健康促进工作考核细则

健康促进工作考核细则一、考核适用范围与对象本细则适用于各级卫生健康行政部门、各行业主管部门、各类医疗卫生机构、机关企事业单位、乡镇（街道）、村（社区）开展健康促进工作的年度绩效考核，考核对象按责任层级分为三类：一级责任单位为省级、市级健康促进工作主管部门，负责统筹本辖区健康促进工作规划落实；二级责任单位为县级卫生健康行政部门、县级各行业主管部门，负责组织推进本辖区本行业健康促进具体工作；三级责任单位为乡镇（街道）、各类健康促进场所建设主体，负责落实具体工作任务。考核总分设置为100分，采用“日常监控+年度现场考核+社会评价”的综合计分方式，其中日常工作监控占20%权重，年度现场考核占70%权重，社会满意度评价占10%权重。二、考核内容及评分标准（一）组织管理（15分）1.领导机构与规划建设（4分）要求：各级责任单位成立健康促进工作领导小组，由主要负责同志担任组长，制定本辖区本单位健康促进中长期发展规划，明确年度工作目标，配备明确的分管领导与专职工作人员，建立完整的工作台账，每季度至少召开1次专题工作会议，研究解决健康促进重点难点问题。评分标准：未成立领导小组扣2分，组长非主要负责同志扣1分，无中长期发展规划扣1分，无专职工作人员扣1分，每少1次专题工作会议扣0.5分，扣完为止。2.责任分解落实（4分）要求：制定本辖区本单位健康促进工作年度实施方案，将各项工作目标任务分解到具体科室、具体责任人，将健康促进工作纳入本单位年度绩效考核，与业务工作同部署、同推进、同考核。评分标准：无年度实施方案扣2分，未分解任务到具体责任人扣1分，未纳入本单位年度绩效考核扣1分，扣完为止。3.跨部门协同机制（4分）要求：建立卫生健康、宣传、教育、体育、财政、住建、民政、妇联、残联、市场监管等多部门协同联动工作机制，明确各部门职责分工，每年至少开展2次跨部门联合督导调研，定期沟通协调重点工作。评分标准：未建立多部门协同机制扣2分，每少1次联合督导调研扣1分，未明确部门职责分工扣1分，扣完为止。4.工作信息报送（3分）要求：按规定时限及时报送健康促进工作月度报表、季度小结、年度总结，报送数据真实准确，无迟报、漏报、瞒报。评分标准：迟报1次扣0.5分，漏报瞒报1次扣1分，数据造假1次扣2分，扣完为止。（二）政策环境与制度建设（15分）1.健康融入所有政策落实（6分）要求：辖区出台公共政策健康影响评估制度，对城乡建设、自然资源开发、教育、体育、食品、交通、文化旅游等领域出台的公共政策开展健康影响评估，每年至少完成2项重点政策评估案例，将健康要求嵌入公共政策制定全过程。评分标准：未出台公共政策健康影响评估制度扣3分，未开展年度评估工作扣2分，每少1个评估案例扣1分，扣完为止。2.控烟履约工作（4分）要求：落实室内公共场所、工作场所、公共交通工具全面禁止吸烟规定，无烟党政机关覆盖率达到100%，无烟医疗卫生机构覆盖率达到100%，无烟学校覆盖率达到100%；所有禁止吸烟场所规范设置控烟标识，配备控烟监督员，无烟草广告、促销活动，定期开展控烟宣传教育。评分标准：每发现1类应建成无烟单位未达标扣1分，每发现1处违规吸烟未劝阻扣0.5分，每缺1块规范控烟标识扣0.2分，存在烟草广告或促销活动扣2分，扣完为止。3.工作制度建设（3分）要求：建立健康促进工作督导、业务培训、档案管理制度，每年组织不少于1次基层健康促进工作人员业务培训，提升工作能力。评分标准：缺1项核心制度扣1分，未开展年度业务培训扣2分，扣完为止。4.爱卫会统筹推进（2分）要求：各级爱国卫生运动委员会将健康促进作为核心工作内容，每年至少召开1次全体会议研究部署健康促进工作。评分标准：未纳入核心工作扣1分，未召开年度全体会议扣1分，扣完为止。（三）经费保障（10分）1.财政经费投入（6分）要求：县级及以上财政将健康促进专项经费纳入本级财政年度预算，按照辖区常住人口核算，人均健康促进专项经费不低于2元/年，经费按时足额拨付到位，专款专用，无截留挪用。评分标准：未纳入本级财政预算扣3分，人均经费每低于标准0.1元扣0.5分，未按时足额拨付扣2分，截留挪用经费一经发现本项计0分。2.经费使用管理（4分）要求：健康促进经费使用符合财务管理制度，支出方向符合规定，主要用于健康宣传教育、健康场所建设、重点人群干预、工作人员培训、健康设施配置等方面，账目清晰可查。