DB5305T 19.29-2018 保山市信息惠民工程综合标准 第29部分：网格化社会管理信息服务平台技术标准

ICS35.240L67DB5305替代DG5305/T19.29—2017保山市市场监督管理局发布DB5305/T19.29—2019本标准按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。本标准由保山市大数据管理局提出。本标准由保山市工业和信息化委员会归口。本标准起草单位：保山市大数据管理局。本标准主要起草人：刘志胡、王明超、李祖燕、丁威、黄家永、秦政红、起程、卢体璐。本标准替代DG5305/T19.29—2017。DB5305/T19.29—20191保山市信息惠民工程综合标准第29部分网格化社会管理信息服务平台技术标准本标准规定了保山市网格化社会管理信息服务平台的系统框架、技术要求和功能规范。本标准适用于保山市网格化社会管理信息服务平台建设的规划、设计和实施。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。DB5305/T19.2-2019保山市信息惠民工程综合标准总体框架和技术要求DB5305/T19.3-2019保山市信息惠民工程综合标准术语3术语和定义DB5305/T19.3-2019确立的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1网格化社会管理网格化社会管理指在城市社区根据地理分布、楼宇街巷等要素划分网格，在农村以村委会或一个村民小组或较大的自然村为一个网格，在每个网格内以10至20户建立十户联防治安中心户群组，在群组内通过民主推荐和选举产生治安中心户长，负责群组内的治安联防、信息收集上报、邻里纠纷化解、特殊人群服务管理、法治宣传教育、平安家庭创建、生活互帮和生产互助等工作。3.26995呼叫中心“6995”呼叫中心是一个通讯短号，就是将每个治安中心户群组作为一个手机“6995”群组进行绑定，通过手机语音方式同时呼叫群组内其他成员，达到“一呼九应”。在语音呼叫的同时，“6995”网格化服务管理信息平台会将呼叫用户的求助信息，以手机短信方式发送至群组内其他成员，实现语音和短信的双重告知。群组内的其他用户可以通过语音信息和短信，进一步了解呼叫用户的情况，实现及时有效的互帮互助。3.36995接警中心“6995”接警中心可以接到“6995”的呼叫信息，并视情况进行处置。治安中心户长根据群组内群众拨打“6995”的情况，对信息进行收集梳理并及时上报网格员，网格员第一时间将采集到的治安情况、矛盾纠纷、安全隐患、突发事件和生产生活求助等基础信息，依托“96885”报送到云南社管综治信息系统工作平台，供市、县、乡三级政法综治维稳部门汇总统计、分析研判、分流交办和督导反馈，实现了信息化与网格化服务管理的有机融合。4总体框架4.1概述DB5305/T19.29—20192网格化社会管理信息服务平台是将现代手机通信技术、互联网技术与保山传统的社会治安综合治理、群防群治、“十户联防”相结合，将持有手机的村民、村干部、警务人员等分群编组，实现群组内手机语音同步呼叫和信息同步发送、实时接收。该平台与保山基层综合服务平台和云南省综治信息系统平台无缝对接，通过网格化社会管理信息服务平台可汇总治安状况、矛盾纠纷等基础信息，报送云南综治信息系统，供市、县、乡三级政法综治维稳部门汇总统计、分析研判、分流交办和督导反馈。4.2业务框架网格化社会管理信息服务平台以用户拨打“6995”公用号码为纽带将各关系方连接起来，根据不同的需求进行业务处理，同时将信息汇总上报给保山基层综合服务平台及云南省综合信息系统平台。短信网格化社会管理信息服务平台业务架构见图1所示。图1网格化社会管理信息服务平台业务架构图群语音短信网格化社会管理信息服务平台业务架构见图1所示。图1网格化社会管理信息服务平台业务架构图群语音 4.3技术架构网格化社会管理信息服务平台依托保山综合服务云平台，由统一标准的网格化社会管理数据库、网格化社会管理应用支撑及网格化社会管理应用构成，信息服务平台入口为保山公共服务统一门户。网格化社会管理信息服务平台技术架构见图2所示。DB5305/T19.29—20193图2网格化社会管理信息服务平台技术架构图分组管理平台语音短信平台统一分析平台数据交换平台品广产推术作技合产助生互里帮邻互民动警互安防治联政策配套标准规范运营中心产业园区4.4功能架构网格化管理信息服务平台通过信息惠民工程应用支撑平台提供的数据共享交换服务，实现与云南综合信息平台、保山基层综合服务平台之间的信息共享，业务协同。网格化管理信息服务平台通过信息惠民工程应用支撑平台提供的应用支撑服务，实现平台功能的开发。网格化社会管理信息化服务平台应实现治安联防、警民互动、邻里互帮、生产互助、技术合作、产品推广、政策宣传、主题交流、分组管理、村务管理、语音短信管理、事件分析管理等功能，应支持实际需求进行扩展，例如在种植养殖方面可以互相学习、交流经验，也可以承载政策宣传、政务公开等方面的应用。网格化社会管理信息服务平台功能架构见图3。DB5305/T19.29—20194图3网格化社会管理信息服务平台功能架构图网格化管理信息服务平台网格化管理信息服务平台信息惠民工程应用支撑平台邻里互帮政策宣传语音短信管理生产互助主题交流事件分析管理警民互动产品推广村务管理治安联防技术合作分组管理山层合务台保基综服平云南综合信息平台5技术要求4.5与信息惠民工程整体关系要求保山市网格化社会管理信息服务平台与保山市信息惠民工程整体的关系如下：——基础设施整合。