T-CEPPEA 5074-2025 海上风电建设项目竣工环境保护验收技术规范

海上风电建设项目竣工环境保护验收Technicalspecificationsforenvironmentalprotection2025-05-26发布2025-09-01实施中国电力规划设计协会发布I前言 12规范性引用文件 13术语和定义 14总体原则和总体要求 14.1验收调查原则和方法 14.2验收调查分类管理要求 24.3验收调查时段和范围 24.4验收执行标准 4.5验收工况 24.7验收工作程序 5验收调查技术要求 35.1资料收集 5.2现场踏勘 45.3项目建设情况调查 45.4环境保护目标调查 4 5.6环境影响调查 55.7突发环境事件防范及应急措施调查 85.8环境管理与环境监测计划落实情况 85.9调查结论与建议 8附录A(资料性)验收监测一览表 9附录B(资料性)其他需要说明的事项 参考文献 Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中国电力规划设计协会提出并归口。本文件起草单位：中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司、南方电网科学研究院有限责任公司、中国科学院南海海洋研究所、中国电力工程顾问集团西北电力设计院有限公司、中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司、中国电力工程顾问集团华东电力设计院有限公司、中国电力工程顾问集团西南电力设计院有限公司、广东粤电珠海海上风电有限公司、江苏龙源振华海洋工程有限公司。1海上风电建设项目竣工环境保护验收技术规范1范围本文件规定了海上风电建设项目竣工环境保护验收调查的一般性原则、主要内容、技术要求和方法。本文件适用于海上风电建设项目竣工环境保护验收调查工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB12348工业企业广界环境噪声排放标准HJ/T394建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类HJ705建设项目竣工环境保护验收技术规范输变电3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。海上风电建设项目offshorewindpowerconstructionprojects风电场位于海岸线向海一侧的风电建设项目，包括在相应开发海域内无居民海岛上的风电建设项目。海洋生态敏感区marineecologicalsensitivearea海洋生态功能与价值较高，且遭受损害后较难恢复其功能的海域，分为重要敏感区和一般敏感区。重要敏感区主要包括依法依规划定的国家公园、自然保护区、自然公园等自然保护地、世界自然遗产、生态保护红线等区域。一般敏感区主要包括河口、海湾、海岛，重要水生生物天然集中分布区、栖息地及产等),水产种质资源保护区，海洋自然人文历史遗迹和自然景观等。重大变动majorchanges建设项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施五个因素中的一项或一项以上发生重大变动，且可能导致环境影响显著变化(特别是不利环境影响加重)的，界定为重大变动。4总体原则和总体要求4.1验收调查原则和方法4.1.1验收调查应坚持客观真实、系统全面、重点突出的原则，以环境影响评价文件及其批复、工程设计2文件等为基本要求，对建设项目内容、环境保护设施和环境保护措施进行核查。4.1.2验收调查应采用资料研读、项目回顾、现场调查、环境监测相结合的方法，并充分利用先进的科技手段和方法。4.2验收调查分类管理要求编制环境影响报告书的海上风电建设项目应编制建设项目竣工环境保护验收报告；编制环境影响报告表的海上风电建设项目应编制建设项目竣工环境保护验收报告表。验收调查报告(表)格式应符合HJ/T394的规定。4.3验收调查时段和范围4.3.1根据海上风电建设项目特点，验收调查应包括建设项目前期、施工期和试运行期三个时段。4.3.2验收调查范围应与环境影响评价文件确定的评价范围一致；当建设项目实际建设内容发生变动、环境影响评价文件未能全面反映出项目建设的实际环境影响时，应根据建设项目实际环境影响情况，结合现场踏勘对调查范围进行适当调整。