评分标准：账目不清扣2分，单笔支出不符合规定扣1分，最高扣完为止。（四）健康促进场所与健康细胞建设（25分）1.健康县区建设推进（8分）要求：按国家和省级规划推进健康县区（开发区）建设，年度建成率符合要求：东部地区不低于80%、中部地区不低于60%、西部地区不低于40%；已建成的健康县区持续保持建设标准，通过年度复评验收。评分标准：未按规划推进建设扣3分，建成率每低于要求5个百分点扣1分，已建成健康县区复评不合格扣4分，扣完为止。2.五类基础场所建设覆盖率（7分）要求：健康促进机关、健康促进学校、健康促进医院、健康促进社区（村）、健康促进企业五类基础场所覆盖率符合要求：机关不低于60%、学校不低于60%、医院不低于70%、社区（村）不低于50%、规模以上工业企业不低于50%、中小微企业不低于30%。评分标准：每类场所覆盖率每低于要求5个百分点扣0.5分，扣完为止。3.场所建设质量达标（6分）要求：已建成的各类健康促进场所符合对应国家建设标准，有专人负责工作，有固定健康宣传阵地，配备符合要求的健康支持设施，每年开展不少于4次主题健康促进活动。其中健康促进机关需落实工间操制度，每年为职工提供1次健康体检；健康促进医院需落实门诊、住院患者健康教育制度，免费提供健康咨询服务；健康促进学校需配备专职健康教师，开设心理健康咨询室，每年为学生开展1次健康体检。评分标准：每抽查1个场所不符合建设标准扣1.5分，每少开展1次主题活动扣0.5分，健康设施缺项每项扣0.5分，核心要求未落实每项扣1分，扣完为止。4.新型健康细胞建设（4分）要求：持续推进健康家庭、健康公园、健康步道、健康食堂、健康酒店、健康小屋等新型健康细胞建设，每个县级辖区每年至少建成10个合格新型健康细胞。评分标准：未开展新型健康细胞建设扣2分，每少建成1个合格细胞扣0.2分，本项可加分，工作创新案例获国家级推广加2分、获省级推广加1分，加分最高不超过2分，扣完为止。（五）重点人群健康促进干预（15分）1.青少年健康促进（3分）要求：中小学校全面落实每天1小时校园体育活动，开设常态化健康教育课程，每学期开展不少于2次健康主题活动，覆盖近视防控、心理健康、营养健康、烟草危害、性健康等内容。评分标准：未落实每天1小时体育活动扣1分，未开设常态化健康教育课扣1分，每少1次主题活动扣0.5分，扣完为止。2.孕产妇与婴幼儿健康促进（2分）要求：开展孕产期保健、母乳喂养、科学育儿健康宣传，每年为辖区孕产妇开展不少于2次健康讲座，规范开展0-3岁婴幼儿健康发育指导。评分标准：未开展年度健康讲座扣1分，未规范开展婴幼儿健康指导扣1分，扣完为止。3.老年人健康促进（3分）要求：为辖区65岁及以上老年人每年开展1次免费健康体检，每月开展不少于1次老年健康主题宣传活动，覆盖老年营养、慢性病防控、防跌倒、认知障碍筛查等内容，老年友善医疗机构覆盖率达到80%以上。评分标准：老年人健康体检覆盖率每低于要求10个百分点扣0.5分，每少1次主题活动扣0.2分，老年友善医疗机构覆盖率每低于要求5个百分点扣0.5分，扣完为止。4.职业人群健康促进（2分）要求：督促用人单位落实职业健康主体责任，推进健康企业建设，为接触职业病危害的职业人员开展上岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查，每年开展不少于2次职业健康、心理健康宣传活动，机关企事业单位工间操开展率不低于70%。评分标准：未督促开展职业健康检查扣1分，每少1次宣传活动扣0.5分，工间操开展率每低于要求10个百分点扣0.2分，扣完为止。5.慢性病与重大疾病干预（3分）要求：持续开展“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）专项行动，每年开展不少于4次“三减三健”主题宣传；高血压、糖尿病患者健康管理率分别不低于70%、65%，严重精神障碍患者规范管理率不低于80%，结核病患者健康管理率不低于90%。评分标准：每少1次主题宣传扣0.5分，各类患者管理率每低于要求1个百分点扣0.1分，扣完为止。6.残疾人健康促进（2分）要求：为辖区持证残疾人提供每年不少于1次免费健康指导，落实残疾人康复服务，无障碍健康服务覆盖率不低于80%，每年开展1次以上残疾预防健康宣传。