建筑施工安全生产标准化指南(试行)

建筑施工安全生产标准化指南(试行)一、核心职责与组织保障1.1责任体系建设施工单位对建筑施工安全生产负主体责任，建立健全“全员安全生产责任制”，明确企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、各层级岗位人员的安全生产责任，责任覆盖率达到100%。严格按照住建部规定配备项目专职安全生产管理人员：总承包单位按规模配置，建筑工程、装修工程按建筑面积计算，1万㎡及以下不少于1人，1万㎡~5万㎡不少于2人，5万㎡及以上不少于3人，且按专业配备；土木工程、线路管道、设备安装工程按合同价计算，5000万元以下不少于1人，5000万~1亿元不少于2人，1亿元及以上不少于3人；专业分包单位配备专职安全生产管理人员不少于1人；劳务分包单位按施工人数配置，50人以下不少于1人，50~200人不少于2人，200人以上不少于3人。监理单位落实安全监理责任，总监理工程师对项目安全监理工作负总责，监理人员按规定对危大工程实施旁站监理，建设单位按规定拨付安全费用，协调参建各方安全生产工作。1.2制度与投入保障建立完善12项核心安全生产管理制度：安全生产责任制度、安全教育培训制度、专项施工方案管理制度、安全技术交底制度、危险源辨识与管控制度、隐患排查治理制度、危险作业审批制度、建筑起重机械设备安全管理制度、消防安全生产管理制度、应急救援管理制度、安全费用投入管理制度、职业健康管理制度。严格落实安全生产费用提取标准，按照财企〔2012〕16号文规定，房屋建筑工程、矿山工程安全费用提取比例不低于工程造价的2.0%，电力工程、水利水电工程、铁路工程不低于1.5%，市政公用工程、通信工程、机电安装工程、化工石油工程、港口航道工程不低于1.0%。安全费用专款专用，专项用于安全防护设施购置与更新、安全教育培训、隐患排查治理、应急救援器材配备、职业健康防护、安全检测评价等，不得挪作他用，建立安全费用使用台账，留存支出凭证。1.3人员资格管理总承包、专业分包、劳务分包单位必须具备相应资质与安全生产许可证，严禁无资质承包、转包、违法分包、挂靠等违法违规行为。建筑施工特种作业人员必须经专门培训考核合格，取得资格证书后方可上岗作业，建筑施工特种作业类别包括：建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工、建筑焊接与热切割作业等，特种作业人员资格证书有效期6年，每3年复审1次，复审不合格的不得继续上岗。项目负责人、专职安全生产管理人员必须持有安全生产考核合格证书，人证相符，在岗履职。二、施工现场安全标准化管控2.1封闭场容与环境管理施工现场实行全封闭管理，市区主要路段工地围挡高度不低于2.5m，一般路段工地围挡高度不低于1.8m，围挡采用硬质材料搭设，保持坚固、整洁、美观。施工现场出入口设置门卫值班室，落实人员、车辆出入登记制度，出入口整齐设置“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、安全生产牌、文明施工牌、消防保卫牌、施工现场总平面图），设置全自动车辆冲洗设施，沉淀池尺寸不小于长3m×宽2m×深1m，排水系统通畅，出入口及场内主要道路全部硬化，主要施工干道宽度不小于4m，消防通道宽度不小于4m，严禁占用消防通道堆放材料、设施。材料按总平面布置分区堆放，分类设置标识牌，标明名称、规格、检验状态，堆料高度不超过1.5m，砖码堆高度不超过1.8m，钢材堆放垫高不小于30cm，易燃易爆危险物品存入专用仓库，分类存放，配备消防器材，设置防火警示标识。落实扬尘与噪声管控，施工现场出入口、主要施工区安装扬尘在线监测设备，土石方作业、拆除作业采取洒水降尘措施，当PM10浓度超过0.15mg/m³时停止土石方、拆除作业；施工现场噪声排放满足昼间≤70dB(A)、夜间≤55dB(A)，夜间施工依法办理夜间施工许可，提前公告周边居民。为施工人员配备符合要求的防尘口罩、防噪声耳塞等职业健康防护用品，定期组织接触职业病危害因素的作业人员进行职业健康检查，建立职业健康档案。生活区每间宿舍居住人数不超过16人，人均使用面积不小于2.5㎡，宿舍内净高不低于2.5m，设置可开启式窗户，严禁乱拉乱接电线、违规使用大功率电器，设置开水房、洗衣房、公共卫生间，保持环境卫生。