建筑施工噪声污染防治技术指南(试行)

建筑施工噪声污染防治技术指南(试行)一、适用范围与基本要求（一）适用范围本指南适用于城镇规划区内新建、改建、扩建房屋建筑、市政基础设施、交通基础设施、装饰装修等各类建筑施工活动的噪声污染防治，乡村建设工程施工可参照本指南执行。（二）基本要求1.建筑施工噪声污染防治应当遵循“源头防控、中间管控、末端防护”的原则，优先采用低噪声施工工艺和设备，减少噪声产生，严格控制噪声对周边敏感目标的影响，确保施工场界噪声排放符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）要求，即施工场界环境噪声昼间（6:00-22:00）限值为70dB(A)，夜间（22:00-次日6:00）限值为55dB(A)。2.本指南所指噪声敏感建筑物包括居民住宅、医院、学校、幼儿园、养老院、机关办公场所、科研单位等需要保持安静的建筑物，噪声敏感建筑物集中区域指住宅区集中、学校医院集中区域等需要安静的区域。3.在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业；因生产工艺要求或者特殊公共利益需要必须连续施工作业的，应当依法取得所在地生态环境主管部门的证明，提前3日公示作业信息，告知周边受影响居民。抢修、抢险作业可以不受夜间施工限制，作业过程中应当采取最严格的降噪措施。二、源头噪声防控技术（一）低噪声设备选型1.施工单位应当优先选用符合《工程机械噪声限值》（GB16710-2010）要求的低噪声施工设备，禁止使用国家明令淘汰的高噪声施工设备。不同类型施工设备选型的噪声控制要求如下：（1）桩基础施工：优先选用静压桩机、液压打桩锤，禁止在敏感区域内使用柴油锤打桩机。柴油打桩机的噪声源强为105~115dB(A)，静压桩机噪声源强为75~85dB(A)，相比柴油打桩机可降低噪声20~30dB(A)，液压打桩锤噪声源强为85~95dB(A)，比柴油打桩机低10~15dB(A)，降噪效果明显。（2）破碎与拆除施工：优先选用液压破碎锤，替代传统风镐作业，风镐噪声源强为100~110dB(A)，液压破碎锤噪声源强为85~95dB(A)，可降低噪声10~15dB(A)；拆除作业优先选用静态破碎、机械拆除工艺，替代爆破拆除，静态破碎噪声源强可控制在80dB(A)以内，比爆破拆除低20~30dB(A)。（3）混凝土施工：优先选用插入式低噪声振捣棒，普通振捣棒噪声源强为90~95dB(A)，低噪声振捣棒可降低噪声5~8dB(A)；优先选用预拌商品混凝土，禁止现场搅拌混凝土，减少搅拌作业噪声。（4）木材与钢筋加工：优先选用集成化封闭加工设备，替代开放式高噪声加工设备，带锯机噪声可控制在85dB(A)以内，比传统开放式锯床低10~15dB(A)。（5）运输与动力设备：优先选用国六及以上排放标准的低噪声场内运输车辆，要求车辆怠速噪声不超过75dB(A)，行驶噪声不超过85dB(A)；柴油发电机组、空压机等固定动力设备优先选用低噪声型号，要求设备出厂噪声不超过90dB(A)。2.对高噪声设备的配套减噪改造，在打桩作业中，可在桩锤与桩顶之间加装厚度不小于100mm的硬橡胶缓冲垫，可降低冲击噪声3~5dB(A)；对风机、水泵、发电机等设备可配套加装隔声罩，隔声罩的隔声量不低于20dB(A)，可有效降低设备辐射噪声。（二）低噪声施工工艺优化1.大力推广装配式施工工艺，将钢筋、模板、混凝土构件、预制桩等部品构件在工厂预制加工，现场仅进行装配作业，相比现浇施工，施工现场噪声可平均降低10~18dB(A)，大幅减少现场高噪声切割、焊接、振捣作业。2.桩基础与基坑施工优化：优先选用旋挖灌注桩、静压桩、水泥搅拌桩等低噪声工艺，替代冲击成孔、柴油锤打桩、人工挖孔爆破等工艺；基坑支护优先选用土钉墙、地下连续墙工艺，减少岩石爆破作业，确需爆破的应当采用毫秒延时控制爆破技术，可降低爆破噪声10~15dB(A)。3.结构与拆除施工优化：混凝土路面、墙体切割优先采用金刚石绳锯切割工艺，替代风镐破碎工艺，可降低噪声8~10dB(A)；模板拆除采用人工缓拆工艺，禁止猛撬硬砸、成片拉倒模板，禁止从高处抛扔模板、钢构件，可降低碰撞噪声5~10dB(A)。