上饶供电创新安全管理模式培训

上饶供电创新安全管理模式培训CONTENTS目录01安全管理创新背景与必要性02上饶供电安全管理现状03五抓五强化管理创新模式04安全保证与监督体系建设CONTENTS目录05安全文化建设实践06设备安全管理规范07隐患排查与应急处置08创新管理实施效果与展望01安全管理创新背景与必要性电力行业发展安全管理新挑战传统安全管理模式的局限性凸显传统安全管理模式多注重事后处理和惩罚，对事前预防和过程控制的关注不足，难以实现全面、系统、科学的安全管理，无法满足现代电网安全稳定运行的需求。电力体制改革提出更高要求电力体制改革的深入推进，对电网企业在安全责任、管理效率、市场适应等方面提出了更高标准，原有管理模式需调整以适应改革发展。科技进步与数字化转型带来新课题随着科技的进步和互联网的普及，电网数字化、智能化升级加速，对安全管理的技术应用、数据安全、系统防护等方面带来了新的挑战和要求。安全事故威胁依然严峻触电、火灾等电气事故仍时有发生，严重威胁一线作业人员生命安全和企业财产安全，据统计，电气事故占所有工业事故的15%以上，安全管理压力持续存在。传统安全管理模式局限性分析

管理重心后置，缺乏事前预防传统安全管理模式往往注重事故发生后的处理和责任人惩罚，对事前风险评估、隐患排查与预防控制的关注度不足，难以从源头遏制事故的发生。

过程控制薄弱，管理链条断裂在安全管理过程中，对作业环节的动态监控和实时干预不够，未能形成全流程、常态化的过程控制机制，易出现管理盲区和责任脱节现象。

员工参与度低，安全文化缺失传统模式多依赖管理层推动，未能充分调动基层员工的积极性和主动性，缺乏“人人有责、全员参与”的安全文化氛围，安全意识难以深入人心。

应对新挑战不足，适应能力欠缺随着电力体制改革深化、新技术应用和电网规模扩大，传统模式在应对复杂电网运行、数字化转型及新型安全风险等方面显得手段单一，难以满足新时代安全管理需求。新时代安全管理创新驱动力

电力行业快速发展的内在需求随着电力行业的快速发展，传统安全管理模式已无法满足现代电网安全稳定运行的需求，亟需通过创新提升管理效能。

电力体制改革的外部要求电力体制改革对电网企业安全管理提出了更高标准，创新安全管理模式是适应改革、推动企业可持续发展的必然选择。

传统安全管理模式的局限性突破传统模式注重事后处理和惩罚，缺乏事前预防和过程控制，创新模式强调系统性、科学性管理，以弥补其不足。

科技进步与数字化转型的推动新时代科技的进步和互联网的普及，要求电网企业通过数字化、智能化升级，创新安全管理手段以适应发展需要。02上饶供电安全管理现状安全管理组织架构体系安全管理部门设置

