煤业安监部安全员管理考核细则培训

煤业安监部安全员管理考核细则培训CONTENTS目录01考核细则背景与意义02安全员管理规范03考核内容体系04考核实施方法CONTENTS目录05考核评分标准06考核结果应用07考核实施保障与持续改进01考核细则背景与意义政策法规依据

国家层面核心法律《安全生产法》是煤矿安全生产管理的根本法律，明确了生产经营单位的安全生产责任及安全管理人员的职责要求，为安全员考核提供总体法律框架。

行业专项法规标准《煤矿安全规定》作为煤矿行业专项法规，对煤矿安全生产条件、操作规程、隐患排查治理等作出具体规定，是安全员日常工作及考核的直接依据。

部门规章与实施细则煤业安监部依据国家及行业法规，结合实际制定的《煤业安监部对安全员管理考核细则》，进一步细化了安全员的管理要求、考核内容及评分标准，确保考核工作的可操作性。煤矿安全管理现状安全管理重要性凸显煤矿作为我国能源产业的重要组成部分，其安全生产直接关系到从业人员的生命财产安全和企业的可持续发展。近年来，煤矿事故虽有下降趋势，但安全形势依然严峻，加强安全管理是行业持续健康发展的核心保障。安全员角色定位关键安全员是煤矿安全生产一线的监督者和守护者，其工作能力和素质直接影响煤矿安全管理制度的落实、隐患排查治理的成效以及突发事件的应对处置。提升安全员队伍水平是强化煤矿安全管理的基础性工作。考核机制亟待系统化当前，煤业安监部门已逐步建立对安全员的管理考核体系，但部分企业仍存在考核标准不统一、内容不全面、方法不科学等问题。亟需通过完善考核细则，实现对安全员从注册备案到能力评价的全流程规范化管理。考核细则制定目的

强化安全生产管理旨在进一步加强煤炭企业安全生产管理，规范安全员履职行为，提升安全管理整体水平，确保煤矿生产安全稳定。

提升安全员职业素质通过明确考核标准与方向，激励安全员不断学习专业知识、提升业务技能和事故处置能力，培养高素质安全管理队伍。

落实安全监管责任推动安全员切实履行安全生产管理、隐患排查、教育培训等职责，将安全监管责任层层落实，有效预防和减少安全事故。

促进安全管理规范化以考核为抓手，促进煤矿安全管理工作的制度化、标准化和精细化，为煤炭行业持续健康发展提供坚实安全保障。考核工作重要性

01提升安全员专业素质与能力通过考核促使安全员系统掌握煤矿安全法律法规、专业技能及应急处置能力，确保其具备与岗位相适应的文化知识、技术经验和管理经验，提升整体职业水平。

02强化安全生产责任落实考核明确安全员在安全管理、隐患排查、制度执行等方面的职责，推动其严格履行安全生产责任，坚持原则，杜绝“吃拿卡要”等不负责任现象，确保安全制度落到实处。

03保障煤矿安全生产持续稳定通过对安全员监督检查、隐患整改、事故处理等能力的评估，及时发现并消除安全隐患，有效预防和降低煤矿事故发生，为煤矿企业安全生产提供坚实支撑和保障。

04激励与约束安全员履职尽责考核结果与奖惩、晋升、薪酬挂钩，对优秀者予以表彰奖励，不合格者进行警告、培训或解职处理，形成正向激励和反向约束机制，激发安全员工作积极性与主动性。02安全员管理规范安全员任职资格条件

文化与专业知识要求具备与所从事煤矿安全工作相适应的文化程度和专业知识，深入理解煤矿安全生产各环节的安全风险及预防措施。

资质与经验要求需取得国家颁发的安全员资格证书，具备一定的安全生产技术经验和管理经验，能对煤矿安全状况进行审查评估并提出优化建议。

安全生产技能要求熟悉煤矿生产安全操作流程，能熟练使用各类安全设备和工具，掌握应急救援措施，具备在紧急情况下恰当应对和处置的能力。

综合素质要求具有良好的团队合作精神和沟通协调能力，能与各部门有效协作；坚持原则、作风正派、公正无私，严禁"吃拿卡要"等不良行为。注册与备案管理流程

注册管理流程煤矿安全员注册管理是指对符合条件的人员进行初次注册并颁发安全员资格证书的过程。申请注册的安全员需具备与所从事工作相适应的文化和专业知识、一定的安全生产技术经验和管理经验，并取得国家颁发的安全员资格证书和相关工作经验证明。注册过程通常包括个人基本情况、资质及服务单位的现场审核和综合考核，由煤业安监部和地方煤矿安监部门共同负责。

