BIM-建筑工程计量与计价 课件 第17章最高投标限价编制

模块17最高投标限价编制17.1最高投标限价概述17.2最高投标限价报表17.3最高投标限价编制17.4全过程造价模块小结

知识框架

17.1最高投标限价概述1.最高投标限价编制要求(1)相关工程量计算标准；(2)招标文件(包括招标工程量清单、合同条款、招标图纸、技术标准规范等)及其补遗、澄清或修改；(3)国家及省级、行业建设主管部门颁发的工程计量与计价相关规定，以及根据工程需要补充的工程量计算规则；(4)与招标工程相关的技术标准规范：(5)工程特点及交付标准、地勘水文资料、现场情况；

(6)合理施工工期及常规施工工艺、顺序；

(7)工程价格信息及造价资讯、工程造价数据及指数；

(8)其他相关资料。

2.最高投标限价编制内容

最高投标限价编制的内容包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、税金。具体编制内容如下：

1)分部分项工程费的编制

分部分项工程费应根据拟定的招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求计价，分部分项工程项目清单中承包人提供材料、发包人提供材料、材料暂估价、按项计价等清单项目的综合单价及价格可根据招标文件和招标工程量清单，以及类似工程的价格信息、价格指数及市场造价资讯等确定。最高投标限价的清单项目综合单价在编制说明中明确其计价方法。

2)措施项目费的编制

措施项目清单的价格可根据招标文件和招标工程量清单、工程实施要求及常规的施工工艺措施、合同条款、措施项目清单构成明细分析表、类似工程的措施价格信息及市场造价资讯等确定，措施费的计算应符合国家及省级、行业主管部门的规定。

3)其他项目费的编制

(1)暂列金额。暂列金额按招标工程量清单中列出的相关金额计价。

(2)专业工程暂估价。专业工程暂估价按招标工程量清单中列出的相关金额计价。

(3)计日工。计日工按招标工程量清单中列出的工程内容和要求计价。

(4)总承包服务费。总承包服务费按招标工程量清单列出的需要投标人提供服务的发包人提供材料、专业分包工程、直接发包的专业工程，以及类似工程价格信息和造价资讯等分别确定各清单项目的服务费或费率并计价。

4)税金的编制

增值税应以分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单(专业工程暂估价除外)的合金额作为计算基础，乘以政府主管部门规定的增值税税率来计算。

3.最高投标限价的作用

(1)控制投资成本。最高投标限价能够有效地控制工程的投资成本，防止因投标报价过高而导致投资失控。通过设定最高限价，以利于客观、合理地评价投标报价，可以避免投标人哄抬价格，确保工程投资在预算范围内。

(2)筛选优质投标人。通过设定最高投标限价，可以筛选出报价合理、技术实力雄厚的优质投标人，提高招标质量。

(3)平衡各方利益。最高投标限价能够平衡招标人、投标人和承包人之间的利益，确保各方在公平、公正的基础上参与招标活动。

(4)增强透明度。最高投标限价的公布增强了招标过程的透明度，有利于客观、合理地评审投标报价，避免哄抬标价，造成国有资产流失。

(5)引导投标报价。最高投标限价反映社会平均水平，为招标人判断最低投标价是否低于成本提供参考依据，避免无序竞争。

(6)避免投资超概算。我国国有资本项目投资是投资预算审批制度，国有资本投资的项目原则上不能超过批准的投资预算。当最高投标限价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门重新审核，确保投资不超过批准的投资概算。

4.最高投标限价编制注意事项

(1)最高投标限价编制说明需要完善。在编制最高投标限价时，应该严格按照规范要求编制，编制说明要尽量详细和全面。例如，在挖基础土方项目上，常见的工程量清单要求投标人在投标报价中根据现场及自身情况自行选择机械挖土和人工挖土的比例，自行考虑土方的场内外运输等，在最高投标限价编制时是怎样考虑的，应在编制说明中说明。

(2)最高投标限价在组价时要严格按清单要求进行。例如，在措施费用的计算中，要根据拟建设项目可行的施工方案来计算措施费用，特别是在以“项”为单位计价的措施费用计算中，不能随意估计列一笔费用，要通过具体的分析和计算来确定，否则就会给工程结算造成不便。

