建筑项目安全与环保监管管理办法

建筑项目安全与环保监管管理办法第一章总则第一条目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以及“绿水青山就是金山银山”的环保理念，规范建筑项目安全生产与环境保护行为，保障从业人员生命财产安全，减少施工活动对周边环境的影响，促进建筑业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合建筑项目管理实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程和市政基础设施工程的安全生产与环境保护监管活动。参与项目建设的建设单位、施工单位、监理单位及其他相关责任主体，均须遵守本办法规定。第三条基本原则建筑项目安全与环保监管工作应遵循以下原则：（一）坚持以人为本，安全优先，环保先行；（二）坚持属地管理与分级负责相结合；（三）坚持预防为主，强化过程控制；（四）坚持责任明确，失职必究；（五）坚持科技兴安，绿色施工，持续改进。第二章安全管理第四条责任体系构建建设单位对项目安全负总责，应依法履行安全责任，提供符合安全要求的施工条件，及时支付安全文明施工措施费用。施工单位是安全生产的直接责任主体，其主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，项目负责人对项目安全生产负直接领导责任。监理单位应将安全生产纳入监理范围，对施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案进行审查，并实施旁站监理。第五条安全策划与准备项目开工前，施工单位应编制详细的安全生产专项施工方案，针对关键工序、危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工方案，并按规定进行论证和审批。建立健全安全生产管理制度和操作规程，配备合格的安全管理人员和特种作业人员，确保安全防护设施到位。第六条危险源辨识与控制施工单位应定期组织开展危险源辨识、评估和分级，对重大危险源应登记建档，制定专项监控措施，明确责任人，并在施工现场显著位置公示。针对辨识出的危险源，应采取工程技术、管理、教育、个体防护等综合措施进行有效控制。第七条安全教育与培训施工单位应建立健全安全教育培训制度，对所有从业人员进行岗前三级安全教育培训和考核，考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。施工过程中，应根据施工进度和季节特点，开展有针对性的安全技术交底和经常性安全教育。第八条专项施工方案管理对于深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、拆除爆破等危险性较大的分部分项工程，施工单位必须编制专项施工方案，经技术负责人审核签字、总监理工程师审查同意后实施。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，专项施工方案还应组织专家进行论证。第九条现场安全防护施工现场必须严格执行安全防护标准，设置明显的安全警示标志。作业人员必须按规定佩戴和使用劳动防护用品。对施工现场的“四口”、“五临边”等危险部位，应采取有效的防护措施。临时用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》要求，实行“三级配电、两级保护”。第十条机械设备安全管理施工现场使用的机械设备必须具有生产（制造）许可证、产品合格证，并经查验合格后方可投入使用。机械设备的安装、拆卸、使用、维修和保养应严格遵守操作规程，由具备相应资质的单位和人员进行。第十一条应急管理施工单位应编制生产安全事故应急预案，建立应急救援组织或配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。发生生产安全事故时，应立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，并按规定及时上报。第三章环境保护管理第十二条环保责任落实建设单位应在项目可行性研究阶段充分考虑环境保护因素，将环保措施费用纳入工程概算。施工单位是项目施工期环境保护的直接责任主体，应制定施工环境保护专项方案，明确环保目标和措施，落实环保责任人。监理单位应对施工单位的环保措施落实情况进行监督。第十三条施工扬尘控制施工现场应采取封闭围挡、场地硬化、洒水降尘、裸土覆盖等措施控制扬尘。出入口应设置车辆冲洗设施，严禁车辆带泥上路。易产生扬尘的建筑材料应密闭存放或覆盖，装卸作业应采取降尘措施。第十四条噪声与振动控制施工单位应选用低噪声设备，合理安排高噪声作业时间，避免夜间和午间进行产生环境噪声污染的施工作业。确需夜间施工的，必须办理夜间施工许可，并公告附近居民。对产生振动的施工机械，应采取减振措施，减少对周边环境的影响。第十五条废水与污水处理施工现场应设置排水沟和沉淀池，对施工废水、雨水进行处理，达标后方可排放。生活污水应经化粪池处理后排入市政污水管网。油料、化学品等危险品的储存和使用，应采取防渗漏措施，防止污染土壤和水体。第十六条固体废弃物管理建筑垃圾分类收集、存放，及时清运至指定地点处理。生活垃圾应集中收集，由环卫部门定期清运。危险废物必须按照国家有关规定单独存放，交由有资质的单位处置。第十七条土壤与生态保护施工过程中应尽量减少对地表植被的破坏，施工结束后及时进行场地恢复。对可能造成土壤污染的施工环节，应采取预防措施。妥善保护施工区域内的古树名木、文物古迹等。第四章监督检查与考核第十八条监督检查机制建设单位应定期组织对项目安全与环保工作的检查，协调解决存在的问题。监理单位应将安全与环保纳入日常监理工作，对发现的违规行为及时签发监理通知单，督促整改。施工单位应建立自查自纠制度，项目经理每周至少组织一次全面检查。各级建设行政主管部门及其委托的监督机构应依法对项目安全与环保工作实施监督检查。第十九条问题整改与闭环管理对监督检查中发现的安全隐患和环保问题，责任单位必须立即整改；不能立即整改的，应制定整改方案，明确责任人、整改措施和完成时限，并跟踪落实。整改完成后，应组织复查验收，形成闭环管理。第二十条考核与奖惩建设单位应将施工单位的安全与环保表现纳入合同履约考核。对在安全与环保工作中成绩突出的单位和个人，应给予表彰奖励；对违反本办法规定，造成安全事故或环境影响的，应依据