普法依法治理会议制度

普法依法治理会议制度一、普法依法治理会议制度

（一）会议宗旨

普法依法治理会议制度旨在通过规范化的会议机制，推动普法工作系统化、法治建设规范化，提升全社会法治意识，促进依法治理水平。制度明确会议组织原则、议事范围、决策程序及执行监督，确保普法依法治理工作有序开展。

（二）会议分类与频次

1.**会议分类**

（1）**全面工作会议**：由普法依法治理领导小组召集，每年召开1-2次，总结年度工作，部署下阶段重点任务，审议重大政策文件。

（2）**专题工作会议**：针对特定领域或法治建设难点，由领导小组或办公室牵头组织，频次根据实际需求确定。

（3）**临时工作会议**：遇突发事件或紧急任务，可随时召开，由领导小组组长或副组长临时通知。

2.**参会人员**

（1）领导小组全体成员；

（2）成员单位主要负责人或分管法治工作领导；

（3）法律专家顾问组成员；

（4）必要时邀请基层代表、社会组织负责人列席。

3.**频次安排**

全面工作会议原则上于每年第一季度召开，专题工作会议根据议题确定，临时工作会议无固定频次。

（三）会议准备与材料审核

1.**议题征集与确定**

（1）成员单位于会前30日向办公室提交议题建议，办公室汇总后报领导小组办公室审核；

（2）领导小组办公室根据年度普法依法治理计划，筛选并确定会议议题，报领导小组组长批准。

2.**材料准备与审核**

（1）议题涉及的政策解读、工作报告、方案草案等材料，由牵头单位负责撰写，并经单位主要负责人审核；

（2）材料需包含背景说明、主要内容、实施路径及预期效果，字数不超过3000字；

（3）领导小组办公室对材料进行统一审核，确保内容科学、数据准确、逻辑严谨，不符合要求的退回重拟。

（四）会议组织与程序

1.**会议通知**

（1）全面工作会议由领导小组办公室提前60日发出通知，明确会议时间、地点、议题及参会要求；

（2）专题工作会议和临时工作会议根据需要即时通知，紧急情况需在24小时内完成通知工作。

2.**会议流程**

（1）**会前准备**：会议材料提前3日送达参会人员，重要议题组织预研讨论；

（2）**会议召开**：主持人介绍参会人员及会议议程，按议题顺序逐项讨论；

（3）**发言要求**：每位发言人需围绕议题核心，提出具体意见或建议，发言时间不超过10分钟；

（4）**记录与整理**：指定专人记录会议内容，形成会议纪要初稿，经领导小组组长审定后印发。

3.**决议形成与备案**

（1）会议决议需经参会人员三分之二以上同意方为有效；

（2）决议内容涉及政策调整或资源分配的，需提交领导小组审议通过，并报上级主管部门备案。

（五）会议执行与监督

1.**决议落实**

（1）领导小组办公室负责将会议决议分解为具体任务，明确责任单位、完成时限及考核标准；

（2）责任单位需在规定时限内提交执行报告，办公室定期跟踪督导。

2.**监督机制**

（1）领导小组设立监督小组，对决议执行情况进行季度检查，结果纳入单位年度法治考核；

（2）对执行不力的单位，监督小组可要求限期整改，情节严重的予以通报批评。

（六）会议档案管理

1.**归档范围**

（1）会议通知、参会人员签到表；

（2）会议材料、讨论记录、会议纪要；

（3）决议执行报告、整改意见及落实情况。

2.**管理要求**

（1）会议档案由领导小组办公室指定专人管理，确保完整、准确、可追溯；

（2）电子档案需同步生成，并定期备份，保存期限不少于5年。

二、普法依法治理工作实施机制

（一）普法内容与形式创新

1.**内容体系构建**

普法工作需围绕宪法核心，结合社会热点与群体需求，构建分层分类的内容体系。基础层面普及法律基本知识，如权利义务、诉讼程序等；专业层面针对行业从业人员开展专项法律培训，强化合规意识；重点群体如青少年、农民工等，需定制化设计通俗易懂的普法材料。内容更新需定期评估，每年至少修订一次，确保与法律法规修订同步。

