仅针对运营阶段减排效果进行核算的项目，可仅划定运营阶段边界，改造项目新增建材与施工碳排放需纳入项目情景碳排放，新建项目符合条件的可简化抵消。5.2排放源与减排源划分纳入核算的排放源包括六类：（1）化石燃料直接燃烧排放：项目建造、运营过程中直接燃烧煤炭、天然气、柴油等化石燃料产生的碳排放；（2）净购入电力排放：项目消耗的净购入电力对应的电网侧生产碳排放；（3）净购入热力排放：项目消耗的净购入热力对应的热源侧生产碳排放；（4）建材生产排放：各类建筑结构、围护结构、装修材料生产过程产生的碳排放；（5）建材运输排放：建材从生产场地运输至项目施工现场产生的碳排放；（6）施工改造排放：施工改造过程中机械设备能耗产生的碳排放。纳入核算的减排源包括四类：（1）建筑节能措施降低能耗产生的减排；（2）低碳建材替代高碳建材产生的减排；（3）建筑可再生能源自发自用替代常规能源产生的减排；（4）电气化改造替代化石能源直接燃烧产生的减排。对于泄漏排放（项目实施导致项目边界外产生的额外碳排放），对最终减排结果影响小于1%的可不予核算，影响大于1%的需纳入核算。6基准线确定与额外性论证6.1基准线确定方法针对不同类型项目，基准线确定规则如下：6.1.1新建节能低碳建筑项目基准线为满足现行国家、地方最低强制性建筑节能降碳标准要求的基准建筑情景，基准建筑的使用性质、建筑面积、功能布局、区位条件与项目建筑完全一致，仅围护结构热工性能、设备能效、能源结构按强制性最低标准调整，基准线碳排放按上述基准建筑计算全生命周期碳排放。6.1.2既有建筑节能降碳改造项目基准线为改造前原有建筑的实际碳排放情景，采用改造前连续12个月以上的实际能耗数据作为基准线活动水平数据；若改造前后建筑使用功能发生重大变化，按改造后使用功能对标同区域同类型建筑平均能耗调整基准线活动水平。6.1.3建筑电气化改造项目基准线为改造前原有化石能源供应系统（燃煤锅炉、燃气锅炉、散煤炊事等）的碳排放情景，按改造前连续12个月实际化石燃料消耗量计算基准线碳排放。6.1.4可再生能源建筑应用项目基准线为不建设可再生能源系统情景下，建筑消耗常规电网电力、市政热力或化石能源产生的碳排放，自发自用电量/热量对应常规能源碳排放，上网电量对应电网基准碳排放。6.2额外性论证要求额外性论证按以下步骤开展：（1）合规性检查：确认项目不属于强制性要求必须实施的工程，若属于强制性要求，仅超出强制标准的部分可纳入额外性论证；（2）障碍分析：从技术、经济、政策层面论证项目在无碳减排收益情况下，不具备实施条件：若项目内部收益率低于行业基准收益率，或存在技术成熟度不足、政策激励缺失等障碍，可认定具备额外性；（3）简化判定规则：对于单位建筑面积碳减排强度超出基准线10%以上，且投资回收期超过8年的新建建筑项目，或投资回收期超过5年的既有改造项目，可直接认定具备额外性，简化论证流程。7碳减排量核算方法7.1总核算公式碳减排项目某核算期内的总碳减排量计算公式为：ER=BE-PE-L式中：ER——核算期内项目总碳减排量，单位为吨二氧化碳（tCO₂）；BE——核算期内基准线情景总碳排放量，单位为tCO₂；PE——核算期内项目情景总碳排放量，单位为tCO₂；L——核算期内项目泄漏排放量，单位为tCO₂，无显著泄漏取0。7.2基准线碳排放BE计算基准线碳排放为各阶段碳排放加总：BE=BE_mat+BE_con+BE_op式中：BE_mat——基准线建材生产与运输阶段碳排放量；BE_con——基准线建造与改造施工阶段碳排放量；BE_op——基准线运营阶段碳排放量。（1）BE_mat计算：BE_mat=Σ(AD_Bi×EF_i)+Σ(AD_Bi×D_Bi×EF_trans)式中：AD_Bi——基准线情景下第i种建材的消耗量，单位为吨、立方米等；EF_i——第i种建材的生产碳排放因子，单位为tCO₂/单位建材；D_Bi——第i种建材的平均运输距离，单位为km；EF_trans——对应运输方式的排放因子，单位为tCO₂/(t·km)。常用建材生产碳排放因子默认值（来源于GB/T51366-2019）：普通硅酸盐水泥0.82tCO₂/t，热轧钢材1.95tCO₂/t，预拌C30混凝土0.23tCO₂/m³，平板玻璃0.92tCO₂/重量箱，保温岩棉0.48tCO₂/t。常用运输方式排放因子默认值：公路柴油货车0.00018tCO₂/(t·km)，铁路运输0.00002tCO₂/(t·km)，水路运输0.000015tCO₂/(t·km)。（2）BE_con计算：BE_con=Σ(AD_Bj×EF_j)式中：AD_Bj——基准线施工过程中第j种能源的消耗量，单位为kWh、升等；EF_j——第j种能源的碳排放因子，单位为tCO₂/单位能源。