备案管理流程备案管理是对已注册的安全员进行年度备案和换证管理。备案工作每年进行一次，具体时间由煤业安监部指定。备案内容包括安全员在工作中的表现综合评价，如安全工作成绩、事故处理能力、培训学习情况等。通过备案管理，持续跟踪安全员的职业状态和履职能力，确保其持续符合岗位要求。

挂证与解挂流程安全员在备案期间，若主动申请挂证、因个人原因无法继续从事安全员工作或事故责任问题尚未解决的，应当立即办理挂证手续。挂证期限不得超过一年，逾期未解挂的，将注销其安全员资格。解挂则需在挂证原因消除后，按规定程序向煤业安监部和地方煤矿安监部门申请恢复资格。挂证与解挂管理规定

挂证适用情形安全员在备案期间，若出现主动申请挂证、因个人原因无法继续从事安全员工作或事故责任问题尚未解决等情况，应当立即办理挂证手续。

挂证期限要求安全员挂证期限不得超过一年，若逾期未解挂，煤业安监部将注销其安全员资格。

解挂办理条件挂证期限内，当导致挂证的情形消失，如个人问题解决、事故责任明确且处理完毕等，安全员可按规定申请办理解挂手续，恢复安全员资格。日常管理要求

考勤与在岗管理严格执行采掘现场跟班制度，做到持证上岗，坚持8小时跟班、班中汇报；严禁无故空岗、脱岗、酒后上岗及班中睡觉。未班中汇报一次扣2分，班中无故空岗、脱岗一次扣3分，未持证上岗、酒后上岗、班中睡觉该项不得分。

会议参与要求按时并认真参加队组周五例会、班前会、班后会等会议。每缺一次扣2分，迟到一次扣1分。

井下行为规范即日起安全员严禁坐猴车去工作面，须从副立井底徒步走到工作面，边走边查所经区域的问题。发现一次乘坐猴车扣3分，所经区域发现问题不主动记录、管理的一次扣2分。

军事化管理规定跟班安全员要随同跟班队组进行集体宣誓，负责本班安全宣誓的监督执行；同当班人员列队同入井同升井。未同跟班队组一起宣誓一次扣1分，队组当班人员宣誓纪律差每有一次扣1分，未同入井同升井一次扣1分。03考核内容体系安全管理岗位职责考核

安全生产管理制度执行考核安全员对《安全生产法》、《煤矿安全规程》等法律法规及企业安全制度的熟悉程度与执行情况，确保各项安全规定在生产中得到有效落实。

安全隐患排查与治理评估安全员日常安全隐患排查的频次、深度及隐患整改跟踪能力，要求能及时发现并督促整改各类安全隐患，重大隐患须立即上报并采取应急措施。

安全教育培训组织实施考核安全员制定安全教育培训计划、组织开展安全知识与技能培训的能力，以及对培训效果的评估，提升作业人员安全意识和操作技能。

现场安全监督与检查检查安全员在采掘、机电、通风等作业现场的监督检查记录，评估其对作业人员违章行为的制止、安全设施设备完好性的监督及工程质量的把控情况。安全事故处置能力考核应急处理流程熟悉度考核安全员对煤矿各类事故（如瓦斯爆炸、透水、顶板事故等）应急处理标准流程的掌握程度，包括事故报告程序、人员疏散方案、初期救援措施等关键环节的熟悉情况。应急处置责任承担能力评估安全员在突发事件发生时，是否能迅速明确自身职责，勇于承担起现场指挥、协调救援、信息传递等应急处置责任，确保救援工作有序高效进行。现场应急反应与处理能力通过模拟真实事故场景（如模拟井下瓦斯浓度超标、发现透水征兆等），考核安全员在紧急情况下的快速反应能力、判断决策能力以及实际操作处理能力，如正确使用应急设备、指挥人员撤离等。事故调查与初步分析能力考核安全员在事故发生后，参与事故调查、进行初步伤害评定、分析事故原因及责任认定的能力，要求能客观、准确地收集事故相关信息，为后续处理提供依据。监督检查记录管理考核记录准确性考核

