在全区工业安全生产专项检查部署工作会议上的讲话

在全区工业安全生产专项检查部署工作会议上的讲话同志们：今天我们召开全区工业安全生产专项检查部署会议，主要任务是梳理当前辖区工业领域安全运行现状，剖析现存风险短板，细化专项排查整治实施方案，统筹调度各园区、各企业、各相关板块力量，以靶向化排查、清单化整改、常态化管控筑牢工业生产安全屏障，为全区工业经济平稳提质、企业稳健经营夯实安全根基。安全是工业发展的前置底线，是企业稳健运营的立身之本，是职工安稳从业的重要依托，抓好本次全领域安全生产专项检查，既是立足当下化解存量隐患的务实举措，也是着眼长远完善安全管理体系的关键抓手。下面，结合全区工业产业实际，我讲四个方面内容。一、认清形势、正视短板，深刻把握开展工业安全专项检查的现实必要性近年来，全区工业产业稳步扩容，现有各类工业生产企业726家，涵盖装备制造、精细化工、建材加工、轻工纺织、金属熔炼、仓储加工六大主导门类，建成工业园区4处、小微企业集聚片区11个，在岗产业工人超4.3万人，工业体量逐年攀升的同时，安全管控的覆盖面、复杂度、难度同步提升。近十二个月，我区常态化开展日常巡检、季节性抽查累计1860余次，完成企业常规隐患整改4200余项，推动123家中小企业完善安全防护设施，整体安全运行态势保持平稳，但对照精细化安全管理标准、企业生产实际需求、一线作业安全保障要求，各类潜藏风险、惯性短板依旧客观存在，隐患问题呈现多点分散、新旧交织的特征，容不得半点松懈麻痹。从前期摸排汇总的数据与实地走访事例来看，当前全区工业安全短板集中体现在四个层面。一是小微企业安全投入偏弱。全区320余家小型加工厂、作坊式生产单元中，近三成企业存在重产能扩张、轻安全投入的惯性思维，部分建材加工、五金锻造小厂沿用老旧生产设备，除尘、降噪、防漏电配套装置老化失修。去年三季度在城郊小微企业园摸排时发现，3家小型铸造厂炉体冷却系统缺少温度预警装置，线路私拉乱接，车间消防器材过期未更换，若遇高温连续生产极易诱发高温烫伤、火情隐患。二是重点行业风险点位隐蔽。精细化工、金属冶炼企业是安全管控重中之重，辖区现有危化相关配套生产企业41家，部分企业在原料存储、有限空间作业环节管控不严。参照周边区域同类行业事故案例，多地铝压铸、熔炼企业曾因炉体积水、原料存放不当出现火情爆燃，单起事故不仅造成设备损毁，直接经济损失动辄上百万，还会造成车间停工停产、工人受伤误工等连锁损失。此前我区专项巡查中，2家化工配套企业有限空间井口未布设警示标识，气体检测设备长期闲置不校准，成为极易突发意外的隐蔽风险点。三是一线人员安全素养参差不齐。全区工业从业人员里，灵活用工、临时务工人员占比超35%，部分企业岗前安全培训流于形式，存在培训课时缩水、内容照搬模板、实操演练缺失等问题。去年园区安全实操抽查显示，随机抽调120名一线操作工，近四成人员无法熟练使用灭火器材、不熟悉有限空间应急避险流程，习惯性违章操作现象在流水线、高空作业岗位屡禁不止，违规跨越防护栏、不按规范佩戴防护用具成为高频隐患。四是日常安全管理制度落地虚化。部分规模以上企业虽在纸面完善安全台账、管理制度，但车间落地执行打折扣，安全巡检记录补填造假、设备维保拖延滞后、隐患整改闭环不完整等问题突出，出现“制度挂在墙上、管理落在纸上、隐患留在现场”的脱节问题。隐患不除，发展不稳；防线不牢，万事难安。开展全覆盖专项安全检查，是补齐上述短板的迫切之举，是把风险化解在萌芽阶段的务实行动。我们要摒弃“不出事故就是安全”的片面认知，破除“老经验能管新生产”的懈怠思想，跳出“大企业不会出事、小企业体量小风险低”的认知误区，以本次专项检查为契机，全面摸清底数、深挖顽瘴痼疾、逐项销号整改，真正把安全关口前移到生产一线、前置到隐患萌芽阶段。