对于新建项目，若基准线和项目情景的建造工艺、施工规模一致，BE_con可认定为与PE_con相等，相互抵消，无需单独核算。（3）BE_op计算：BE_op=AD_fossil_B×EF_fossil+AD_e_B×EF_e+AD_h_B×EF_h式中：AD_fossil_B——基准线运营期化石燃料消耗量，单位为t、1000m³；AD_e_B——基准线运营期净购入电力消耗量，单位为MWh；AD_h_B——基准线运营期净购入热力消耗量，单位为GJ；EF_fossil、EF_e、EF_h分别为化石燃料、电力、热力的碳排放因子。常用能源碳排放因子默认值：原煤2.66tCO₂/t，天然气2.16tCO₂/1000m³，柴油3.16tCO₂/t，2023年全国平均电网排放因子0.574tCO₂/MWh，城镇集中供热默认排放因子0.13tCO₂/GJ。7.3项目情景碳排放PE计算项目情景碳排放各组成部分的计算方法与基准线碳排放完全一致，仅将基准线活动水平数据替换为项目情景实际活动水平数据，公式为：PE=PE_mat+PE_con+PE_op针对建筑可再生能源应用项目的特殊调整：项目情景净购入电力/热力消耗量=建筑运营总消耗量-可再生能源自发自用消耗量，可再生能源自发自用部分不计入项目情景碳排放，上网电量对应的碳排放不纳入项目情景核算。7.4不同类型项目简化核算规则（1）既有建筑节能改造项目简化核算：仅核算运营阶段减排的项目，改造过程新增建材生产、施工产生的碳排放需全额计入PE，原有建筑保留部分的建材碳排放可认定为基准线与项目情景相等，相互抵消。（2）分布式可再生能源建筑项目简化核算：装机容量≤1MW的建筑分布式光伏项目，用于地方碳减排考核的，年减排量可简化计算为：年减排量=年总发电量×EF_e，用于温室气体自愿减排交易的，需将光伏组件生产、运输、安装阶段碳排放计入PE，不得简化。（3）建筑电气化改造项目简化核算：城镇居住建筑煤改电、清洁取暖改造项目，年减排量计算公式可简化为：ER=年平均散煤消耗量×EF_原煤-年平均电力消耗量×EF_e，改造新增设备生产排放对结果影响小于5%的，可简化不计入。7.5核算周期处理规则新建建筑项目核算周期取20年或建筑设计使用年限，既有建筑改造项目取改造后设计使用年限或20年，可再生能源建筑项目取25年。核算期内年均减排量=总ER/核算年限；若建筑能耗连续稳定，可采用投入使用后前3年平均能耗计算年均排放，推导总减排量；若有连续能耗监测数据，采用实际年度数据逐年累加计算。8数据收集与质量管理8.1活动水平数据来源要求（1）建材消耗量：新建项目按施工图预算工程量计算，项目竣工结算后按实际竣工工程量调整；既有改造项目按实际改造工程量、材料采购单计算，不得采用经验估算值。（2）运营能耗数据：基准线能耗必须采用改造前连续12个月以上的实际缴费账单、电网记录、热力公司缴费凭证，计量周期不足12个月的需补充测量数据；项目情景能耗优先采用建筑能源管理系统（BEMS）的连续计量数据，无计量系统的采用年度实际缴费凭证，不得直接采用设计估算值。（3）运输距离：按建材供应商提供的实际运输合同记录的运距计算，无实际记录的按默认值取值：本地生产建材取50km，省内跨市生产取200km，外省生产取500km。（4）施工能耗：按施工单位提供的施工现场电费、燃油费账单计算，无实际数据的按默认值取值：新建建筑施工单位建筑面积能耗为10kWh/m²，柴油消耗0.8L/m²。8.2排放因子选取优先级排放因子按以下优先级选取：（1）第一优先级：国家、地方生态环境主管部门或住房城乡建设主管部门官方发布的最新排放因子，电网排放因子必须采用生态环境部公布的最新区域电网排放因子；（2）第二优先级：官方未发布的，采用GB/T51366-2019《建筑碳排放计算标准》公布的默认排放因子；（3）第三优先级：上述两类文件未覆盖的，采用IPCC2019年修订版《国家温室气体清单指南》公布的缺省排放因子；（4）选取遵循保守性原则，同一参数存在多个合格取值时，选取使得最终减排量结果偏低的数值。8.3数据质量管控要求（1）所有原始数据需纸质或电子归档留存，保存期限不短于项目核算周期结束后5年，原始数据包括工程量清单、缴费凭证、施工记录、计量报告、运输合同等。（2）单类活动水平数据的不确定度超过10%的，需在核算报告中专门披露；不确定度超过30%的参数不得采用，需更换数据来源重新获取。（3）第三方核查机构对核算结果核查时，对关键参数（能耗、主要建材消耗量）的核查比例为100%，对次要参数的抽检比例不低于30%。9不确定性分析9.1不确定性主要来源建筑碳减排核算的不确定性主要来源于三个方面：（1）活动水平不确定性：估算数据、历史能耗波动带来的偏差；（2）排放因子不确定性：区域平均排放因子与实际排放因子的偏差；（3）基准线不确定性：基准线情景假设的合理性带