2.**形式多样化拓展**

（1）传统阵地创新运用：推动法治讲座进机关、进校园、进社区，每季度不少于一次，结合案例分析增强互动性。

（2）新媒体平台开发：建立普法微信公众号、短视频账号，每月发布至少5条原创内容，利用方言、情景剧等提升传播效果。

（3）线下活动丰富化：组织“法律明白人”评选、法治文艺演出、模拟法庭等活动，每年覆盖人口比例不低于20%。

（二）普法责任落实与考核

1.**责任清单制度**

（1）制定年度普法责任清单，明确各部门“谁执法谁普法”的具体任务，如市场监管部门负责商业合规普法，民政部门负责婚姻家庭法律宣传。

（2）清单需经领导小组审核，并纳入单位绩效考核，占比不低于10%。

2.**考核与激励机制**

（1）考核分基础分与加分项，基础分依据普法计划完成率确定，加分项包括创新案例、媒体报道等。

（2）对考核排名前三的单位，给予普法专项经费奖励，排名后三的需在会议上作书面检讨。

（三）法治队伍建设与管理

1.**队伍专业化建设**

（1）建立分级培训体系，每年组织骨干培训不少于2次，内容涵盖新法解读、调解技巧等。

（2）选聘高校教授、律师担任法律顾问，参与重大普法活动指导。

2.**志愿者管理规范**

（1）实行志愿者星级评定，每年评选“普法之星”，优秀者优先推荐参评公务员。

（2）建立志愿者档案，记录服务时长、培训情况，作为评优依据。

（四）普法效果评估与反馈

1.**评估方法**

（1）采用问卷调查、电话访谈等形式，每年开展普法效果测评，覆盖人群比例不低于千分之五。

（2）测评结果需公开公示，接受社会监督。

2.**动态调整机制**

（1）根据评估结果，调整普法重点领域和形式，如发现合同纠纷普法需求突出，应增加相关案例宣传。

（2）建立舆情监测机制，对涉法热点问题及时发布权威解读。

（五）法治文化建设深化

1.**法治环境营造**

（1）在公共场所设置法治宣传栏，内容定期更新，确保内容准确、图文并茂。

（2）推动企业建立“法治文化角”，展示合规案例、风险提示等内容。

2.**法治氛围培育**

（1）结合“12·4”国家宪法日等节点，开展集中宣传活动，形成年度品牌。

（2）鼓励学校开设法治教育课，将法律知识纳入学生综合素质评价。

（六）经费保障与资源整合

1.**经费预算管理**

（1）普法专项经费纳入财政预算，按人口比例动态调整，每年增长幅度不低于5%。

（2）设立项目申报机制，鼓励社会力量捐赠或赞助普法活动。

2.**资源整合共享**

（1）建立跨部门普法资源库，共享案例库、视频库等资料。

（2）推动公共法律服务平台建设，整合律师、公证等资源，提供“一站式”服务。

三、法治实践与矛盾纠纷预防化解机制

（一）法治实践平台搭建

1.**公共法律服务中心建设**

在乡镇、街道设立公共法律服务中心，整合律师、公证、司法鉴定等资源，提供咨询、调解、援助等“一站式”服务。中心需配备电脑、热线电话等设施，确保群众需求能及时响应。每年至少开展法律援助活动10次，覆盖人群不少于2000人。

2.**企业合规管理指导**

针对中小企业，定期举办合规培训，讲解劳动法、税法等常用法律，帮助建立内部合规制度。对重点行业如建筑、电商等，组织专项检查，发现法律风险及时提醒整改。每年至少指导50家企业完善合规体系。

