2025年四川省达州市宣汉县考调考试申论综合训练题库及答案

2025年四川省达州市宣汉县考调考试申论综合训练题库及答案给定资料资料1近年来，四川省达州市宣汉县紧扣“争创全国百强县、勇当达州振兴‘主力军’”的目标，大力实施“工业强县、文旅靓县、农业兴县”三大战略。宣汉县作为川东北重要的能源基地，拥有普光气田、锂钾综合利用等国家级重大项目，工业经济一直是其发展的“压舱石”。然而，随着“双碳”战略的深入实施，传统资源型县域面临着产业结构单一、环境承载力受限、产业链条短等严峻挑战。如何在新一轮产业变革中突围，实现从“资源依赖”向“创新驱动”转变，成为摆在宣汉县委、县政府面前的一道必答题。2024年，宣汉县出台《关于推进制造业高质量发展的若干意见》，明确提出要重点发展天然气硫磺、锂钾综合利用、微玻纤新材料、现代文旅四大产业集群。在普光经济开发区，昔日单一的天然气净化厂如今已延伸出硫磺化工、精细化工等产业链条。园区负责人介绍：“我们不再仅仅卖资源，而是要做深加工，把资源‘吃干榨净’。比如，利用硫磺生产聚苯硫醚，附加值提升了十几倍。”与此同时，宣汉县也在积极探索“文旅融合”的新路径。依托巴山大峡谷丰富的自然生态资源和厚重的巴文化底蕴，当地大力发展生态旅游、红色旅游和乡村旅游，成功创建为国家5A级旅游景区。旅游业的火爆带动了周边民宿、餐饮及农特产品销售，让昔日的“穷山沟”变成了如今的“金窝窝”。但调研中也发现，旅游基础设施仍有短板，淡旺季差异明显，高端复合型旅游人才匮乏。资料2乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手。宣汉县作为农业大县，拥有蜀宣花牛、宣汉黄牛肉、黄金芽茶等众多国家地理标志产品。然而，长期以来，农业产业化程度低、品牌影响力弱、农村空心化等问题制约着农业农村现代化进程。为了破解这些难题，宣汉县开始推行“农业园区+龙头企业+合作社+农户”的经营模式。在胡家镇，通过引进省级农业龙头企业，流转土地1万余亩，建设高标准稻渔综合种养示范区。示范区采用智能化灌溉系统，通过手机APP即可控制水位和投喂，不仅节省了人力成本，还提高了产量。当地村民不仅获得了土地流转费，还能在园区务工，实现了“一地生三金”。人才是乡村振兴的关键。宣汉县实施“人才新政”，出台多项措施吸引大学生、退役军人、外出务工人员返乡创业。明月乡的返乡青年小李，放弃了大城市的高薪工作，回乡创办了电商服务站，专门销售当地的腊肉、豆干等土特产。他利用直播带货的方式，将大山里的产品销往全国各地，年销售额突破500万元。小李说：“以前觉得农村没奔头，现在政策好，路也通了，宽带也进了村，农村大有可为。”尽管如此，基层干部反映，目前农村老龄化、空心化趋势依然严峻，懂技术、善经营、会管理的新型职业农民仍然短缺，农村公共服务设施与城市相比仍有较大差距，教育、医疗资源的短缺导致农村留不住人。资料3基层治理是国家治理的基石。宣汉县幅员辽阔，人口众多，社情民意复杂，基层治理任务繁重。近年来，宣汉县坚持党建引领，积极探索“微网格”治理模式，将全县划分为若干个网格，配备网格员，负责信息收集、矛盾调解、政策宣传等工作，实现了“人在格中走，事在格中办”。在蒲江街道，社区创新推出了“院坝问事”制度。每月定期组织居民在院坝里开会，大家围坐在一起，有什么烦心事、揪心事都可以当面提。社区干部现场记录，能解决的马上解决，解决不了的限时答复。这种“接地气”的工作方式，有效拉近了干群关系，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。此外，数字化治理也成为宣汉县提升治理效能的重要手段。县里依托“智慧宣汉”平台，整合了公安、交通、城管、应急等多个部门的数据资源，打破了“数据孤岛”。例如，在防汛抗旱期间，通过视频监控系统和水文监测数据，指挥中心可以实时掌握各乡镇的情况，科学调度救援力量。但在实际运行中，基层治理也面临“小马拉大车”的困境。乡镇（街道）权责不匹配，承担了大量上级职能部门下派的事务，但缺乏相应的执法权和资源，导致“看得见的管不着，管得着的看不见”。同时，基层干部普遍反映“填表多、会议多、检查多”，形式主义负担依然较重，挤占了服务群众的时间。资料4宣汉县不仅是资源大县，更是生态大县。境内有百里峡、前河中河等生态屏障。近年来，宣汉县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续开展大气、水、土壤污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善。