上饶供电公司设立了专门的安全管理部门，全面监督和管理公司的安全工作，为安全管理提供组织保障。安全责任体系构建

公司建立完善的安全责任体系，明确各级管理人员和员工安全职责，形成“层层负责、人人有责”的氛围，确保思想、组织、责任、措施四到位。安全管理机制创新

建立“头头抓、抓头头”的安全管理机制，将安全作为党政工作主要结合点，形成“行政抓长、总支抓党、工会抓网”的全员抓安全格局。安全监督体系强化

重点抓好安全员队伍建设，通过业务考试及业绩考评造就过硬队伍，将供电所安全员由兼职改为专职，确保安全监督到位。安全管理制度建设与执行完善安全责任体系建立“层层负责、人人有责”的安全责任体系，明确各级管理人员和员工的安全职责，签订安全责任书，落实“四不放过”原则与责任追究机制。健全安全管理制度框架制定涵盖安全生产责任制、安全操作规程、应急预案、设备管理制度（验收、缺陷、试验、检修）、运行管理制度（值班、巡视、两票）等在内的完整制度体系。严格制度执行与考核通过定期检查和评估确保制度落实，执行“安全一票否决制”与“重大事故责任追究制”，实施重奖重罚和末位淘汰制，对考核不达标单位负责人就地免职。规范安全管理档案资料建立并妥善管理设计施工资料、设备技术档案（一设备一档案）、运行管理记录等，确保资料完整、规范，为安全管理提供追溯与支持。安全管理人员配置情况安全员队伍建设该公司重点抓好安全员的队伍建设，通过执行安全员垂直管理，保证了安全监督到位。强化对安全员的业务考试及业绩考评，造就一支技术过硬、管理过硬、思想过硬的安全员队伍。安全员专职化改革将原来供电所安全员绝大部分为兼职的情况改为专职，使安全员能够集中精力管理安全，有效预防了事故的发生。安全员垂直管理机制执行安全员由公司安监科垂直管理，所（站）的安全奖由基层安全员考核、发放，从而加大了基层安全管理力度。安全员待遇提升提升安全员政治、经济待遇，生产管理干部首先从安全员中进行选拔，使基层安全员的地位显著提高，从原来“要我当”转变为“我要当”的局面。03五抓五强化管理创新模式抓队伍建设强化体系保障

健全安全生产保证与监督体系建立自上而下层层加压、自下而上层层保证且高效运作的安全生产保证体系，形成“头头抓、抓头头”的安全管理机制，实现思想、组织、责任、措施四到位。同时强化监督体系，将安全作为党政工作主要结合点，构建“行政抓长、总支抓党、工会抓网”的全员抓安全格局。

打造专业专职安全员队伍推行安全员垂直管理模式，将供电所安全员由兼职改为专职，确保其集中精力开展安全监督工作。强化对安全员的业务考试及业绩考评，造就技术过硬、管理过硬、思想过硬的队伍，并提升其政治、经济待遇，生产管理干部优先从安全员中选拔，形成“我要当”的良好局面。

完善安全责任与考核机制建立完善安全生产责任制，公司与各部门（站所）层层签订安全责任书，明确各级人员安全职责。严格执行“安全一票否决制”与“重大事故责任追究制”，实施重奖重罚和末位淘汰制，对年度安全考核不达标或连续2年受“黄牌警告”的单位，其主要负责人就地免职，安全员调离岗位。抓安全教育强化安全文化

分层分类安全培训体系实施三类重点培训：新进人员培训把好准入关，管理人员培训提升管理能力，聘用电工培训增强业务素养，构建全员覆盖的安全知识技能提升网络。

创新安全教育"五个结合"模式推行安全教育与敬业教育、技术业务培训、思想政治工作、奖惩机制、文化娱乐活动相结合，实现安全教育多元化、常态化，提升教育实效性。

特色安全文化活动载体开展"安全之星"评比、农电工"星级制"评选、创办内部安全刊物《电力风》、安全主题演讲与格言征集、安全短信提示、"安全警示室"再教育、安全生产家庭联动七大活动，营造浓厚安全文化氛围。

推进"爱心活动"与"平安工程"以国家电网公司"爱心活动"、"平安工程"为抓手，坚持以人为本，通过亲情化安全教育、家庭参与监督等方式，促进队伍和谐稳定与企业安全长治久安。抓奖惩机制强化制度落实

完善安全生产责任与管理制度体系建立完整的安全生产责任制、安全生产管理制度和有效的约束、激励机制，以规范公司的安全生产工作，达到“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全”的目标。

严格的检查考核与责任追究在安全责任制落实状况、安全监督、两票、事故、障碍、违章、生产管理、安全生产检查、奖惩等方面提出明确规定。公司与各相关部门（站所）层层签订安全责任书，按照“四不放过”原则，建立责任追究机制。

重奖重罚与末位淘汰制度严格执行“安全一票否决制”与“重大事故责任追究制”，对安全生产管理执行重奖重罚和末位淘汰制。对年度安全考核不达标的单位或连续2年受“黄牌警告”的单位执行末位淘汰，部门主要负责人就地免职，安全员调离安全岗位，工资执行最低岗级标准，5年内不得上调工资。