（二）矛盾纠纷多元化解

1.**调解组织网络化建设**

（1）深化村（居）人民调解委员会建设，要求每村配备2名以上专职调解员，并开展业务培训。

（2）推动行业性专业性调解组织发展，如建立交通事故调解中心、劳动争议调解委员会等，实现简单纠纷就地化解。

2.**“枫桥经验”创新实践**

（1）推行“情理法”调解模式，对家庭纠纷等情感类案件，先调解情感再化解矛盾。

（2）建立调解员案例分享制度，每月召开例会，交流成功经验和失败教训。

（三）重点领域法治保障

1.**乡村振兴法治护航**

（1）开展农村土地承包法、宅基地条例等普法，引导规范土地流转行为。

（2）在村务公开栏公示法律咨询热线，方便村民反映土地、征地等纠纷。

2.**生态环境保护联动**

（1）联合环保部门，对污染企业开展法治宣传，明确违法成本。

（2）鼓励群众举报环境违法行为，对提供有效线索的给予奖励。

（四）矛盾纠纷排查预警

1.**风险隐患常态化排查**

（1）每月组织相关部门对重点区域、重点行业开展矛盾纠纷排查，建立台账动态管理。

（2）对排查出的风险隐患，实行分级分类处置，一般隐患限期化解，重大隐患上报领导小组协调。

2.**预警信息共享机制**

（1）建立矛盾纠纷预警信息平台，整合公安、信访等部门数据，实现风险早发现。

（2）对可能引发群体性事件的苗头，及时介入处置，防止事态扩大。

（五）调解协议司法确认

1.**确认程序简化**

（1）对人民调解委员会出具的法律文书，法院设立专门窗口，实行1个工作日办结司法确认。

（2）对行动不便的当事人，法院提供上门确认服务。

2.**效力保障强化**

（1）司法确认后，当事人可申请强制执行，确保协议内容落到实处。

（2）对拒不履行协议的，法院可依法采取罚款、拘留等措施。

（六）法治实践成效评估

1.**量化指标体系**

（1）将矛盾纠纷调处成功率、当事人满意度等纳入考核，占比不低于40%。

（2）对通过法治方式化解的信访案件，不计入缠访闹访统计。

2.**经验推广机制**

（1）每年评选“优秀调解案例”，编写手册供基层学习借鉴。

（2）对表现突出的调解组织和个人，推荐参加省级以上评选表彰。

四、法治宣传教育与队伍建设管理

（一）法治宣传教育体系构建

1.**分层分类教育实施**

针对不同群体特点，设计差异化的法治宣传教育内容与形式。针对领导干部，侧重宪法、民法典等基础法律及与履职相关的专业法律；针对青少年，通过法治副校长、模拟法庭、法治动漫等形式，培养法治观念；针对企业职工，开展劳动法、安全生产法等普及，提升风险防范意识；针对社区居民，利用社区宣传栏、居民大会，讲解邻里纠纷处理、防范电信诈骗等知识。每年根据社会热点和法律法规变化，更新教育大纲，确保内容与时俱进。