(3)最高投标限价对特殊材料的价格和施工方案要作充分调研，慎重定价。在一些特殊复杂工程的最高投标限价编制过程中，要多做调查研究，材料价格的准确性和施工方案的可行性要贴合实际施工现场，由此编制出合理的最高投标限价。否则，不但不能起到核验施工图设计和概算投资是否吻合的作用，还会影响工程施工的实施进程。

(4)最高投标限价编制中对工程量清单不清楚的内容要作明确与完善。最高投标限价编制过程中发现工程量清单不清楚不完善的内容，要提醒招标人及时明确或作出补充说明，以保证工程量清单和招标控制价的完整性和准确性。

(5)最高投标限价编制要避免与招标文件及工程量清单脱节。在分部分项清单项目综合单价的组价过程中，要严格按照特征描述所体现的组价原则来套用定额和计价，招标文件中要求投标人考虑的各种因素包括风险费用，在综合单价的组价中必须考虑。

17.2最高投标限价报表

1)最高投标限价使用表格(1)表B.2.1最高投标限价封面(2)表C.2.1最高投标限价扉页(3)表D.1.1最高投标限价编制说明(4)表E.1.1工程项目清单汇总表(5)表E.2.1分部分项工程项目清单计价表(6)表E.2.2-1分部分项工程项目清单综合单价分析表(7)表E.2.3材料暂估单价及调整表

(8)表E.3.1措施项目清单计价表

(9)表E.3.2措施项目清单构成明细分析表

(10)表E.4.1其他项目清单计价表

(11)表E.4.2暂列金额明细表

(12)表E.4.3专业工程暂估价明细表

(13)表E.4.4计日工表

(14)表E.4.5总成表服务费计价表

(15)表E.4.6直接发包的专业工程明细表

(16)表E.5.1增值税计价表

(17)表G.1.1发包人提供材料一览表

2)工程计价说明

工程计价说明可按下列内容填写：

(1)最高投标限价编制说明、投标报价填报说明、竣工(过程)结算编制说明，宜按下列内容填写：工程概况、建设规模、工程特征、计划工期、合同工期、实际工期、施工现场及变化情况、施工组织设计的特点、自然地理条件、环境保护要求等；编制依据等。

(2)工程量清单计算规则说明。

17.3最高投标限价编制

某学生宿舍楼为框架结构，层数为6层，建筑高度为22.5米，计划工期为260日历天。采用综合脚手架，垂直运输机械塔式起重机、施工电梯，人工费指数、机械人工费指数、管理费指数采用河南省发布2023年7月至12月指数，材料价格按2024年3月份郑州市建设工程主要材料价格信息指导价，指导价中没有的参照市场调查价，试以上述信息为参照编制该项目的最高投标限价，案例部分工程文件表如表17-1，其余部分可扫描二维码查看。

17.4全过程造价1.全过程造价内容(1)拓展工程造价咨询业务范围。(2)优化业务结构，在服务阶段、服务层次、服务领域等方面进行全方位的业务拓展。(3)探索研究建筑物碳计量、信息工程计价等新业务的市场开发。(4)制定全过程工程造价咨询服务技术标准和合同范本。(5)推广以造价管理为核心的全面项目管理服务，为项目管理总承包模式的发展提供投融资管理、投资控制、设计优化等咨询服务。(6)推动信息技术创新转型升级，向工程咨询价值链高端延伸，运用BIM、大数据、云技术等信息化先进技术，提升工程造价咨询服务价值。

2.全过程造价职业技能

前期阶段造价全过程核心工作包括编制成本指标、合约规划、招标计划、资金计划、设计优化、经济评价、方案比选。

招标阶段造价全过程核心工作包括编制招标文件、招标工程量清单，招标控制价、清标、合同。

实施阶段造价全过程核心工作包括月报管理、台账管理、成本动态管理、支付管理、索赔管理、变更管理、合同价格管理。

结算阶段造价全过程核心工作包括结算编制、结算审核、结算定案。

模块小结

本模块重点学习了以下内容：(1)最高投标限价是根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，招标人在工程造价控制目标的限额范围内，设置的最高限价，一般应包括总价及分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、税金，各个部分有不同的计价要求。(2)分部分项工程费的编制应根据拟定的招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求计价。

(3)措施项目费的编制要注意结合项