4.4验收执行标准4.4.1环境质量标准建设项目竣工环境保护验收期间的环境质量评价应执行现行有效的环境质量标准。4.4.2污染物排放标准建设项目竣工环境保护验收污染物排放标准应执行环境影响评价文件及其批复文件所规定的标准。在环境影响评价文件批复之后发布或修订的标准对建设项目执行该标准有明确时限要求的，应按新发布或修订的标准执行。4.5验收工况4.5.1验收调查应在确保主体工程工况稳定、环境保护设施运行正常的情况下进行，并如实记录调查时的实际工况以及决定或影响工况的关键参数，如实记录能够反映环境保护设施运行状态的主要指标。4.5.2分期建设、分期投入运行的建设项目可按照投运时序，分期开展验收工作。4.6验收调查重点根据建设项目特点，验收调查重点应包括以下内容：a)项目设计及环境影响评价文件中提出的造成环境影响的主要建设内容；b)项目实际建设内容、方案设计变动情况和造成的环境影响变化情况；c)环境保护目标基本情况及变动情况；d)环境影响评价制度及其他环境保护规章制度执行情况；e)环境保护设计文件、环境影响评价文件及其批复中提出的环境保护设施和环境保护措施落实情况及其效果、环境风险防范与应急措施落实情况、环境管理与环境监测计划落实情况；f)环境质量和环境监测因子达标情况；g)项目环境保护投资落实情况。34.7验收工作程序验收调查工作可分为准备阶段、初步调查、详细调查、编制验收调查报告四个阶段，具体见图1。准备阶段初步调查详细调查编制验收调查报告研读资料：环境影响评价文件及其批复、设计资料、施工期环境监理报告及监测报告、工程竣工资料、应急预案、生态补偿实施方案等了解工程概况和区域环境特点，明确有关环境保护要求，制定初步调查工作方案环境保护手续履行情况项目建成情况环境保护设施建成情况手续的，及时履行相关手续环境状况调查环境保护措施(含以新带老)和设施运行及效果调查编写竣工环境保护验收调查报告手续不全的，及时依法依规与评估环境风险及防范措施调查及效果调查环境质量和环境保护目标调查公众意见调查图1验收调查工作程序图5验收调查技术要求5.1资料收集根据建设项目特点，验收调查应收集以下资料：4b)建设项目环境影响评价文件及其批复，建设过程中重大变动环保手续履行情况；c)生态专题报告及审查意见；d)项目所在海域的环境管理要求；e)环境监测报告、环境监理报告、突发环境事件应急预案及备案情况、生态补偿实施方案、环境保护相关协议等；f)国家与地方生态环境行政主管部门对项目的督查、整改要求的落实情况。5.2现场踏勘对照环境影响评价文件及其批复等文件，检查项目所处的地理位置，调查项目周边环境状况、环境保护目标变化情况、工程建设内容和变动情况、环境保护设施和环境保护措施落实情况。5.3项目建设情况调查5.3.1建设项目基本情况路路径示意图以及场(站)址、线路与环境保护目标相对位置关系图等。5.3.1.2对于改扩建项目，应调查改扩建项目建设内容及环境保护审批手续履行情况。5.3.1.3调查建设项目概算总投资和环境保护投资，实际总投资和环境保护投资。5.3.2重大变动情况5.3.2.1建设项目发生重大变动的，应调查重大变动环境保护相关手续履行情况。5.3.2.2建设项目发生重大变动，未重新报批环境影响报告书(表)或重新报批的环境影响报告书(表)未经批准的，应终止验收调查工作程序，并要求整改。5.3.2.3对于非重大变动情况，纳入竣工环境保护验收管理，应列出建设项目变动内容清单，逐条分析变动内容环境影响，明确建设项目变动环境影响结论。5.3.3建设过程调查5.3.3.2调查建设项目核准、初步设计文件及其审批文件的完整性，调查建设项目审批部门和批复文及环境保护设施调试时间等。5.4环境保护目标调查对照环境影响评价文件中确定的环境保护目标，调查环境保护目标变化情况并说明变化原因。5.5环境保护设施和措施落实情况调查5.5.1环境保护设施5.5.1.1调查建设项目环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工和同时投产使用的“三同时”制度执行情况。5.5.1.2调查建设项目环境保护设施，包括污水处理设施5废物暂存设施、电磁环境污染防治设施等，应包括以下内容。a)调查污水产生量，处理后的污水回用量、排放量或污水清运情况等，调查污水处理设施规模、污水处理工艺及主要技术参数、处理能力及处理效果、排污口位置及规范化建设等；建设项目如存在冷却水外排受纳水体时，重点调查水量、处理方式、主要影响因子情况等。