（三）设备维护保养施工单位应当建立高噪声设备维护保养台账，每月至少开展1次全面检修保养，及时紧固松动部件、更换磨损部件、对运动部位加注润滑油脂，清除设备故障隐患。未经保养的高噪声设备，实际运行噪声比额定噪声高5~10dB(A)，定期保养可保证设备运行噪声稳定控制在出厂标准范围内；对使用年限超过10年、噪声超标的设备应当及时淘汰更换，不得继续使用。三、传播途径噪声管控技术（一）施工场界隔声围挡设置1.施工现场应当沿施工场界连续设置封闭隔声围挡，不得留有缺口。一般区域施工场界围挡高度不低于2.5m，距离噪声敏感建筑物50m范围内的施工场界，围挡高度不低于3.5m，保证足够的隔声高度。2.敏感区域围挡优先采用吸声型隔声围挡，不得使用普通单层彩钢板围挡。普通单层彩钢板围挡的隔声量仅为15~20dB(A)，插入损失仅为3~5dB(A)；吸声型隔声围挡应当采用“穿孔护面板+吸声层+隔声背层”结构，吸声层采用厚度不小于50mm、面密度不小于48kg/m³的离心玻璃棉，护面板采用穿孔率20%~30%的镀锌穿孔钢板，背层采用厚度不小于1.5mm的冷轧钢板，整体隔声量不低于30dB(A)，插入损失可达10~15dB(A)，降噪效果远优于普通围挡。3.隔声围挡安装要求：围挡底部与地面之间的缝隙不得超过5mm，缝隙采用水泥砂浆或橡胶条密封；围挡板块之间的拼接缝采用密封胶条密封，避免漏声；围挡采用型钢固定，保证结构稳定，防止倒伏。当施工作业面高度超过围挡高度时，应当在作业区与敏感目标之间加设移动式声屏障，声屏障的插入损失不低于10dB(A)，弥补围挡高度不足的缺陷。（二）固定高噪声设备隔声减振处理1.合理布局高噪声设备，木工加工场、钢筋加工场、空压机房、发电机房、混凝土搅拌站等固定高噪声作业区，应当布置在施工场地远离敏感目标的一侧，距离场界边界不小于20m，距离敏感目标不小于50m，利用场地距离衰减降低噪声影响，一般噪声每距离增加1倍，可衰减3~5dB(A)。2.固定高噪声设备应当设置封闭隔声棚，隔声棚墙体隔声量不低于25dB(A)，门窗采用隔声门窗，隔声量不低于20dB(A)，隔声棚内部墙面和顶面应当粘贴吸声材料，降低室内混响声，可降低设备对外辐射噪声15~20dB(A)。例如露天放置的100kW柴油发电机噪声约为95dB(A)，设置封闭隔声棚后，场界噪声可降到70dB(A)以下，符合排放标准要求。3.对振动较大的固定设备，应当安装减振基础，设备底座与基础之间加装橡胶减振垫或者钢弹簧减振器，减振效果可达5~10dB(A)，有效降低结构传声；对进出设备的风管、水管应当采用柔性连接，避免固体传声。（三）施工过程与场内运输管控1.施工现场主要道路应当全部硬化，及时修补坑洼路面，保持路面平整，可降低车辆行驶噪声2~3dB(A)；场内车辆行驶实行限速管理，主干道限速20km/h，靠近敏感目标的支路限速5km/h，场内行驶禁止鸣笛，夜间行驶禁止鸣喇叭。2.物料装卸作业应当轻装轻卸，禁止抛掷钢管、钢筋、模板、脚手架等硬质物料，随意抛掷硬质物料的噪声可达90~100dB(A)，轻装轻卸可控制在70dB(A)以内；物料存放应当在底部垫设木方或者橡胶垫，避免物料碰撞产生噪声。3.优化作业布局，充分利用已建成的建筑主体结构作为天然隔声屏障，将高噪声作业安排在建筑主体远离敏感目标的一侧，建筑主体的隔声量可达10~15dB(A)，可有效降低噪声对敏感目标的影响。四、敏感目标噪声防护技术（一）施工前排查与告知施工单位进场后10日内，应当完成施工场界200m范围内所有敏感目标的排查，登记敏感目标的类型、建筑层数、户数、与施工场界的距离、联系人信息等，建立敏感目标台账。施工开工前10日，应当在施工现场出入口、周边敏感区域出入口公示施工工期、高噪声作业安排、噪声防治措施、投诉联系方式等信息；对100m范围内有敏感目标的项目，应当组织工作人员逐户告知受影响居民，提前沟通，争取理解。（二）敏感目标被动降噪防护施工过程中应当定期监测敏感建筑物室内噪声，当施工场界噪声达标，但敏感建筑物室内噪声超过《民用建筑隔声设计规范》（GB50118-2010）规定的限值（住宅卧室昼间≤45dB(A)、夜间≤37dB(A)，医院病房、学校教室昼间≤45dB(A)、夜间≤40dB(A)）时，应当及时采取被动防护措施：1.