考核安全员在安全生产监督检查中记录的准确性，确保所记录的隐患描述、地点、责任人等关键信息与现场实际情况完全一致，无错漏或失真。记录完整性考核

检查监督检查记录是否包含检查时间、检查人员、检查内容、发现隐患情况、整改要求、整改期限等所有必备要素，确保记录要素齐全，无重要信息缺失。记录及时性考核

考评安全员在每次监督检查工作结束后，是否能在规定时间内完成检查记录的整理与录入，保证记录的时效性，避免因拖延导致信息遗忘或混淆。记录合规性考核

评估监督检查记录的填写是否符合煤业安监部规定的格式和规范要求，包括字迹清晰（手写时）、签字完整、使用规范术语等，确保记录的标准化和规范性。安全提醒督促能力考核隐患识别及时性考核考核安全员在日常巡查及作业过程中，能否迅速发现生产现场的安全隐患，包括设备异常、操作违规、环境风险等。要求对关键区域、关键环节的隐患发现时间不超过规定时限，未及时发现者按情节扣分。安全警示有效性考核评估安全员向作业人员发出安全提醒的方式是否恰当、内容是否清晰准确，能否有效引起作业人员对安全风险的重视并及时纠正不安全行为。考核其语言表达、警示标志使用等能力，避免因提醒不到位导致风险扩大。违规行为督促整改考核检查安全员对现场“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为的制止及督促整改能力，包括是否当场予以纠正、是否跟踪整改落实情况、是否按规定上报和记录。对拒不整改或重复违规情况的处理方式也纳入考核。安全提醒记录规范性考核考核安全员对安全提醒、督促检查过程的记录是否规范，包括提醒时间、对象、内容、隐患描述、整改要求及结果等信息是否准确、完整、及时归档，确保可追溯性，为后续安全管理提供依据。法律法规知识考核

核心法律法规掌握考核安全员对《安全生产法》、《煤矿安全法》、《煤矿安全规程》等国家及行业核心法律法规的理解与应用能力，确保其能准确解读条款并指导实际工作。

安全管理制度熟悉度评估安全员对煤矿企业内部安全管理制度、操作规程、“三违”管理处罚细则等文件的熟悉程度，检验其在日常监督中执行制度的规范性与准确性。

法律责任与义务认知考察安全员对自身法定职责、权力及法律责任的认知，包括安全生产管理、隐患排查、事故报告等义务的履行要求，强化其依法履职意识。

考核方式与标准通常采用笔试形式，题型涵盖选择、判断、简答等，考核内容占比依据细则设定（如参考资料中提及的安全管理知识考核占比），合格标准由煤业安监部确定。安全指导与培训能力考核01安全指导能力评价考核安全员在安全生产指导、安全技术咨询、安全操作指导等方面的工作能力，确保其能有效指导矿工规范作业，提升现场安全操作水平。02培训计划制定与实施评价安全员制定和执行安全教育培训计划的能力，包括培训内容是否贴合实际需求、培训方式是否多样化，以及能否按计划有效组织实施培训活动。03培训效果评估方法考核安全员对培训效果的评估能力，需通过理论测试、实操考核、现场提问等方式检验矿工安全意识和操作技能的提升情况，并根据评估结果改进培训工作。04手指口述与规程掌握每月对安全员进行手指口述考核及安全规程抽问，考核不合格者扣2分，安全规程抽问不会者每有一次扣2分，确保其自身熟练掌握安全知识与技能以更好开展培训。危险源识别与风险评估考核

01危险源与评估要点认知考核考核安全员对煤矿生产各环节（如采掘、通风、机电、运输等）潜在危险源的识别能力，以及对评估要点（如可能性、后果严重性）的掌握程度，确保其能准确判断风险源头。

02风险辨识与评估方法应用考核检验安全员运用专业风险辨识方法（如工作危害分析法JHA、故障类型和影响分析法FMEA等）对识别出的危险源进行科学评估的能力，要求其能规范执行评估流程。