2.**媒体融合宣传创新**

（1）传统媒体与新媒体协同发力，在电视、广播开设法治专栏，每日发布1-2条短讯；报纸刊登法律知识问答，每周一期；广播法治节目定时播出，每日30分钟。

（2）新媒体平台注重互动性，普法微信公众号开设“法律咨询”留言板，及时回复群众疑问；抖音账号制作15秒短视频，用情景剧演绎典型案例，每月更新4期。

（3）探索“互联网+”普法模式，开发在线法律知识自测系统，群众可随时测试学习效果，系统自动生成学习报告。

3.**阵地建设标准化推进**

（1）在机关、学校、企业、社区等场所建立法治宣传教育阵地，要求面积不低于50平方米，设置法律书籍角、电子显示屏、普法标语等设施。

（2）定期组织阵地开放日，邀请群众参观学习，每年不少于4次。

（3）对基础薄弱的阵地，提供标准化建设方案和资金支持，确保硬件设施达标。

（二）法治队伍专业化建设

1.**人才队伍多元化培养**

（1）建立普法讲师团，吸纳高校教授、律师、法官、检察官等专业人士，定期开展授课；讲师团成员实行动态管理，每年评选优秀讲师，给予奖励。

（2）培养基层“法律明白人”，通过集中培训、以案代训等方式，使其掌握常用法律知识，成为群众身边的法律顾问。每年培训“法律明白人”不少于1000人。

（3）鼓励社会力量参与，对优秀的普法社会组织、志愿者团队，给予项目经费支持，引导其开展形式多样的普法活动。

2.**培训机制规范化建设**

（1）制定年度培训计划，内容涵盖新法解读、教学技巧、新媒体应用等，每年组织集中培训不少于2次，每次不少于3天。

（2）推行学分制管理，培训结束后进行考核，合格者颁发结业证书，学分纳入年度考核。

（3）建立案例库，收集整理典型案例，作为培训教材和参考资料。

3.**考核激励机制完善**

（1）将普法工作纳入公务员年度考核，占比不低于5%，考核结果与评优评先挂钩。

（2）设立专项奖励基金，对在普法工作中表现突出的个人和集体，给予现金奖励和荣誉称号。

（3）对工作不力的，进行约谈提醒，连续两年考核不合格的，调离岗位。

（三）法治宣传教育资源整合

1.**资源共享平台搭建**

（1）建设法治宣传教育资源库，整合法律书籍、视频、课件等资源，供各单位免费使用。

（2）开发在线学习平台，群众可注册账号，自主选择学习内容，系统记录学习进度。

（3）定期更新资源库内容，每年新增资源不少于5000条。

2.**部门协作机制创新**

（1）建立联席会议制度，法院、检察院、公安、司法等部门定期会商，共同推进法治宣传教育。

（2）在执法过程中融入普法功能，如交警在处理违章时，讲解交通安全法；市场监管人员在检查时，普及消费者权益保护法。

（3）推动“谁执法谁普法”责任落实，各部门需制定年度普法计划，并报领导小组办公室备案。

3.**社会力量参与引导**

（1）鼓励企业履行社会责任，在广告宣传中融入法治元素，每年评选“法治文化建设示范企业”。

（2）支持社会组织开展普法活动，如妇联组织女性学法讲座，工会开展职工维权培训。

（3）对表现突出的社会力量，给予税收优惠等政策支持。

（四）法治宣传教育效果评估

1.**评估指标体系构建**

（1）将群众法治意识满意度、普法活动参与率等作为基础指标，占比60%；

（2）将新媒体平台粉丝增长数、资源库使用次数等作为创新指标，占比40%。

2.**评估方法多元化**

（1）采用问卷调查、电话访谈等方式，每年开展评估，样本量不低于总人口千分之五；

（2）组织专家评审团，对普法活动进行打分，评审团成员由高校教授、律师、媒体记者等组成。

3.**评估结果应用**

（1）评估结果作为年度考核的重要依据，并向社会公开；

（2）对评估发现的问题，制定整改方案，限期整改到位。

（3）将评估报告作为下一年度普法工作的重要参考，优化工作方向。

五、法治监督与评估改进机制

（一）法治建设目标责任落实

1.**目标分解与分工**

将年度法治建设目标细化分解为具体任务，明确责任单位、责任人及完成时限。责任单位需制定实施方案，报领导小组办公室备案。领导小组办公室对实施方案进行审核，确保目标可量化、任务可操作。每年第一季度，领导小组召开会议，逐项明确责任分工，确保任务到人。

