2026年国家公务员考录《申论》练习题及参考答案(地市级)

2026年国家公务员考录《申论》练习题及参考答案(地市级)给定资料资料12025年，G省X县作为“数字乡村”试点县，投入2800万元搭建“智慧乡村”综合服务平台，整合政务服务、便民缴费、应急预警、农产品销售等12类功能模块。平台上线初期，县融媒体中心通过短视频推广，注册用户快速突破3万户。但运行半年后，县政务服务中心调研发现，平台日均活跃用户不足5000人，其中60岁以上用户仅占8%。部分乡镇干部反映，老年人普遍存在“数字鸿沟”，使用平台需要子女协助，遇到网络故障或操作问题时，基层工作人员需上门指导，反而增加了服务成本。此外，平台数据与公安、民政等部门系统未完全打通，村民办理医保报销仍需重复提交纸质材料，“数据多跑路、群众少跑腿”的目标尚未完全实现。资料2S市H区自2024年推行“时间银行”互助养老模式，鼓励低龄老年人、社区志愿者为高龄老人提供生活照料、就医陪诊等服务，服务时长存入“时间账户”，未来可兑换同等时长的养老服务。截至2025年底，全区注册“时间银行”用户达2.3万人，累计服务时长超15万小时。但在实际运行中，暴露出诸多问题：一是服务标准不统一，按摩、打扫等不同服务类型的计时规则由社区自行制定，部分老人反映“陪聊1小时”与“搬运重物1小时”价值差异大，导致积分兑换时产生矛盾；二是跨社区兑换难，A社区存储的时长在B社区无法直接使用，因各社区养老服务资源分布不均，部分偏远社区“有时间无服务”；三是激励机制不足，志愿者仅能获得荣誉证书或小礼品，长期参与意愿下降，部分“时间账户”因无人兑换面临“休眠”风险。资料32025年中央一号文件明确要求“持续纠治乡村振兴中的形式主义、官僚主义问题”。L省M镇在落实基层减负政策中探索出“三个一”机制：整合23项分散考核指标为5大类综合考核，减少台账报表40%；规范“留痕”管理，除安全生产、资金使用等必要事项外，禁止要求“拍照打卡”“定位签到”；压缩会议规模，实行“无会周”制度，每月第三周原则上不召开全镇性会议。政策实施后，镇干部人均每周下村时间从8小时增至15小时，解决群众诉求效率提升30%。但近期调研发现，部分村“指尖上的负担”转移到了新平台：原有的3个工作群合并为1个“综合服务群”，但新增“人居环境整治打卡小程序”“政策宣传积分平台”等，干部每天需完成3项线上任务；还有个别部门以“数据共享”为名，要求村“两委”重复报送已录入系统的人口、土地数据，基层干部感慨：“减负不是换个形式加码，关键要减到痛点上。”资料4Y省Z村是传统竹编工艺村，全村85%的家庭掌握竹编技术。2023年以来，村“两委”带领村民成立竹编专业合作社，注册“云竹”品牌，通过直播带货销售竹篮、竹席等产品，2025年销售额突破800万元，带动320人就业。但产业发展瓶颈逐渐显现：一是人才短缺，合作社仅有2名年轻设计师，产品设计停留在传统样式，难以满足现代审美需求；二是产业链条短，目前以初级产品为主，竹编家具、工艺品等高附加值产品占比不足15%，利润主要来自原材料差价；三是同质化竞争加剧，周边3个乡镇相继效仿发展竹编产业，低价倾销导致“云竹”品牌溢价空间被压缩；四是物流成本高，因地处山区，单件产品快递费比平原地区高30%，部分订单因运费问题流失。资料5中国社会科学院公共管理研究所研究员王建国在《基层治理现代化路径探索》一文中指出：“技术手段是基层治理的‘加速器’，但不能替代人的温度。数字平台要‘向下兼容’，既要懂代码逻辑，更要懂群众逻辑；互助养老要‘向上延伸’，既要激活社区内生动力，更要强化政府兜底责任。基层减负不是简单做‘减法’，而是要在精简形式的同时，在解决问题、服务群众上做‘加法’。乡村产业振兴不能‘一哄而上’，要立足本地资源禀赋，在差异化、品牌化、链条化上发力。归根结底，基层治理要把握好‘实’与‘活’的关系——‘实’是根基，即回应群众真实需求、解决实际问题；‘活’是方法，即创新机制、灵活应变，让治理更有弹性和温度。”作答要求（一）根据“给定资料1-2”，概括当前基层治理中数字技术应用和社区互助养老模式存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确、有条理；不超过200字。