一线职工培训考核与薪酬挂钩公司每半年对在岗一线员工进行《安规》、《运规》及其它业务知识的在岗培训和考试，对培训考试前五名的职工上浮一级工资，对后五名的职工下调一级工资，对连续二年后五名的，则待岗培训。抓基础投入强化设施建设老旧设备更新改造工程及时淘汰技术性能落后、安全隐患突出的老旧设备，将运行年限超过规定期限、故障率高的设备纳入技改计划予以更换，确保设备本质安全。安全工器具标准化配置按照国家标准配备齐全绝缘手套、绝缘靴、验电器、接地线、绝缘杆、绝缘夹钳、安全帽、安全带等安全工器具，并建立严格的管理制度，定期试验、专人保管。作业环境安全优化高低压配电室及电容器室操作区域铺设厚度不小于5mm的绝缘胶垫，配置除湿设备控制温湿度（室温不超过40℃，日平均不超过35℃），设置充足正常照明与应急照明（疏散指示持续不少于30分钟）。消防设施规范配置依据GB50140《建筑灭火器配置设计规范》配备二氧化碳灭火器、ABC类干粉灭火器、灭火砂、消防铲、消防桶等电气火灾专用消防器材，每半月检查外观，每年进行功能性检查。抓关键环节强化隐患消除

隐患排查机制建设建立常态化隐患排查机制，明确日常巡视每天不少于2次，定期检查每周1次，全面检查每月1次，专项检查根据季节和重大活动安排，确保早发现、早处理各类安全隐患。

重点领域隐患整治聚焦配电设备规范性、安全装置状态及设备运行异常监测等重点，检查配电箱安装、布线、端子紧固情况，确保漏电保护器每月动作试验，关注设备异常声响、气味及温度变化。

设备更新与本质安全提升及时淘汰技术性能落后、安全隐患突出的老旧设备，对运行年限超期、故障率高的设备纳入技改计划更换，严格执行设备验收制度，保障新设备投运安全，从本质上提升设备安全水平。

应急处置能力强化建立健全涵盖设备故障、停电事件、人身伤害、火灾事故及自然灾害等类别的应急预案体系，每年组织至少2次综合演练、每季度1次专项演练和每月1次桌面推演，提升应急响应和处置效率。04安全保证与监督体系建设安全生产保证体系构建建立高效运作的责任体系构建自上而下层层加压、自下而上层层保证的安全生产保证体系，明确各级人员安全职责，实现安全生产思想、组织、责任、措施四到位，形成“层层负责、人人有责”的管理格局。完善全员参与的管理机制形成“行政抓长、总支抓党、工会抓网”的全员抓安全局面，将安全作为党政工作主要结合点，建立“头头抓、抓头头”的安全管理机制，强化各级管理人员安全责任落实。健全事故应急处理机制建立和完善覆盖设备故障、停电事件、人身伤害、火灾事故、自然灾害等类别的应急预案体系，强化生产设备管理，确保安全生产处于“可控、在控和能控”状态，提升应急响应能力。安全员垂直管理模式创新

安全员专职化改革将供电所安全员由兼职改为专职，解决因抄表、收费等工作对安全监督造成的影响，使安全员能够集中精力专注于安全管理工作，有效预防事故发生。

垂直管理体系构建实行安全员由公司安监科垂直管理，确保安全监督的独立性和权威性。所（站）的安全奖由基层安全员考核、发放，加大了基层安全管理力度。

业务能力提升机制强化对安全员的业务考试及业绩考评，造就一支技术过硬、管理过硬、思想过硬的安全员队伍，提升安全监督和管理的专业水平。

激励与发展保障提升安全员政治、经济待遇，生产管理干部首先从安全员中选拔，使安全员从原来“要我当”转变为“我要当”的积极局面，稳定安全员队伍。安全监督考核机制实施

01安全生产责任制与考核体系建立完整的安全生产责任制，明确各级人员安全职责，层层签订安全责任书。实施严格的考核制度，将安全责任落实情况与绩效挂钩，确保责任到位。

02安全检查与监督机制通过定期检查、专项检查和日常巡查相结合的方式，对安全管理制度执行、设备运行状况、作业现场安全等进行全面监督。严格执行“四不放过”原则，对检查发现的问题及时整改。