基础设施方面依托综合服务云平台，无须再单独建设，涉及到终端类的遵从信息惠民终端体系统一规划。——信息资源整合。网格化社会管理数据库通过数据交换与共享平台与信息惠民大数据库中的公共基础数据库进行数据交互。——应用整合。信息惠民（市民）卡为网格化社会管理信息服务平台相关业务应用系统提供统一身份认证和支付结算功能；网格化社会管理信息服务平台为信息惠民（市民）卡运营支撑管理平台提供相关业务资源。——运营资源整合。网格化社会管理信息服务平台运营可以作为信息惠民运营服务中心的一部分，统一规划、建设与运营。4.6架构要求架构要求如下：——应支持跨语言、跨操作系统调用；——应具备符合安全等级要求的快速恢复能力；——应具备良好的可扩展性，可根据需求的变化实现系统的扩展部署。4.7接口要求网格化社会管理信息服务平台应通过信息惠民工程的应用支撑平台的数据共享交换服务，实现与云南综合信息平台、保山基层综合服务平台之间的数据交换与共享。4.8集成要求采用面向服务和基于总线的架构进行设计，利用Web服务、总线服务、消息服务、组件服务和数据DB5305/T19.29—20195服务等多种方式实现应用集成和业务集成。——应用（数据）集成。作用于数据层，支持不同资源间的集成，应用和数据库可以通过某种类型的数据传输层交换信息，跨平台移动数据并进行必要的格式转换使得应用可以互相解释和调——业务流程集成。支持业务过程流与应用集成，数据传输更加复杂，并且加入跨应用的业务流程，有消息机制和监控体系来支持业务过程。4.9性能要求性能要求如下：——在百兆网络环境下，文件数据交换性能应不低于3MB/s；——在百兆网络环境下，主流异构数据库之间的数据交换性能应不低于1MB/s。4.10运行环境适应性要求运行环境适应性要求如下：——应支持国内外主流操作系统；——应支持国内外主流数据库。5功能规范5.1治安联防治安联防包括：——应通过呼叫中心，为网格员、网格治安中心护长、中心护长之间提供“6995”号码呼叫，反馈网格内的治安状况；——应通过接警中心，为网格员、网格治安中心护长、中心护长提供网格内群众的报警信息；——应提供网格内、群组内治安状况的查询、分析、防控等工作。5.2警民互动警民互动包括：——应支持网格内的群众拨打“6995”进行报警；——应支持报警信息直接发送给公安机关；——应支持报警信息发送给网格内的群众、中心护长、网格员等。——应实现警民互动信息的查询、分析、处置、归档等工作。5.3邻里互帮邻里互帮包括：——应支持网格内的群众以拨打“6995”或者发送短信的方式，向网格内的其他群众发布需要救援帮助的消息；——应支持网格内的群众接收其他群众发布的救援帮助消息，以拨打“6995”或者发送短信方式反馈提供救援帮助的信息；——应实现邻里互帮信息的查询、分析、处置等工作。5.4生产互助生产互助包括：——应支持网格内的群众以拨打“6995”或者发送短信的方式，向网格内的其他发布关于生产帮助的消息；DB5305/T19.29—20196——应支持网格内的群众接收其他群众发布的关于生产帮助的消息，以拨打“6995”或者发送短信方式反馈提供生产帮助的信息；——应实现生产互助信息的查询、分析、处置等工作。5.5技术合作技术合作包括：——应支持网格内的群众以拨打“6995”或者发送短信的方式，向网格内其他群众发布关于农作物种植等方面的技术合作消息；——应支持网格内的群众接收其他群众发布的关于农作物种植等方面的技术合作消息，以拨打“6995”或者发送短信方式反馈合作意向；——应实现技术合作信息的查询、分析等工作。5.6产品推广产品推广包括：——应支持网格内的群众以拨打“6995”或者发送短信的方式，向网格内的其他群众推广自产产品；——应支持网格内的群众接收其他群众发布的关于产品推广的信息，以拨打“6995”或者发送短信方式反馈购买或者推广意向；——应实现产品推广信息的查询、分析等工作。5.7政策宣传政策宣传包括：——应实现以拨打“6995”或者发送短信的方式，向网格内的群众宣传解读政策信息；——应支持网格内的群众接收政策信息，以拨打“6995”或者发送短信方式提出政策疑问；——应实现政策文件的管理、解读等工作。5.8主题交流主题交流包括：——应支持网格内的群众以拨打“6995”或者发送短信的方式，为群众提供交流渠。——应实现交流信息查询、分析等工作。5.9分组管理应按照人、地、物、事、情、组织等要素，分类采集网格内各项基础信息，为网格化服务管理提供准确的信息和分流办理的依据：——应实现网格分组信息管理，包括增加、删除、修改、查看、导入和导出等操作；——分组信息应包括小组信息、小组成员信息、小组所属地区信息、所属群组信息等信息。5.10村务管理应按照行政区域分级进行管理，上级管理员可对下级管理员进行角色账号的分配，主要包括村务日常管理、平安农村、信息共享等功能。——村务日常管理，应实现对一个村的日常基本事务的信息化管理。各村务管理人员可以快速查询到村民信息、党员信息等内容，公告村务通知、便民信息、农务信息等内容。——平安农村，应以家庭及地理位置为依据，将村民划分为不同的网格，便于基层工作人员查询及管理。实现了对流动人口、特殊人群、空巢老人、留守儿童的关注。及时处理矛盾纠纷，提高治安管理效率。——信息共享，应实现农村信息互联互通，村级管理人员可