03风险控制措施制定与有效性评估考核评估安全员针对不同等级风险制定控制措施（如工程技术措施、管理措施、个体防护措施等）的合理性与可行性，并考察其对措施实施效果进行跟踪与评估的能力，确保风险可控。04考核实施方法绩效考核体系绩效考核的核心构成绩效考核是安全员综合能力评价的重要组成部分，考核结果直接纳入安全员的整体绩效评估。主要评估安全员在安全管理岗位职责履行、安全隐患排查治理成效、安全制度执行力度等方面的日常工作表现与成果。考核目标与量化指标考核目标是确保安全员具备胜任其岗位所需的能力，量化指标包括但不限于每月抓"三违"人次（不少于10人）、查隐患数量（不少于10处）、工程质量监督评分的准确性、隐患整改跟踪完成率等，各项指标对应明确的评分标准与扣分细则。绩效结果的应用与反馈绩效考核结果与奖惩机制直接挂钩，如考核优秀者可获得绩效加分（如100分以上加2000分），不合格者将面临绩效扣分（如80分以下扣2000分及以上）。同时，绩效结果作为安全员晋升、薪酬调整及评优评先的重要依据，并为安全员个人能力提升提供针对性反馈。现场实操考核流程

考核准备阶段根据煤矿实际生产场景，模拟设置多种安全隐患场景，如支护问题、通风异常、瓦斯超限、机电设备故障等，配备必要的检测工具、通讯设备和应急物资，确保考核环境贴近真实井下条件。

考核实施步骤安全员需在规定时间内进入模拟现场，独立完成隐患排查、风险评估、应急处置方案制定及初步实施等操作。考评员全程观察记录其操作流程、判断准确性、措施合理性及响应速度，重点考察“三违”制止、重大隐患上报及人员撤离指挥能力。

考核评估与反馈考评组依据操作规范性、隐患识别率、处置措施有效性、应急响应及时性等指标进行综合评分。考核结束后，现场点评安全员操作中的优点与不足，明确整改方向，帮助其提升实际应对能力。现场问答考核标准考核核心内容围绕安全监督能力、安全指导能力、事故调查能力等关键职责展开提问，检验安全员对安全检查、隐患排查、安全生产培训、事故调查、安全技术咨询等工作的理解和掌握程度。回答基本要求要求安全员针对提问，撰写清晰、明确且完整的回答。回答需紧扣问题核心，逻辑严谨，体现对相关知识和技能的准确运用。评分评估维度考评员将结合安全员的回答内容，从准确性（是否符合标准答案和法规要求）、完整性（是否全面覆盖问题要点）、逻辑性（论证过程是否清晰合理）等维度进行综合评估打分。笔试考核内容设计

安全法规与标准知识考核《安全生产法》《煤矿安全法》《煤矿安全规程》等法律法规及行业标准的掌握程度，检验安全员对煤矿安全生产法律依据的理解和应用能力。

安全管理理论与实务涵盖安全管理制度构建、安全风险评估方法、隐患排查治理流程、安全教育培训组织等内容，考察安全员对安全管理体系的系统性认知和实际操作规划能力。

煤矿安全技术知识包括煤矿开采、通风、排水、防瓦斯、防尘、机电设备安全等专业技术知识，检验安全员对煤矿生产各环节安全技术要求及潜在风险的掌握情况。

事故案例分析与应急处置通过对典型煤矿事故案例的成因、责任分析及处理流程的笔试作答，评估安全员运用理论知识分析和解决实际事故问题的能力，以及对应急救援措施的熟悉程度。定期与突击考核安排

定期考核周期与频次定期考核通常按年度进行，具体时间由煤业安监部指定。部分细则中提及每月进行一次大考核，每季度亦有相应评估，以全面跟踪安全员年度工作表现。

定期考核主要方式定期考核采用综合评价方式，包括笔试（考察法律法规、安全知识）、现场实操考核（模拟事故处理、隐患排查）、日常工作绩效评估（如“三违”查处、隐患整改跟踪记录）及面试问答，全方位检验安全员履职能力。

突击考核实施机制突击考核由煤业安监部门随机抽取煤矿安全员进行，主要测试其应对突发状况的应变能力和日常工作的真实状态，考核内容可能包括现场安全巡查、紧急事故应急处置流程熟悉度及“严细实”工作态度的落实情况。