03奖惩与淘汰机制建立有效的约束与激励机制，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对违规行为严肃处罚，执行“安全一票否决制”与“重大事故责任追究制”。对年度安全考核不达标或连续受“黄牌警告”的单位实施末位淘汰，部门主要负责人就地免职，安全员调离安全岗位。

04安全培训与考核评估每半年对在岗一线员工进行《安规》、《运规》及业务知识培训和考试，对培训考试前五名的职工上浮一级工资，后五名的职工下调一级工资，连续二年后五名的则待岗培训。05安全文化建设实践三类人员安全培训体系新进人员培训：严把准入关口针对新进人员，重点开展安全基础知识、规章制度和岗位操作规程培训，确保其具备基本安全素养和操作技能，从源头上保障安全。管理人员培训：提升管理效能面向管理人员，强化安全管理理念、风险辨识与管控能力、应急指挥协调等方面的培训，旨在提升其安全管理水平和决策能力。聘用电工培训：夯实业务根基针对聘用电工群体，开展专业技能提升培训，包括设备操作、故障处理、安全防护等内容，确保其具备胜任岗位的业务素养和安全操作能力。五项安全教育结合机制

安全教育与敬业教育相结合将安全意识培养融入员工敬业精神塑造中，强调安全生产是敬业的基本要求，引导员工树立“安全是最大责任”的职业观。

安全教育与技术业务培训相结合在开展电气操作技能、设备维护等技术培训时，同步讲解安全操作规程和风险防控要点，提升员工“懂技术、会安全”的综合能力。

安全教育与思想政治工作相结合通过思想政治教育强化员工安全责任感，将“人民至上、生命至上”理念融入日常工作，增强遵守安全纪律的自觉性和主动性。

处罚违规行为与表扬奖励相结合对违章操作严格考核问责，同时设立“安全之星”“星级农电工”等荣誉，对安全表现突出的个人和团队给予物质奖励与晋升优先，形成正负激励的鲜明导向。

安全生产宣传教育与文化娱乐相结合通过创办内部安全刊物《电力风》、举办安全主题演讲比赛、征集安全生产格言警句、发送安全提示短信等活动，以员工喜闻乐见的形式传播安全知识，营造浓厚安全文化氛围。七项安全文化特色活动

每月“安全之星”评比在安全员中展开“安全之星”评比，对被评为安全之星的安全员给予重奖，并在提拔、评先等其他待遇上给予优先考虑。农电工“星级制”评选每年在聘用农电工中展开“星级制”评选，按“星级”享受不同奖金分配系数。创办内部安全刊物《电力风》通过创办公司内部安全刊物《电力风》，进行安全教育和培训。安全主题演讲与格言征集展开安全主题的演讲比赛、安全生产格言警句征集活动；坚持利用信息平台给作业现场员工发送安全短信，提示安全注意事项，送去温馨的祝福。设立“安全警示室”增设“安全警示室”，配备安全方面宣扬教育资料和设备，对违章人员进行离岗再培训、再教育、再警示活动，有效杜绝习惯性违章现象的发生。安全生产家庭联动活动每季度召开一次员工家属恳谈会，播放一些安全事故事例录像片，由家属向员工进行安全教育，印发安全漫画和安全生产家庭约定等，从亲情的角度、家庭的视角来共同关注电力安全生产工作。“倡导六爱六亲，构建和谐企业”活动大力倡导“爱企业、重亲和；爱岗位、重亲敬；爱同事、重亲近；爱客户、重亲切；爱家人、重亲情；爱邻里、重亲善”和谐氛围。06设备安全管理规范配电设备安全配置标准高压设备防误操作配置10kV及以上高压设备必须采用具有"五防"功能的金属封闭开关柜，具体包括防止误分合断路器、防止带负荷拉合隔离开关、防止带电挂接地线、防止带接地线合闸、防止误入带电间隔。低压设备强制认证要求低压成套配电设备必须具备国家3C强制性产品认证证书，严禁使用未经认证或认证过期的产品，以确保产品质量符合国家标准。老旧设备更新改造原则及时淘汰技术性能落后、安全隐患突出的老旧设备，对运行年限超过规定期限、故障率高的设备，应纳入技改计划予以更换，保障设备本质安全。环境与防护要求规范01温度与湿度控制标准配电室室温不应超过40℃，日平均温度不超过35℃。高温会加速设备绝缘老化，增加故障风险。湿度过大会降低绝缘性能，应配置除湿设备保持环境干燥。02绝缘防护措施要求高低压配电室及电容器室的操作区域必须铺设绝缘胶垫，厚度不小于5mm，宽度应覆盖整个操作区域。绝缘胶垫应保持清洁干燥，无破损老化现象。03照明与应急系统配置配电室应设置充足的正常照明和应急照明。应急照明应采用蓄电池作为备用电源，疏散指示灯持续照明时间不少于30分钟，确保紧急情况下人员安全疏散。04门窗与安全出口规范配电室应设置甲级防火门，门必须向疏散方向（外）开启，便于紧急情况下快速撤离。防火门应保持常闭状态，不得用杂物堵塞或锁死。多层变配电室每层应设置不少于两个安全出口，楼梯、走道应设置符合规范的护栏，护栏高度不低于1.05米，确保人员上下安全。配电室门窗应完善防雨、防雪、防小动物进入的设施。窗户应安装金属网，孔径不大于10mm×10mm，防止鸟类、老鼠等小动物进入造成设备短路。安全工器具管理流程