对受影响的居民住宅，免费安装隔声通风窗，隔声通风窗的计权隔声量不低于30dB(A)，安装后可保证室内噪声满足标准要求；对临时受影响的建筑，可加装可拆卸的隔声窗帘、隔声窗，隔声窗帘的计权隔声量不低于15dB(A)，可有效降低噪声影响。2.对受噪声影响严重的居民，施工单位可协商安排临时住宿，或者按照当地规定给予合理的噪声补偿，保障居民正常生活。3.中考、高考等国家教育考试期间，以及当地政府规定的重大活动期间，禁止一切产生噪声的建筑施工作业；敏感建筑物集中区域内，午间（12:00-14:00）禁止进行产生噪声的施工作业。五、施工噪声污染防治管理（一）专项方案编制与备案施工单位应当在施工组织设计中单独编制建筑施工噪声污染防治专项方案，明确项目噪声污染防治目标、敏感目标分布、高噪声设备清单、降噪技术措施、施工时间安排、监测计划、应急预案、责任人等内容，专项方案经施工单位技术负责人审核、总监理工程师审批后，报项目所在地生态环境主管部门、住房城乡建设主管部门备案后实施。（二）施工时间分区管控严格落实昼夜间施工管控规定，除依法允许的夜间施工作业外，一律禁止夜间进行产生噪声的施工作业；高噪声作业应当安排在昼间9:00-12:00、14:00-22:00时段，避开居民早间、午间休息时间；对必须连续作业的混凝土浇筑等工艺，应当提前办理夜间施工手续，公示后才可作业。（三）施工人员职业健康防护施工单位应当按照《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：物理因素》（GBZ2.2-2007）要求，控制施工人员噪声接触水平，8小时工作等效声级不得超过85dB(A)；对噪声超标的作业岗位，应当给施工人员发放符合国家标准的防噪声护耳器，护耳器的隔声量不低于20dB(A)，并要求作业过程全程佩戴；实行轮班作业制度，减少高噪声岗位作业人员的接触时间，8小时超标岗位接触时间控制在4小时以内；定期组织高噪声岗位作业人员进行职业健康检查，建立职业健康档案。（四）投诉处置管理施工单位应当在施工现场出入口显著位置设置噪声污染投诉公示牌，公示项目环保负责人、联系电话，以及当地生态环境、住建部门的投诉电话；安排专人24小时接听受理投诉，接到投诉后1小时内到达现场处置，24小时内向投诉人反馈处置结果；对群体性投诉，应当立即暂停高噪声作业，排查整改噪声问题，采取更严格的降噪措施，做好沟通解释工作，避免矛盾升级。六、监测与应急管理（一）噪声监测要求1.自行监测：施工单位应当按照标准要求开展自行监测，施工场界每个朝向至少设置1个监测点，靠近敏感目标的方向每50m设置1个监测点，监测按照《建筑施工场界噪声测量方法》（GB/T12524-2011）执行，施工期间每个月至少监测1次，夜间施工的每次夜间作业都要监测，监测数据存档期限不低于3年，监测结果定期公示。2.在线监测：城镇建成区内建筑面积10000㎡及以上的建筑工程项目、工期超过6个月的市政工程项目，应当在施工场界靠近噪声敏感建筑物一侧安装噪声自动监测设备，监测设备的性能符合《环境噪声自动监测仪器技术要求》（HJ908-2017）要求，与当地生态环境主管部门监控平台联网，实时公布监测数据；监测设备每季度至少校准1次，保证监测数据准确有效。（二）应急管理1.噪声超标处置：当监测发现施工场界噪声超标，应当立即暂停高噪声作业，排查超标原因：属于设备故障的，及时检修更换设备；属于隔声防护设施损坏的，立即修复更换隔声围挡、声屏障；属于工艺必须连续作业导致超标的，应当及时告知周边居民，加强敏感目标防护，向生态环境部门报告，落实管控措施后才可继续作业。2.突发作业处置：因突发安全事故、设施损坏需要抢修抢险必须夜间作业的，应当立即向所在地生态环境、住建部门报告，第一时间告知周边受影响居民，在作业区设置临时移动声屏障，采取最严格的降噪措施，抢修完成后及时恢复正常管控。七、保障措施（一）责任与经费保障建设单位是建筑施工噪声污染防治的第一责任主体，对项目噪声污染防治工作负总责，施工单位是实施主体，对噪声污染防治措施落实负责，监理单位承担监督责任。建设单位应当将建筑施工噪声污染防治费用列入工程造价，一般降噪费用占工程造价的0.1%~0.3%，距离敏感目标越近占比越高，费用专款专用，施工单位不得挪作他用，保障降噪措施的落实。（二）培训与技术交底施工单位应当在进场后对所有管理人员、作业人员开展噪声污染防治技术培