(2026版)学校基建管理制度

(2026版)学校基建管理制度总则为加强学校基建管理，规范基建工作流程，确保学校基本建设项目的顺利实施，提高投资效益，保证工程质量，根据国家有关法律法规和政策规定，结合学校实际情况，特制定本制度。本制度适用于学校所有新建、改建、扩建、维修等基建项目。基建管理工作应遵循科学规划、依法依规、质量第一、安全可靠、节约资源、廉洁高效的原则。学校成立基建管理领导小组，由学校主要领导任组长，分管领导任副组长，成员包括相关职能部门负责人。领导小组负责审定学校基建规划和年度基建计划，研究解决基建工作中的重大问题，监督基建项目的实施。基建管理部门是学校基建工作的具体实施部门，负责基建项目的前期准备、组织实施、质量监督、竣工验收等工作。其他相关职能部门应按照各自职责，配合基建管理部门做好基建工作。规划与计划管理学校基建规划应根据学校发展战略和事业发展需要，结合校园总体规划，科学合理地确定基建项目的规模、布局和建设标准。基建规划的编制应广泛征求意见，经过充分论证后报学校基建管理领导小组审定，并按规定程序报上级主管部门批准。年度基建计划应根据基建规划和学校年度工作重点，结合资金状况和项目前期工作进展情况编制。年度基建计划应明确项目名称、建设内容、建设规模、投资估算、资金来源、建设进度等内容。年度基建计划的编制应遵循以下原则：1.统筹兼顾，保证重点。优先安排教学、科研等基础设施建设项目，合理安排生活服务设施建设项目。2.量力而行，合理安排。根据学校财力和资金状况，合理确定项目建设规模和投资额度，避免盲目建设。3.科学规划，有序推进。按照项目建设的先后顺序和轻重缓急，合理安排项目建设进度，确保项目顺利实施。年度基建计划由基建管理部门负责编制，经学校基建管理领导小组审定后报学校党委会或校长办公会批准，并按规定程序报上级主管部门备案。年度基建计划一经批准，必须严格执行。如因特殊情况需要调整年度基建计划，应按照规定程序报学校基建管理领导小组审定，并报上级主管部门批准。项目前期管理基建项目前期工作包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价、节能评估、土地预审、规划许可等环节。基建管理部门应按照国家有关规定和学校要求，组织开展项目前期工作。项目建议书应根据学校发展战略和事业发展需要，对项目建设的必要性、可行性进行初步分析和论证，提出项目建设的初步设想和建议。项目建议书由基建管理部门组织编制，经学校基建管理领导小组审定后报上级主管部门审批。可行性研究报告应在项目建议书的基础上，对项目建设的技术、经济、环境等方面进行全面、深入的分析和论证，提出项目建设的可行性方案和投资估算。可行性研究报告由基建管理部门委托具有相应资质的咨询机构编制，经学校基建管理领导小组审定后报上级主管部门审批。环境影响评价应按照国家有关规定，对项目建设可能产生的环境影响进行评价，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施。环境影响评价报告由基建管理部门委托具有相应资质的环境评价机构编制，经学校基建管理领导小组审定后报环境保护部门审批。节能评估应按照国家有关规定，对项目建设的能源利用情况进行评估，提出节能措施和建议。节能评估报告由基建管理部门委托具有相应资质的节能评估机构编制，经学校基建管理领导小组审定后报节能主管部门审批。土地预审应按照国家有关规定，对项目建设的土地利用情况进行审查，提出土地预审意见。土地预审意见由基建管理部门报国土资源部门审批。规划许可应按照国家有关规定，对项目建设的规划方案进行审查，核发建设工程规划许可证。规划许可由基建管理部门报城乡规划部门审批。项目招标管理基建项目招标应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格按照国家有关法律法规和学校规定的程序进行。基建项目招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。基建项目达到国家规定的招标规模标准的，必须进行招标。招标规模标准按照国家有关规定执行。基建管理部门应根据项目特点和要求，编制招标文件。招标文件应包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标文件编制完成后，应组织相关部门和专家进行审核，确保招标文件的合法性、合理性和完整性。基建项目招标应按照以下程序进行：1.发布招标公告或发出投标邀请书。2.对潜在投标人进行资格审查。3.发售招标文件。4.组织投标人踏勘现场。5.召开投标预备会。6.接收投标人的投标文件。7.开标、评标、定标。8.发出中标通知书。9.签订合同。基建项目评标应按照招标文件规定的评标标准和方法进行。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。项目合同管理基建项目合同应按照国家有关法律法规和学校规定的程序签订。合同签订前，基建管理部门应组织相关部门和专家对合同条款进行审核，确保合同条款的合法性、合理性和完整性。基建项目合同应明确双方的权利和义务，包括工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、付款方式、竣工验收、质量保修等内容。合同签订后，基建管理部门应严格按照合同约定履行义务，监督施工单位和监理单位履行合同。如因特殊情况需要变更合同内容，应按照规定程序签订变更协议。基建管理部门应建立合同档案管理制度，对合同的签订、履行、变更、终止等情况进行记录和管理。合同档案应包括合同文本、补充协议、变更协议、会议纪要、往来函件等资料。项目施工管理基建管理部门应按照合同约定，组织施工单位和监理单位进场施工。施工单位应按照施工图纸和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。监理单位应按照监理合同的约定，对工程质量、进度、投资等进行监督管理。基建管理部门应建立工程质量监督管理制度，加强对工程质量的监督检查。工程质量监督检查应包括施工过程中的质量检查和竣工验收前的质量检测。对发现的质量问题，应及时要求施工单位整改。基建管理部门应建立工程进度管理制度，加强对工程进度的监督检查。工程进度监督检查应包括施工进度计划的编制、执行和调整。对影响工程进度的问题，应及时采取措施加以解决。基建管理部门应建立工程安全管理制度，加强对工程安全的监督检查。工程安全监督检查应包括施工现场的安全防护、消防安全、文明施工等方面。对发现的安全问题，应及时要求施工单位整改。基建管理部门应建立工程变更管理制度，严格控制工程变更。工程变更应按照规定程序进行审批，未经审批不得擅自变更。工程变更应包括设计变更、施工变更等。项目竣工验收管理基建项目竣工后，施工单位应按照规定组织自验，自验合格后向基建管理部门提交竣工验收申请报告。基建管理部门应组织相关部门和单位进行竣工验收。竣工验收应按照国家有关规定和合同约定进行，包括工程质量、工程资料、工程档案等方面的验收。竣工验收合格后，基建管理部门应及时办理工程竣工结算和固定资产移交手续。工程竣工结算应按照合同约定和国家有关规定进行审计。基建管理部门应建立工程质量保修制度，对工程质量保修期限和保修责任进行明确规定。施工单位应按照合同约定和国家有关规定，对工程质量进行保修。项目档案管理基建管理部门应建立项目档案管理制度，加强对项目档案的收集、整理、保管和利用。项目档案应包括项目前期文件、施工文件、监理文件、竣工验收文件等。项目档案的收集应按照项目建设的进度和要求，及时、完整地收集各种文件资料。项目档案的整理应按照国家有关规定和学校要求，进行分类、编号、装订等工作。项目档案的保管应按照国家有关规定和学校要求，建立专门的档案库房，配备必要的保管设备和设施，确保档案的安全和完整。项目档案的利用应按照国家有关规定和学校要求，办理借阅手续，为学校的教学、科研和管理工作提供服务。监督与考核学校纪检监察部门应加强对基建工作的监督检查，对基建工作中的违法违纪行为进行查处。学校