（二）“给定资料3”中提到“基层减负既要‘减法’也要‘加法’”，请谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过300字。（三）假设你是某县乡村振兴局工作人员，针对“给定资料4”中Z村竹编产业发展的问题，拟写一份调研报告的建议部分。（25分）要求：建议合理可行，针对性强；不超过400字。（四）结合“给定资料”，以“基层治理的‘实’与‘活’”为题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，内容充实，结构严谨，语言流畅；1000字左右。参考答案（一）数字技术应用问题：用户活跃度低，老年人存在“数字鸿沟”；数据共享不足，跨部门协同差，未完全实现“减材料”；增加基层服务成本。互助养老问题：服务标准不统一，积分价值争议大；跨社区兑换难，资源分布不均；激励机制不足，志愿者参与意愿下降，“时间账户”易休眠。（198字）（二）“减法”指精简形式主义负担：整合考核指标、规范留痕管理、压缩会议，减少台账报表与“指尖任务”，让干部从虚功转向实干。“加法”指强化服务实效：通过减负腾出时间精力，增加下村走访、解决群众诉求的实效，提升治理效能。二者辩证统一：“减法”是手段，为“加法”腾空间；“加法”是目的，检验“减法”成效。当前需警惕形式主义变种（如新增线上任务、重复报送数据），确保减负减到痛点，服务加到实处。（298字）（三）关于Z村竹编产业发展问题的建议针对Z村竹编产业人才短缺、产业链短、同质化竞争及物流成本高等问题，建议如下：1.强化人才支撑。与职业院校合作开设竹编设计专业班，定向培养年轻设计师；邀请非遗传承人、现代设计专家开展培训；设立“乡村工匠”补贴，吸引外出务工人员返乡。2.延伸产业链条。支持合作社引进竹编家具、工艺品生产线，开发文旅周边产品；联合科研机构研发竹纤维复合材料，提升产品附加值。3.推动差异化发展。联合行业协会制定竹编产品分级标准，打造“云竹”高端品牌；与周边乡镇签订产业协同协议，避免低价竞争。4.降低物流成本。争取交通部门支持，开通山区农产品直通车；与快递企业协商“量价挂钩”优惠，对大宗订单给予运费补贴。（396字）（四）基层治理的“实”与“活”基层是国家治理的“最后一公里”，一头连着政策落实，一头系着万家灯火。从G县“智慧乡村”平台的冷热反差，到S市“时间银行”的运行困境，再到Z村竹编产业的成长烦恼，基层治理既要“实”字托底，回应群众真实需求；又要“活”字破局，创新方法机制，如此方能实现从“管理”到“服务”、从“低效”到“高效”的跨越。“实”是基层治理的根基，需锚定群众需求，解决实际问题。基层治理不是“面子工程”，而是“里子工程”。G县“智慧乡村”平台初期用户激增，却因忽视老年人“数字鸿沟”陷入“活跃用户不足”的尴尬，本质是技术应用脱离了群众真实需求。反观L省M镇的基层减负实践，通过整合考核、规范留痕，让干部把更多时间花在走村入户上，解决了“报表多、会议多”的老问题，群众诉求解决效率提升30%，这正是“实”的力量——不搞花架子，只做实在事。基层治理的“实”，在于把“群众满不满意”作为标尺，把“问题能不能解决”作为导向，让政策落地有温度、有实效。“活”是基层治理的方法，需打破思维定式，创新机制模式。基层情况千差万别，“一刀切”的治理方式往往水土不服。S市“时间银行”养老模式本是激活社区互助的创新，但因服务标准不统一、跨社区兑换难，陷入“有时间无服务”的困境，根源在于机制设计缺乏灵活性。而Z村竹编产业通过“合作社+直播”模式打开市场，正是用“活”的思路破解了传统手工业的销售难题。基层治理的“活”，体现在“因时制宜”——根据时代变化引入数字技术、互助模式等新手段；“因地制宜”——结合本地资源禀赋发展特色产业；“因人制宜”——针对老年人、年轻人等不同群体设计差异化服务，让治理更有弹性、更接地气。“实”与“活”相辅相成，共同绘就基层治理新图景。“实”是方向，确保治理不偏离群众需求；“活”是路径，推动治理从“有效”走向“高效”。正如专家所言：“数字平台要懂群众逻辑，互助养老要强化兜底责任。”基层治理既要“实”在