b)调查风机减振设施、海上升压站或换流站吸隔声设施、通风消声设施等。c)调查工作人员生活垃圾产生量及处置方式，一般固体废物储运场所、规模、处置工艺及主要技术参数。d)调查建设项目废蓄电池、废矿物油等危险废物产生及处置方式，危险废物暂存间防渗、通风等设施情况。e)调查设备电磁屏蔽、接地等电磁防治设施。5.5.1.3调查建设项目污染物在线监测设施。5.5.1.4调查建设项目为开展生态监测所建设的建筑物、构筑物、监测设备设施。5.5.1.5调查其他环境保护设施建成情况，“以新带老”改造项目、关停或拆除现有项目、淘汰落后装置等。5.5.2环境保护措施5.5.2.1调查建设项目在选址选线、设计、施工、试运行阶段所采取的减轻生态影响、污染影响的环境保护措施。5.5.2.2调查建设项目海洋生态保护措施，应包括以下内容：a)调查生态保护补偿资金总额、具体补偿范围、预期目标、资金落实和使用计划等；b)对于鸟类保护措施，调查风机警示色和警示灯设置、观测等内容；工鱼礁等涉及工程建设的生态保护与修复措施，调查修复措施类型及修复内容、工程量、修复目d)对于增殖放流等生态修复措施，调查增殖放流苗种来源和规格、投放时间、投放方法、投放记录、资源保护与监测等内容。5.5.2.3涉及无居民海岛的建设项目，主要调查占地恢复、植被修复等生态保护措施以及珍稀濒危动植物保护措施等。5.5.2.4调查建设项目污染影响的环境保护措施，主要包括采用低噪声设备、节水和水资源循环利用、优化排水方式、危险废物处置协议、环保型金属防腐工艺、优化使用金属铠装材料等。5.5.2.5其他环保措施包括环境风险防范管理、突发环境风险事件应急预案编制和备案、监督检查意见整改、落后淘汰生产装置关停或拆除等措施。5.5.2.6调查海洋生态环境跟踪监测方案，包括监测点位、监测因子、监测频次、监测数据处理和分析方法等内容。5.5.2.7对于分期建设、分期验收的建设项目，应调查各期建设项目环境保护措施衔接关系、后续建设5.6环境影响调查5.6.1海洋生态影响调查5.6.1.1根据建设项目特点，调查应包括以下内容：a)建设项目用海情况，包括用海面积、用海类型、用海方式和用海年限等；b)验收调查范围内海洋生态敏感区的分布状况，明确其6c)验收调查范围内国土空间规划(海洋功能区划)、海岸带及海洋空间规划(海岸带综合保护和利用规划)、生态环境分区管控方案(海洋生态保护红线)等文件中关于海洋生态和环境的管控要求；d)建设项目涉及的生态修复、生态补偿、生态监测等各项生态保护工程、措施和设施的实施和运行效果。5.6.1.2调查应符合下列规定：b)监测因子应与环境影响评价文件确定的生态影响评价因子基本一致；5.6.1.3调查结果应包括以下内容：a)结合建设项目环境影响评价文件中环境现状调查、施工期和试运行期环境监测，对验收调查范围内海洋生态和生物资源主要要素变化情况进行分析和评估；b)建设项目造成的海洋生物资源损失量进行分析和评估；c)建设项目对验收调查范围海域生物多样性的影响进行分析和评估；d)建设项目对自然保护地、生态保护红线等海洋生态敏感区的影响进行分析和评估；群和数量的影响进行分析和评估；f)建设项目对鸟类及其生境的影响进行分析和评估；g)从海洋资源可持续发展角度，明确项目建设是否会产生重大的海洋生态和生物资源影响，阐明调查海域生态系统的稳定性和生物资源干扰承受能力等的变化是否可接受的调查结论；h)分析海洋生态保护、修复对策措施的有效性及存在的问题和原因，提出改进、补救措施与建议。5.6.2无居民海岛生态影响调查5.6.2.1根据无居民海岛的风电建设项目特点，调查应包括以下内容：例及生态恢复等情况；b)验收调查范围内植被类型、数量、覆盖率等生态状况，重要生境的分布及变化情况；c)占地恢复措施、植被修复方案的实施效果，珍稀濒危动植物保护措施的实施效果；d)验收调查范围内海岛自然岸线保有率和沙质海岸保护管控目标和要求。5.6.2.2根据环境影响评价文件的要求和工程实际影响情况，需要进行植物样方调查的，原则上与环境5.6.2.3调查结果应包括以下内容：a)建设项目对验收调查范围内植物群落的物种组成、群落结构等的影响进行分析和评估；b)建设项目对珍稀濒危物种和重要野生生物生存环境及生物量的影响进行分析和评估；c)建设项目对海岸自然形态和功能的影响进行分析和评估；d)分析生态保护、修复对策措施的有效性及存在的问题和原因，提出改进、补救措施与建议。