2.**进度跟踪与督导**

（1）领导小组办公室建立法治建设任务台账，实行销号管理，每月更新进度；

（2）定期开展实地督导，每季度不少于2次，重点检查进度滞后、措施不力的单位；

（3）督导采取“四不两直”方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，确保督导效果。

3.**考核结果运用**

（1）将法治建设考核结果纳入年度综合考核，占比不低于15%；

（2）对考核优秀的单位，优先推荐参与上级评选表彰，并在年度会议上予以表扬；

（3）对考核不合格的单位，由领导小组约谈主要负责人，限期整改，整改不到位的，予以通报批评，并追究相关责任。

（二）法治实施效果评估

1.**评估指标体系完善**

（1）构建包含法律制定、执行、遵守、监督等环节的评估指标体系，指标分为基础指标和创新指标；

（2）基础指标包括普法覆盖率、矛盾纠纷化解率、行政败诉率等，创新指标包括新媒体普法成效、法治文化建设亮点等。

2.**评估方法科学化**

（1）采用定量与定性相结合的评估方法，定量指标通过数据统计获取，定性指标通过座谈、访谈等方式收集；

（2）引入第三方评估机构，对评估结果进行复核，确保评估客观公正。

3.**评估结果反馈与应用**

（1）评估报告需及时报送领导小组，并抄送相关单位；

（2）对评估发现的问题，制定整改清单，明确整改措施、责任人和完成时限；

（3）将评估结果作为法治建设改进的重要依据，优化工作方向和策略。

（三）法律监督机制强化

1.**人大监督常态化**

（1）定期向人大常委会报告法治建设工作，每年至少2次；

（2）邀请人大代表视察法治建设现场，每年不少于3次；

（3）对人大代表的建议意见，及时办理并反馈。

2.**政协民主监督规范化**

（1）邀请政协委员参与法治建设专题调研，每年不少于2次；

（2）组织法治建设座谈会，听取政协委员意见建议，每年至少1次；

（3）对政协委员提出的提案，认真研究办理，并书面答复。

3.**社会监督广泛化**

（1）设立法治建设监督热线，接受群众举报投诉，每日接听不少于10个电话；

（2）定期召开听证会，就重大立法事项、重大行政决策征求社会意见，每年不少于2次；

（3）对群众反映的问题，及时调查处理，并反馈处理结果。

（四）法治建设信息公开

1.**公开内容标准化**

（1）公开法治建设规划、年度计划、评估报告等文件；

（2）公开行政许可、行政处罚等行政决策信息；

（3）公开行政复议、行政诉讼案件结果信息。

2.**公开渠道多元化**

（1）在政府网站、政务公开栏等场所公开信息；

（2）利用微信公众号、微博等新媒体平台推送信息，每日推送不少于1条；

（3）对特殊群体，如老年人、残疾人，提供纸质版公开信息。

3.**公开时效及时化**

（1）法律、法规、规章等文件公开，自发布之日起30日内公开；

（2）行政许可、行政处罚等行政决策信息，自作出决定之日起20日内公开；

（3）对群众举报投诉，自受理之日起60日内反馈处理结果。

（五）法治建设问题整改

1.**问题清单化**

（1）对评估、监督中发现的问题，逐条梳理，形成问题清单，明确责任单位、整改措施和完成时限；

（2）问题清单报领导小组办公室备案，并抄送纪检监察机关。

2.**整改责任化**

（1）责任单位主要负责人作为整改第一责任人，亲自抓、负总责；

（2）领导小组办公室对整改情况进行跟踪督办，每月通报一次整改进展。

3.**整改效果评估**

（1）整改完成后，责任单位需提交整改报告，并附相关佐证材料；

（2）领导小组办公室对整改效果进行评估，评估结果作为考核的重要依据；

（3）对整改不力的，予以通报批评，并追究相关责任。

（六）法治建设长效机制构建

1.**制度体系完善化**

（1）定期评估现有制度，每年至少1次，对不适应实际需要的制度，及时修订完善；

（2）根据法治建设需要，制定新的制度，每年至少制定2项；

（3）建立制度汇编，每年更新1次。

2.**能力建设常态化**

（1）加强法治工作人员培训，每年培训不少于2次，提升法治工作能力；

（2）选派优秀法治工作人员到上级机关或先进地区挂职锻炼，每年选派不少于5人；

（3）建立法治工作交流机制，定期组织座谈会、研讨会，促进经验交流。

3.**文化培育深入化**

（1）将法治教育纳入国民教育体系，从幼儿园到大学，层层推进法治教育；

（2）开展法治文化活动，如法治文艺演出、法治知识竞赛等，每年不少于4次；

（3）树立法治典型，宣传法治先进事迹，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

六、法治工作保障与创新发展

（一）经费保障与资源整合

1.**经费投入机制优化**

法治建设经费纳入财政预算，实行专款专用，并根据人口基数、工作任务等因素动态调整。每年预算编制前，由领导小组办公室组织相关部门测算需求，确保经费与工作相匹配。对重点普法项目、矛盾纠纷化解项目，给予适当倾斜。建立经费使用绩效评估制度，每年评估一次，评估结果作为下一年度预算安排的重要参考。

2.**资源整合共享平台**

建立法治工作资源整合平台，统筹各部门、各单位的法治资源，实现信息共享、服务协同。平台内容包括法律数据库、案例库、专家库等，供各单位免费使用。定期组织资源更新，确保信息的时效性和准确性。推动公共法律服务平台建设，整合律师、公证、法律援助等资源，为群众提供“一站式”服务。

3.**社会力量参与激励**

鼓励社会力量参与法治建设，对捐赠资金或物资的，给予税收优惠等政策支持。支持社会组织开展法治宣传教育、矛盾纠纷调解等活动，对表现突出的社会组织，给予项目经费支持。建立社会力量参与法治建设的评价机制，每年评选优秀项目，给予表彰奖励。

（二）法治工作创新驱动

1.**“互联网+”法治服务**

推进法治工作与互联网深度融合，开发在线法律服务、远程调解、电子证照等应用，提升服务效率和便捷性。建设法治大数据平台，整合法律、行政、社会等数据，为法