2.2安全教育培训管理严格落实三级安全教育培训制度，新进场工人（包括分包单位工人、临时用工）必须完成公司级、项目级、班组级安全教育培训，培训学时满足：公司级不少于15学时，项目级不少于15学时，班组级不少于20学时，培训内容包括安全生产法律法规、危险因素、管控措施、应急处置等，考核合格后方可上岗，教育培训记录全员签字归档，严禁代签。工人调岗、待岗6个月以上重新上岗，必须重新进行项目级、班组级安全教育培训。危大工程施工前，必须针对作业人员开展专项安全教育培训，每日作业前开展10~15分钟班前安全教育，明确当日作业危险因素、注意事项，做好记录。项目负责人、专职安全生产管理人员每年参加安全生产继续教育不少于40学时，其他管理人员每年不少于32学时。2.3安全技术管理危大工程必须单独编制专项施工方案，超过一定规模的危大工程必须按规定组织专家论证，专项方案由施工单位技术部门组织审核，施工单位技术负责人签字，总监理工程师审查签字后方可实施，专项方案实施前，进行分级安全技术交底：方案编制人或项目技术负责人向项目现场管理人员交底，现场管理人员向作业班组交底，班组长向作业人员交底，所有交底参与人员全员签字，交底资料归档留存，严禁不交底就施工。施工过程中如需修改专项方案，必须重新履行审批程序，超过一定规模的危大工程修改后重新组织专家论证。2.4重点分部分项工程安全管控2.4.1基坑工程开挖深度超过2m的基坑必须设置临边防护，防护栏杆高度不低于1.2m，设置高度不低于18cm的挡脚板，防护栏杆刷红白警示漆，立杆间距不大于2m，立杆固定牢固。开挖深度超过3m的基坑必须委托第三方单位进行施工监测，监测方案经审批后方可实施，严格按照“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖”的原则施工，坑边堆载距离基坑顶边缘不小于1.2m，堆载高度不超过1.5m，基坑周边设置排水明沟、集水井，及时排出坑内积水，严禁积水浸泡基坑。2.4.2脚手架工程落地式脚手架立杆基础平整夯实，设置不小于2%的排水坡度，立杆底部设置厚度不小于5cm、宽度不小于20cm的垫板，立杆纵距不大于1.5m，横距不大于1.2m，步距不大于1.8m，连墙件按两步三跨要求设置，转角处、开口型脚手架两端增设连墙件，竖向间距不大于4m，水平间距不大于6m，高度超过24m的脚手架必须采用刚性连墙件，严禁使用柔性连墙件。脚手板满铺、铺稳，探头板长度不超过15cm，作业层设置1.2m高防护栏杆和18cm高挡脚板，脚手架外侧用密目安全立网全封闭，剪刀撑沿脚手架全长连续设置。附着式升降脚手架必须具有合法出厂资质，安装完成后组织验收，防倾覆、防坠落装置齐全有效，升降作业时架体上严禁站人，作业完成后及时固定。2.4.3模板工程模板支撑体系严格按照专项方案搭设，立杆底部设置垫板，纵横向扫地杆设置在距离底座上皮不大于20cm位置，纵横向水平杆连续设置，立杆接长除顶层顶步外严禁搭接，必须采用对接扣件连接，剪刀撑设置符合方案及规范要求，搭设完成后组织验收，验收合格后方可进入下一道工序。对于搭设高度8m及以上、跨度18m及以上、施工总荷载15kN/㎡及以上、集中线荷载20kN/m及以上的高支模，浇筑混凝土过程中安排专人全程监测支撑体系变形，发现异常立即停工，组织作业人员撤离，整改合格后方可恢复施工。2.4.4建筑起重机械与吊装作业建筑起重机械必须具备特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明，安装拆卸单位必须具备相应资质，安装前编制安装拆卸专项方案，安装完成后施工单位组织自检，自检合格后委托有资质的检测机构检验，检验合格办理使用登记证后方可投入使用。起重机械的安全保护装置必须齐全有效：起重量限制器、力矩限制器、起升高度限位器、幅度限位器、行程限位器、吊钩保险、卷筒保险，力矩限制器精度误差不超过5%，钢丝绳断丝总数不超过总丝数的10%，钢丝绳直径磨损量不超过原直径的10%，达到报废标准立即更换。吊装作业划定警戒区域，设置警示标志，安排专人警戒，由持证信号司索工指挥作业，严禁超载吊装、斜拉斜吊，风力达到6级及以上停止吊装作业。2.4.5高处作业凡在坠落高度基准面2m及以上的作业，必须落实高处作业防护措施，作业人员必须系安全带，做到高挂低用。