5.6.3水环境影响调查5.6.3.1根据建设项目特点，调查应包括以下内容：a)验收调查范围内国土空间规划(海洋功能区划)、海岸带及海洋空间规划(海岸带综合保护和利用规划)、生态环境分区管控方案(海洋生态保护红线)等文件中关于生产废水、生活污水排放、7排污口设置等的管控要求；c)调查水环境风险事故应急机制及应急设施、物资的落实情况。5.6.3.2排污口达标监测，生产废水应包括水温、化学需氧量、磷酸盐等主要影响因子，生活污水应包括化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮等主要影响因子。5.6.3.3调查结果应包括以下内容：a)建设项目对海水水质的影响程度、影响范围及对海洋环境功能区管理目标的可达性进行分析和评估；b)分析水处理设施和措施的有效性及存在的问题和原因，提出改进、补救措施与建议。5.6.4声环境影响调查5.6.4.1根据建设项目特点，调查应包括以下内容：a)验收调查范围内声环境质量总体水平和噪声污染源特征；b)施工期和试运行期各设备的噪声源强，采取的降噪措施。5.6.4.2调查应符合下列规定：a)水下噪声监测点位与环境影响评价文件要求基本一致，同时在新增的、有代表性的环境保护目b)无居民海岛的风电建设项目噪声监测点位与环境影响评价文件要求基本一致，监测内容、监测频次、监测方法应符合GB12348和HJ705的规定。5.6.4.3调查结果应包括以下内容：a)分析评估降噪措施是否达到设计要求，评价声环境保护措施的降噪效果；b)结合声环境本底调查数据及建设期、试运行期噪声监测数据，对项目海域声环境变化趋势做出分析评估；c)分析降噪设施和措施的有效性及存在的问题和原因，提出改进、补救措施与建议。5.6.5固体废物影响调查5.6.5.1根据建设项目特点，调查应包括以下内容：a)固体废物处置相关的政策、规定和要求；b)调查固体废物的种类、属性、主要c)调查固体废物的处置方式，重点调查危险废物暂存间防渗、通风等设施。5.6.5.2调查结果应包括以下内容：a)分析固体废物处置与相关政策、规定和要求的符合性；5.6.6电磁环境影响调查5.6.6.1根据建设项目特点，调查应符合下列规定：a)电磁环境监测点位与环境影响评价阶段监测点位基本一致，同时在新增的、有代表性的环境保护目标处增设监测点位，监测内容、监测频次b)无居民海岛的风电建设项目电磁环境监测点位与环境影响评价文件要求基本一致，监测内容、监测频次、监测方法应符合HJ705的规定。5.6.6.2调查结果应包括以下内容：a)分析评估电磁环境保护措施是否达到设计要求，分析电磁环境影响因子达标情况；8b)结合电磁环境本底调查数据、试运行期电磁环境监测数据，对项目海域电磁环境影响做出分析评估；c)分析电磁环境保护设施和措施的有效性及存在的问题和原因，提出改进、补救措施与建议。5.7突发环境事件防范及应急措施调查5.7.1调查建设项目施工期风险防范措施和应急预案落实情况、突发环境事件及处置情况。5.7.2调查建设项目运行期存在的环境风险因素，调查运维船舶交通溢油环境风险防范措施、变压器和高压电抗器等设备废矿物油外泄防范设施、应急物资配备、巡查和维护管理制度落实情况。5.8环境管理与环境监测计划落实情况5.8.1调查内容5.8.1.1按建设项目施工期和试运行期两个阶段分别进行调查。5.8.1.2调查建设单位、施工单位及运行单位环境保护规章制度制定、执行情况，环境保护管理机构及人员专(兼)职设置情况。5.8.1.3调查施工期、试运行期环境监测计划落实情况。5.8.1.4调查建设单位环境保护相关档案资料的齐备情况。5.8.1.5调查环境影响评价文件和初步设计文件中要求建设的环境保护设施运行管理情况。5.8.2调查结果分析5.8.2.1分析建设单位环境保护“三同时”制度的执行情况；分析环境管理规章制度、环境监测计划落实情况。5.8.2.2针对调查发现的问题，提出环境管理完善建议和环境监测计划改进建议。5.9调查结论与建议5.9.1调查结论是全部调查工作的总结论，编写时需概括和总结全部工作。5.9.2总结建设项目设计文件、环境影响评价文件及其批复提出的环境保护要求的落实情况。5.9.3重点概括说明项目建成后产生的主要环境问题及现有环境保护设施及环境保护措施的有效性，在此基础上提出改进措施和建议。5.9.4根据调查、监测、分析和评估的结果，客观、明确地从技术角度论证建设项目是否符合竣工环境保a)建议通过竣工环境保护验收；b)