01配置与采购根据供电所安全工器具配置标准，明确绝缘手套、绝缘靴、验电器、接地线、绝缘杆、安全帽、安全带等各类工器具的规格、数量及技术参数要求。采购时必须选择具备国家3C强制性产品认证等合格资质的产品，确保本质安全。

02入库验收与台账建立新工器具到货后，严格执行设备验收制度，核对产品合格证、出厂试验报告等资料，检查外观质量及是否在有效期内。验收合格后，建立一器具一档案的全生命周期管理台账，记录领用、试验、报废等全过程信息。

03存放与日常维护安全工器具应分类编号、专人保管，存放在干燥、通风、清洁的专用柜内，标识醒目清晰，取用方便。绝缘胶垫等应保持清洁干燥，无破损老化现象，定期检查外观状态，确保随时可用。

04定期试验与检查严格按照试验周期开展工器具试验：绝缘手套、绝缘靴每6个月试验一次；验电器、接地线、绝缘杆每年试验一次；安全帽、安全带定期检查。试验不合格的工器具应立即停用并做明显标记，严禁继续使用。

05领用、归还与报废建立规范的领用和归还登记制度，使用前领用人员需检查工器具状态是否良好。使用完毕后及时归还，管理人员进行检查确认。对达到使用年限、试验不合格或损坏无法修复的工器具，按规定程序予以报废处理，并及时更新台账。07隐患排查与应急处置配电室常见安全隐患识别

线路与绝缘问题电气线路长期运行后出现老化、绝缘层破损开裂、接头氧化松动等现象，容易引发短路或触电事故。接地装置锈蚀或接地电阻超标，失去保护作用。

配电箱柜缺陷配电箱门未关闭或缺失，带电部位裸露，人员容易误触带电体。箱内接线混乱，标识不清，增加误操作风险。部分箱柜锁具损坏，无法有效防止非专业人员接触。

保护装置失效漏电保护器未安装、损坏或参数设置不当，无法在漏电时及时切断电源。过流保护、短路保护装置失灵，无法在故障时快速动作，扩大事故范围。隐患排查重点与周期管理配电设备规范性检查重点检查配电箱、开关箱安装位置合理性，电气布线规范性，接线端子紧固度及有无发热变色现象，确保箱柜内整洁无杂物、积尘。安全装置状态检查检查带电显示器工作状态、接地刀闸位置正确性及闭锁功能完好性。漏电保护器每月进行一次动作试验，确保其可靠动作。设备运行异常监测密切关注设备运行中的异常声响、气味及温度异常升高等现象