临边、洞口按要求防护：1.5m×1.5m以下的洞口设置坚实盖板，盖板固定牢固防止移位；1.5m×1.5m以上的洞口四周设置防护栏杆，洞口张挂安全平网。移动式操作平台面积不超过10㎡，高度不超过5m，行走轮设置制动装置，平台四周设置1.2m高防护栏杆；悬挑式卸料平台必须经设计验算，采用型钢制作，与建筑结构可靠连接，严禁与脚手架连接，平台承载力不小于1.5kN/㎡，设置限载标识，四周设置1.2m高防护栏杆，外侧挂密目安全网。2.4.6施工用电施工现场配电系统采用三级配电、两级保护，设置TN-S接零保护系统，PE线做重复接地，接地电阻不大于4Ω，每台用电设备设置专用开关箱，落实“一机一闸一漏一箱”要求，开关箱与用电设备的水平距离不超过3m，配电箱加锁防雨，由专人管理。不同作业环境安全电压符合要求：潮湿场所、金属容器内作业安全电压不大于12V，一般露天作业场所照明不大于220V，架空线路高度满足：室内架空不低于4m，施工现场架空不低于6m，穿越机动车道不低于7m，电线严禁拖地、浸泡在水中。2.4.7动火作业与消防安全施工现场动火作业实行分级审批：一级动火作业由项目负责人组织编制防火技术方案，填写动火申请表，报企业安全管理部门审批；二级动火作业由项目责任工程师编制防火方案，报项目安全管理部门审批；三级动火作业由班组提出申请，项目责任工程师审批。动火作业前清理周边可燃物，配备灭火器材，安排专人看火，动火作业结束后检查确认无残留火源方可离开。消防器材配备满足要求：每100㎡临时建筑配备2只10L灭火器，木工间、油漆间每25㎡配备1只灭火器，施工现场消防栓间距不大于120m，消防栓管径不小于100mm；高度超过24m的建筑工程设置临时消防竖管，管径不小于75mm，严禁将消防竖管作为施工用水管道使用。易燃易爆危险品库房距离明火作业点不小于25m，距离生活区不小于15m，距离主要道路不小于5m，临时建筑采用阻燃材料搭设。三、风险分级管控与隐患排查治理3.1风险分级管控项目开工后10日内组织技术、安全、施工等人员开展全面危险源辨识，按照风险等级划分标准，将危险源分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级，对应红、橙、黄、蓝四色管控，落实分级管控责任：重大风险由企业主要负责人包保管控，较大风险由项目负责人包保管控，一般风险由项目部门负责人包保管控，低风险由班组管控。在施工现场出入口、重大风险点位置设置风险公告栏，公示风险名称、等级、管控措施、责任人，动态更新风险管控信息。3.2隐患排查治理建立健全隐患排查治理机制，落实“日常巡查、每周排查、每月综合排查”制度：专职安全生产管理人员每日开展施工现场安全巡查，项目负责人每周组织一次全面安全排查，企业每月组织一次项目安全生产综合排查，所有排查建立台账，明确隐患位置、隐患内容、整改责任人、整改期限、整改要求，落实隐患整改“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）要求，一般隐患当场整改，重大隐患立即停工整改，整改完成后由施工单位企业技术负责人组织验收，验收合格后方可复工，隐患排查治理资料按月归档，定期上报属地住房城乡建设主管部门。四、应急管理4.1应急体系建设项目开工后15日内编制完成生产安全事故综合应急预案，针对基坑坍塌、高处坠落、起重伤害、火灾、触电、物体打击等常见事故编制专项应急预案，配备专兼职应急救援队伍，配备应急救援器材设备：急救药箱、担架、对讲机、破拆工具、救生绳、照明设备、消防器材、抽水设备等，定期检查维护，保证完好有效。4.2应急演练与处置项目每年至少组织1次综合应急演练，每半年至少组织1次专项应急演练，危大工程施工前必须组织一次针对性专项应急演练，演练结束后开展评估总结，修订完善应急预案，演练资料存档备查。发生生产安全事故后，现场负责人立即停止作业，组织作业人员撤离危险区域，拨打救援电话，第一时间报告项目负责人、企业负责人，保护事故现场，严禁瞒报、迟报、漏报，配合事故调查处理。五、验收与持续改进5.1分阶段安全验收施工现场各类安全设施必须分阶段组织验收，未经验收或验收不合格严禁投入使用：基础施工完成后、脚手架搭设完成后、模板支撑体系搭设完成后、建筑起重机械安装完成后、临建设施搭设完成后、危大工程施工前，由施工单位项目负责人组织验收，监理单位总监理工程