数据显示，2023年宣汉县城区空气质量优良天数率达92.5%，主要河流水质均达到Ⅲ类以上标准。为了保护生态环境，宣汉县果断关停了一批高污染、高耗能的小型企业，并对传统产业进行了绿色化改造。某水泥厂投入巨资进行脱硫脱硝改造，虽然短期内增加了成本，但通过技改升级，能耗降低了20%，且符合环保标准，避免了被关停的命运，实现了长远发展。生态优先的同时，如何解决经济发展与环境保护的矛盾？宣汉县探索建立了生态产品价值实现机制。通过发展林下经济、森林康养等绿色产业，让良好的生态环境成为了群众增收致富的“绿色银行”。在毛坝镇，当地利用丰富的森林资源，种植天麻、黄连等名贵中药材，既保护了森林植被，又增加了农民收入。然而，生态环保工作依然存在短板。部分农村地区生活污水、垃圾处理设施运营维护不到位，存在“晒太阳”现象；农业面源污染问题依然存在，化肥农药减量增效压力较大；部分企业环保意识淡薄，偷排漏排现象时有发生。资料52024年达州市政府工作报告提出，要“加力推进城乡融合发展，促进县域经济高质量发展”。宣汉县作为达州市人口最多、面积最大的县，在城乡融合发展中承担着重要使命。当前，宣汉县城镇化率仍低于全省平均水平，城乡二元结构特征明显。城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖的机制尚未完全建立。为了改变这一现状，宣汉县启动了以县城为重要载体的城镇化建设，加快推进县城城镇化补短板强弱项项目，提升县城综合承载能力。同时，深化户籍制度改革，全面放开城镇落户限制，保障进城落户农民合法权益，鼓励农业转移人口市民化。在南坝镇，作为县域副中心，正在加快建设，旨在辐射带动周边乡镇发展，形成“一主一副”的城镇发展格局。但在推进城乡融合过程中，资金缺口大、土地要素制约紧等问题突出。农村集体经营性建设用地入市难，宅基地流转机制不活，阻碍了城乡要素的自由流动。作答要求一、根据“给定资料1”，请概括宣汉县在推动经济高质量发展方面的主要举措。（20分）要求：全面、准确、简明，有条理，不超过200字。二、“给定资料2”中提到了宣汉县在乡村振兴中面临的机遇与挑战。请结合给定资料，分析当前宣汉县乡村振兴面临的主要困境。（20分）要求：分析透彻，条理清晰，语言流畅，不超过300字。三、假设你是宣汉县政府办公室的一名工作人员，请根据“给定资料3”，起草一份《关于进一步为基层减负赋能提升治理效能的整改建议》，供领导参考。（25分）要求：紧扣资料，内容具体，措施可行，逻辑严谨，格式规范，不超过450字。四、“给定资料5”提到“加力推进城乡融合发展，促进县域经济高质量发展”。请结合全部给定资料，以“激活县域动能绘就振兴画卷”为主题，自拟标题，写一篇文章。（35分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析一、参考答案：1.优化产业结构。实施“工业强县”战略，延伸天然气、硫磺、锂钾等产业链条，发展精细化工，提升附加值。2.培育新兴集群。重点发展微玻纤新材料、现代文旅等产业集群，推动资源依赖向创新驱动转变。3.深化文旅融合。依托生态和巴文化资源，创建高等级景区，发展生态、红色及乡村旅游，带动相关产业发展。4.坚持绿色发展。出台政策意见，实施“双碳”战略，推动传统产业绿色化改造，提升环境承载力。解析：本题属于归纳概括题，主要考查考生阅读理解能力和提炼概括能力。作答范围明确为“给定资料1”。作答任务为概括“推动经济高质量发展方面的主要举措”。在阅读资料时，需要重点关注动词引导的短语，如“实施”、“出台”、“发展”、“探索”等。资料1中提到了“工业强县”、“文旅靓县”、产业链延伸、产业集群建设等，这些都是具体的举措。答题时需要将这些点进行分类整理，做到条理清晰、简明扼要。注意字数限制在200字以内，因此语言必须高度凝练。二、参考答案：当前宣汉县乡村振兴面临的主要困境包括：1.人才短缺严重。农村老龄化、空心化趋势严峻，懂技术、善经营、会管理的新型职业农民匮乏，高端复合型旅游人才短缺。2.产业基础薄弱。农业产业化程度低，品牌影响力弱，产业链条短，附加值不高；旅游基础设施存在短板，淡旺季差异明显。3.公共服务滞后。农村教育、医疗、养老等公共服务设施与城市差距大，社会保障水平不高。4.要素制约明显。农村发展资金缺口大，土地流转机制不活，农业面源污染治理压力大。解析：本题属于综合分析题中的“分析困境/问题”类。