二、锚定目标、明确方向，精准划定本次专项安全检查的重点内容与实施范围本次全区工业安全生产专项检查周期定为两个月，分企业自查自纠、分片集中排查、复查巩固提升三个阶段推进，覆盖辖区全部在产工业企业、在建工业技改项目、配套仓储物流厂区，坚持不留空白片区、不漏生产车间、不存隐蔽点位的总原则，聚焦六大重点领域逐项细化检查细则，做到靶向发力、精准排查。第一，紧盯设备设施安全检查。聚焦生产主机、特种设备、动力管线、消防配套四大类设施，逐一核查锅炉、压力容器、起重机械、空压机等在用设备年检维保记录，严查设备超期服役、安全保护装置缺失失灵、管线腐蚀老化等问题。重点排查涂装、化工车间防爆电器、通风排风设备运行状态，仓储库区防潮、防静电配套设施布设情况。对前期台账记录的117台老旧高风险设备建立专项清单，能维修的限期检修，无改造价值的督促企业淘汰更换。第二，紧盯重点作业环节管控检查。把有限空间、动火作业、高空吊装、危化原料转运四个高危工序作为排查核心，核查企业作业审批流程、现场监护机制、应急防护物资配置。对照行业安全规范，杜绝无审批动火、无防护下井、无监护高空施工等违规行为，对辖区28家涉及有限空间作业企业，逐个完善作业指引、应急救援预案与现场防护装备。第三，紧盯厂区消防安全隐患排查。全覆盖检查车间消防通道、安全疏散出口是否堵塞占用，消火栓、灭火器、应急照明、排烟设施是否完好有效；严查原料、成品仓储分区不合理、易燃物料混堆存放、电气线路违规改造等隐患。针对纺织、木器加工类企业粉尘堆积易起火的特性，重点核查除尘系统定期清理、防静电管控落实情况，参照外地木质原料闪燃事故教训，杜绝粉尘积聚诱发火情问题。第四，紧盯从业人员安全管理检查。逐项核验企业安全教育培训档案、特种作业人员持证上岗情况，抽查车间班前安全交底、日常安全例会落实成效，随机开展现场安全常识提问，倒逼企业做实岗前培训、定期复训、实操演练，针对临时用工群体，督促企业补充专项安全教学，补齐人员安全能力短板。第五，紧盯厂区环境与附属配套检查。排查厂区给排水、危废暂存间、危化废液收集点位，核查生产废料、化工残渣分类存放、规范转运举措，严防废液渗漏、废料乱堆带来次生风险；同步检查厂区围墙、高空构筑物、配电房周边防护，消除边角零散隐患。第六，紧盯技改改扩建项目同步核查。对今年新开工37个工业技改、厂房改扩建项目，同步核查施工阶段安全防护、临时用电管理、高空作业防护，杜绝边施工边生产、安全设施未同步建设便投入试生产。在检查推进中，我们坚持三个导向：坚持问题导向，发现一处隐患、登记一条台账、明确整改时限；坚持分类导向，规模企业从严细化标准、小微企业贴合生产实际简化落地细则；坚持长效导向，不只整改眼前问题，同步梳理共性漏洞，完善片区常态化管控办法。三、细化举措、分层落地，以务实高效的工作方法推动专项检查走深走实专项检查成效好不好，关键在举措实不实、落地细不细。各园区管委会、产业服务专班、各生产企业要各司其职、同向发力，层层压实排查整改责任，做到自查走心、排查较真、整改到位，用层层闭环筑牢安全防线。（一）压实企业主体自查，实现全域先行摸排企业是安全管理第一关口，从会议结束次日起，所有工业企业立即启动为期15天的自查自纠工作。各企业主要负责人牵头组建内部自查小组，对照本次检查清单逐项逐车间开展拉网式自查，建立隐患自查台账，明确整改责任人、整改举措、完成时限。规模以上工业企业要依托自身安全管理部门细化分级自查，从管理层、车间班组、一线岗位分层梳理隐患；小微企业由负责人牵头联合技术、班组长开展全厂区排查，无力自主排查的可对接园区安全服务专员协助指导。