考核结果的结合应用定期考核结果作为年度评优、绩效奖惩、资格续存的主要依据；突击考核结果作为补充，强化对安全员日常工作的动态监督，两者共同构成安全员综合能力评价体系，确保考核的全面性与公正性。05考核评分标准考核指标权重设置

安全管理知识考核权重占比____%，涵盖法律法规制度与操作规程、现场安全与技能、应急响应与疏散等内容，是对安全员理论基础和基本技能的重要评估。

事故案例分析与处理权重占比____%，包括案例掌握、成因与责任分析、处理流程与方法，考核安全员对实际事故的分析判断和处理能力。

现场安全巡查与隐患排查权重占比____%，涉及巡查流程与方法、安全隐患识别与处理、排查与整改技术，直接关系到煤矿现场安全隐患的及时发现与消除。

安全教育和培训权重占比____%，包含计划制定、活动实施、效果评估，评估安全员提升矿工安全意识和操作技能的能力，是安全管理的基础工作。

危险源识别与风险评估权重占比____%，涵盖危险源与评估要点认知、风险辨识与评估、风险控制措施制定，是预防事故发生的关键环节，体现安全员的风险管控水平。分项评分细则安全管理知识考核（权重待定）

考核内容包括法律法规制度与操作规程、现场安全与技能、应急响应与疏散等方面。采用书面考试形式，检验安全员对安全管理基础知识的掌握程度。事故案例分析与处理（权重待定）

主要考察安全员对案例的掌握程度、成因与责任分析能力以及处理流程与方法的运用。通过案例分析题等方式，评估其解决实际问题的能力。现场安全巡查与隐患排查（权重待定）

围绕巡查流程与方法、安全隐患识别与处理、排查与整改技术等内容进行考核。可结合现场实操考核，评估安全员在实际工作中发现和处理隐患的能力，如对照《煤矿安全规程》和公司《“三违”管理处罚细则》要求开展抓“三违”、查隐患工作的情况。安全教育和培训（权重待定）

考核安全员在计划制定、活动实施、效果评估等方面的能力。检验其是否能有效组织安全教育培训，提升矿工的安全意识和操作技能。危险源识别与风险评估（权重待定）

包括危险源与评估要点认知、风险辨识与评估、风险控制措施制定等内容。评估安全员对煤矿生产过程中潜在风险的识别和评估能力，以及制定相应控制措施的水平。合格线与等级划分总分合格线标准安全员考核总分合格线设定为60分，即考核总分≥60分方具备合格基础条件。单项考核合格要求除总分达标外，各单项考核得分不得低于该项权重分值的60%，确保能力无明显短板。考核等级划分标准考核结果划分为四个等级：优秀（90分及以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下或单项不达标）。等级评定数据依据等级划分严格依据百分制评分结果，结合笔试、实操、综合评定等多维度考核数据综合确定。06考核结果应用合格人员处理措施

颁发考核合格证明对考核合格的安全员，由煤业安监部统一颁发考核合格证明，作为其具备安全管理岗位任职资格的有效凭证。

维持原有资格与岗位考核合格的安全员，继续保持其安全员资格，可继续从事原安全管理岗位工作，履行相关职责。

纳入绩效考核奖励范围考核结果将纳入安全员的绩效考核体系，合格者可依据单位奖惩规定，享受相应的绩效奖励或表彰。

作为晋升与发展依据考核合格及优秀的记录，将作为安全员职业晋升、岗位调整及专业发展的重要参考依据，鼓励其持续提升业务能力。不合格人员处理流程

考核结果通知与确认煤业安监部在考核结束后5个工作日内，将考核不合格结果书面通知安全员本人及所在单位，明确不合格项目及原因，并由安全员签字确认。

补考与再培训安排对考核不合格的安全员，由煤业安监部组织为期不少于1个月的安全知识、技能及法规再培训，培训结束后15日内安排补考，补考形式包括笔试和现场实操。

补考结果评定与处理补考合格者，恢复其安全员资格，但本年度不得参与优秀安全员评选；补考仍不合格者，由煤业安监部注销其安全员资格证书，并由所在单位调整岗位。

特殊情况处理因发生“三违”行为、重大隐患未及时上报或处理不当导致事故等严重问题考核不合格的，直接注销安全员资格，且1年内不得重新申请注册。考核结果与奖惩机制考核结果评定标准考核结果以百分制呈现，合格标准为总分