评分标准：未开展年度健康指导扣1分，覆盖率每低于要求10个百分点扣0.5分，未开展残疾预防宣传扣0.5分，扣完为止。（六）居民健康素养提升与健康宣传（10分）1.居民健康素养水平（5分）要求：辖区居民健康素养水平达到年度国家或省级下达的目标值，较上一年度提升不低于1个百分点。评分标准：达标得5分，每低于目标值0.5个百分点扣0.5分，较上一年度未提升扣1分，每下降0.5个百分点扣0.5分，扣完为止。2.健康宣传阵地建设（3分）要求：辖区公共广场、公交站点、社区居委会等场所设置固定健康宣传专栏，每两个月更新1次宣传内容；依托官方微信公众号、视频号等新媒体平台，每月推送不少于2条权威健康科普信息；医疗卫生机构按要求设置健康教育宣传栏，每月更新1次内容。评分标准：每缺1个固定宣传专栏扣0.5分，每少更新1次内容扣0.2分，新媒体每少推送2条科普信息扣0.3分，医疗卫生机构宣传栏不符合要求扣1分，扣完为止。3.主题日宣传活动（2分）要求：围绕世界卫生日、世界无烟日、全民健身日、全民健康生活方式日、全国高血压日、世界糖尿病日、艾滋病防治日等重点主题，每年开展不少于8次集中主题宣传活动。评分标准：每少1次活动扣0.25分，扣完为止。（七）健康支持性环境建设（10分）1.全民健身设施建设（4分）要求：辖区城乡社区15分钟健身圈覆盖率达到100%，人均体育场地面积不低于2.6平方米，公共体育设施免费或低收费开放率达到100%。评分标准：15分钟健身圈覆盖率每低于要求5个百分点扣0.5分，人均体育场地面积每低于要求0.1平方米扣0.2分，每1个公共体育设施未按要求开放扣0.5分，扣完为止。2.食品营养环境建设（3分）要求：辖区餐饮单位、机关学校食堂全面落实“三减”措施，推行食品营养标签标识，持续开展“光盘行动”，中心城区农贸市场全面实现禁售活禽，符合公共卫生要求。评分标准：每抽查1个单位未落实“三减”要求扣0.5分，未推行营养标识扣0.3分，未实现活禽禁售扣2分，扣完为止。3.城乡环境卫生整治（3分）要求：农村自来水普及率达到90%以上，农村无害化卫生厕所覆盖率达到85%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到98%以上，集中式饮用水水源地水质达标率不低于95%，城区全面推进生活垃圾分类处理，无城乡环境卫生死角。评分标准：每一项指标每低于要求1个百分点扣0.2分，发现大面积环境卫生死角扣1分，扣完为止。三、考核实施程序1.自查自评：各责任单位在考核年度结束后15个工作日内完成对照本细则的自查自评，逐项打分形成自查报告，连同全套佐证材料报送上级考核牵头部门。2.资料初审：考核牵头部门对各单位报送的自查材料、日常工作记录进行初审，核对指标完成情况，梳理问题，形成初步得分。3.现场核查：考核组按照不低于20%的比例随机抽查三级责任单位，现场核查指标完成质量，核对佐证材料真实性，访谈工作人员与服务对象，记录核查情况调整得分。4.社会评价：通过网络问卷、入户调查等方式开展群众满意度调查，样本量不低于辖区常住人口的万分之一，最低不少于100份，群众满意度得分按权重计入总分。5.结果汇总：考核牵头部门汇总日常监控得分、现场核查得分、社会评价得分，形成最终考核结果。四、加减分规则（一）加分项（累计最高加10分）1.健康促进工作经验被国家级部门通报推广的，加5分；被省级部门通报推广的，加3分；被市级部门通报推广的，加1分，同一经验不重复加分，取最高值。2.健康促进相关科研项目获得国家级奖励的，加4分；获得省级奖励的，加2分；获得市级奖励的，加1分，同一项目不重复加分。3.超额完成健康促进场所建设任务，每超额建成10个合格健康细胞，加1分，最高加3分。（二）减分项1.因健康促进工作落实不到位引发重大负面健康舆情，造成不良社会影响的，每次减5-10分。2.考核中存在材料造假、虚报数据等舞弊行为的，一经查实，本次考核直接定为不合格，一次性减10分。3.健康促进工作被上级部门通报批评的，每次减3分；被本级部门通报批评的，每次减1分。五、考核结果应用考核结果分为四个等级：总分（含加减分）90分及以上为优秀，80-89分为合格，60-79分为基本合格，60分以下为不