自查结束后所有企业统一报送自查报告与隐患整改清单，对瞒报隐患、敷衍自查、虚假填报台账的企业，列入后续重点抽查名录，加大上门复查频次。（二）划分片区分组排查，实现分片精准攻坚按照“园区划片、镇域分组、专人包联”模式，将全区工业区域划分为15个排查片区，抽调产业、园区、安全服务等骨干人员组建15支专项排查小组，每组固定包联对应片区企业，实行“一企一档、一片一册”管理。排查人员坚持上门实地查验，不看纸面材料代替现场检查、不听口头汇报替代实地走访，做到进车间、到工位、查设备、问员工，现场标注隐患、现场沟通整改方向、现场录入隐患台账。针对精细化工、金属冶炼等高风险行业，联合行业技术人员开展专业辅助排查，破解普通人员专业短板难题，提升隐患识别精准度。（三）分级分类闭环整改，实现隐患动态清零按照隐患风险等级划分为一般隐患、较大隐患两类，分类推进整改：一般隐患要求立行立改，排查当日或三日内完成整改销号；较大隐患制定阶段性整改方案，限期15至30天整改到位，整改期间落实临时防护措施，必要时采取局部限产管控，杜绝带病生产。建立整改回访复查机制，隐患整改到期后，包联排查人员上门复核验收，整改合格予以销号，整改不到位的顺延整改时限，同步跟踪督办，形成“排查登记—限期整改—复查验收—销号归档”全闭环管理。（四）借力标杆示范引领，实现以优带劣提质筛选区内18家安全管理规范、防护体系完善的优质工业企业作为安全示范样板，分批次组织片区内同类企业上门观摩学习，借鉴优秀企业在安全培训、设备维保、隐患自查、现场管控方面的成熟做法，对标补齐自身管理短板。定期组织片区企业开展安全交流座谈会，分享隐患治理实操经验，剖析身边典型隐患案例，变“被动整改隐患”为“主动防范风险”，推动整片区域安全管理水平整体提升。四、统筹保障、长效建制，持续巩固专项检查成果，健全工业安全常态化管控体系专项检查不是阶段性突击行动，既要立足当下完成隐患清零，更要着眼长远完善长效管理，做到一次检查、全域提升、长效巩固，从机制、服务、宣教三个维度夯实日常安全根基。（一）健全分片联络机制，做实日常动态管控固化本次分片包联工作模式，把片区包联、专人对接转为常态化工作制度，各包联专员常态化下沉片区企业，开展月度例行走访、季度集中巡检，动态跟踪企业安全变化，及时发现新增隐患苗头。建立企业安全动态档案，实时更新企业技改、设备更新、人员变动、隐患整改全维度信息，依托档案精准预判企业安全风险变化，提前介入帮扶整改，实现隐患从事后整改向事前预判转变。（二）优化安全帮扶服务，助力小微企业提标针对辖区量大面广的小微企业安全管理薄弱难题，依托园区平台整合安全技术服务资源，组建公益性安全技术服务队伍，定期深入小微企业免费开展设备隐患义诊、安全管理指导、员工实操教学。围绕设备改造、防护升级、制度完善等难题，推送适配小微企业的低成本安全改造方案，降低中小企业安全升级投入压力，逐步扭转小微企业安全投入不足、管理粗放的旧局面。（三）丰富安全宣教载体，厚植全员安全意识常态化开展多元化安全科普宣教，用好园区宣传栏、企业班前会、车间安全课堂、线上科普短片四类载体，常态化推送岗位安全常识、隐患辨别要点、应急避险知识。结合季节生产特点，分行业组织消防演练、有限空间应急演练、设备故障处置演练，全年计划组织各类实操演练不少于60场，推动安全知识从“被动听讲”变成“熟练实操”，让安全规范内化成为一线职工日常作业习惯。（四）统筹安全与生产协同，助推产业稳健发展安全和生产相辅相成，守牢安全底线不是限制企业发展，而是护航企业长远稳健经营。各园区、各企业要找准安全生产和产能提升的平衡点，在新项目落地、技改扩能前期同步谋划安全配套建设，做到安全设施和生产设施同步设计、同步施工、同步投用。依托专