作答范围主要在“给定资料2”，但也可以结合其他资料中关于农村、农业的描述（如资料5）。核心任务是分析“困境”。通过阅读资料2，可以提炼出人才问题（人才流失、新型职业少）、产业问题（产业化低、品牌弱）、公共服务问题（留不住人）。结合资料5的城乡融合部分，可以补充要素制约（资金、土地）。分析时要注意透过现象看本质，例如“留不住人”的本质是公共服务滞后和产业不兴。答题结构采用分条列项的形式，逻辑清晰。三、参考答案：关于进一步为基层减负赋能提升治理效能的整改建议县委、县政府：针对当前我县基层治理中存在的权责不匹配、形式主义负担重等问题，为提升治理效能，特提出如下建议：一、理顺权责关系，破解“小马拉大车”。厘清县乡两级职责边界，制定乡镇（街道）权责清单。依法下放部分行政执法权限，赋予乡镇更多自主权，确保“看得见的管得着”。二、整治形式主义，切实为基层减负。精简会议文件，严控督查检查考核总量和频次。清理规范各类报表和微信群，推广“一张表”制度，让干部从文山会海中解脱出来。三、深化数字赋能，提升治理效率。完善“智慧宣汉”平台功能，打破数据壁垒，实现数据共享。推广“微网格”治理，利用信息化手段收集民意、处置事件，提高响应速度。四、完善保障机制，激发基层活力。充实基层工作力量，落实待遇保障。建立“院坝问事”等常态化沟通机制，及时解决群众急难愁盼问题。以上建议，请审阅。县政府办公室2025年X月X日解析：本题属于应用文写作题，要求起草一份“整改建议”。文种为“建议”，供领导参考，因此格式上应包含标题、称谓（或主送机关）、正文、落款（发文机关、日期）。正文部分应紧扣“给定资料3”中反映的问题（权责不匹配、形式主义、数据孤岛等）提出对策。对策要具体可行，不能空洞。例如针对“权责不匹配”，提出“制定权责清单”、“下放权限”；针对“填表多”，提出“清理规范报表”、“一张表”。语言风格要庄重、规范，符合政府公文特点。逻辑结构通常为：背景/问题概述——具体对策（分条）——结语。四、参考范文：多轮驱动促发展城乡融合谱新篇县域处于城乡结合部，是连接城市与乡村的纽带。宣汉县作为四川的人口大县、资源大县，其发展的质量直接关系到达州振兴的大局。当前，宣汉正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，面临着产业结构调整、乡村振兴深化、基层治理现代化等多重任务。唯有激活产业、人才、生态、治理等多维动能，方能破解发展难题，绘就一幅城乡共美、全域振兴的壮丽画卷。激活产业动能，筑牢县域经济“压舱石”。产业是发展的根基。宣汉因资源而兴，但不能困于资源。要摆脱对传统资源的路径依赖，必须坚持“工业强县”与“文旅靓县”双轮驱动。一方面，要深耕“资源”文章，依托普光气田、锂钾资源等优势，补链延链强链，推动硫磺化工、微玻纤新材料等产业集群化发展，把资源优势转化为经济优势，实现从“卖原料”到“卖产品、卖技术”的华丽转身。另一方面，要做活“文旅”文章，依托巴山大峡谷等优质生态资源，深化文旅融合，丰富旅游业态，补齐基础设施短板，打造全域旅游新格局，让绿水青山源源不断地带来金山银山。夯实人才基石，注入乡村振兴“强心剂”。乡村振兴，关键在人。当前，农村空心化、老龄化是制约宣汉农业现代化的最大瓶颈。破解这一难题，既要“引得进”，更要“留得住”。要大力实施“人才新政”，通过政策红利、乡情感召，吸引大学生、退役军人、企业家返乡创业，培育一批懂技术、善经营、会管理的“新农人”。同时，要持续改善农村人居环境，提升教育、医疗、养老等公共服务水平，缩小城乡公共服务差距，让乡村不仅有“面子”更有“里子”，让各类人才在广阔天地中大施所能、大展才华、大显身手。提升治理效能，铺就和谐稳定“奠基石”。基层强则国家强，基层安则天下安。随着社会结构的深刻变动，基层治理面临新挑战。要坚持党建引领，深化“微网格”治理，推动治理重心下移、力量下沉。要坚决破除形式主义，厘清权责边界，为基层减负赋能，让基层干部从文山会海中抽身，回归服务群众的本职。同时，要拥抱数字化浪潮，依托“智慧宣汉”等平台，打破数据壁垒，提升应急处突和便民服务能力，实现社会治理的精准化、智能化，构建共建共治共享的治理新格局。统筹城乡融合，奏响协调发展“协奏曲”。城乡融合发展是破解城乡二元结构的关键。要以县城为重要载体，加快推进以人为核心的新型城镇化，提升县城综合承载能力，发挥其辐射带动作用。同时，要深化农村土地制度改革，激活农村沉睡资源，打通城乡要素自由流动的通道。通过“一主一副”的城镇格局