食品安全隐患排查与整改工作方案

食品安全隐患排查与整改工作方案覆盖辖区内所有获证食品生产企业、食品小作坊、学校（含托幼机构）食堂、养老机构食堂、建筑工地食堂、大中型餐饮单位、连锁餐饮总部及线下门店、网络订餐第三方平台及入网商户、农产品批发市场、农贸市场、社区生鲜超市、校园周边食杂店、农村大集食品摊贩、进口冷链食品集中监管仓、食品仓储物流企业，实现全业态、全链条无死角覆盖。排查内容分环节细化落实，生产环节重点核查食品生产企业原辅料进货查验记录是否真实完整，是否存在使用过期、变质、来源不明原辅料的行为，是否严格落实食品添加剂使用“五专”（专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存）管理制度，是否存在超范围超限量使用食品添加剂、非法添加非食用物质的问题，生产过程卫生管控是否符合规范要求，从业人员健康证明是否在有效期内，生产设备消毒记录、产品出厂检验记录是否齐全可追溯，预包装食品标签标识是否符合国家标准，是否存在虚假标注生产日期、保质期、生产批号的情形，特殊食品（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品）是否严格按照注册或备案的配方、工艺组织生产，标签说明书是否存在涉及疾病预防、治疗功能的虚假宣传内容。流通环节重点核查食品经营主体是否持证亮证经营、是否存在超范围经营行为，进口食品是否留存出入境检验检疫合格证明，进口冷链食品是否齐全持有“四证一码”（海关检疫证明、核酸检测阴性证明、消毒证明、集中监管仓出仓证明、省级溯源平台溯源码），是否销售过期、变质、假冒伪劣食品，临期食品是否设置专门陈列区域并明确标注“临期食品”标识，特殊食品是否设置专门销售专区、专柜，是否存在与普通食品、药品混放销售的问题，是否存在虚假宣传特殊食品功效的行为，农批市场、农贸市场是否落实食用农产品每日快检制度，每日快检批次不低于进场经营品类的60%，快检不合格产品是否当场下架封存并同步启动溯源处置流程。餐饮环节重点核查各类食堂、餐饮单位食材进货查验是否落实索证索票制度，是否采购使用来源不明的肉类、野生菌、未炒熟的四季豆等高风险食材，餐食加工过程是否严格落实生熟分开、荤素分开要求，工用具是否存在交叉使用问题，冷食类、生食类食品加工是否在符合标准的专间内操作，专间紫外线消毒设备、空气净化设备、温控设备是否正常运行，从业人员操作时是否规范佩戴口罩、工作帽，操作前是否按七步洗手法完成手部消毒，餐食是否按要求留样48小时以上、单批次留样量不少于125克，留样记录是否完整可查，餐厨垃圾是否按要求分类密闭存放、日产日清，餐饮具清洗消毒是否符合卫生标准，使用集中消毒餐饮具的是否留存供应商资质及消毒合格证明，网络订餐商户是否落实线上线下餐食同标同质要求，后厨环境卫生是否达标，是否存在后厨脏乱差、食材随意堆放的问题。农村集体聚餐重点核查承办宴席的“一条龙”服务主体是否完成属地备案，厨师及服务人员是否持有有效健康证明，是否采购使用过期、变质食材，加工场所是否远离旱厕、垃圾站等污染源，是否按要求落实食品留样制度，单次参与人数超过50人的聚餐是否提前3个工作日向属地市场监管所报备。排查工作分四个阶段压茬推进，第一阶段为主体自查，时长为10个工作日，所有食品生产经营主体对照排查内容逐项开展自查，建立本单位隐患台账，明确整改责任人、整改时限，自查报告需加盖公章（个体工商户由经营者签字确认）后报送属地市场监管所，对自查出的隐患能立即整改的当场完成整改，不能立即整改的要制定具体整改计划，同步落实风险防控措施，防止隐患扩大引发食品安全事件。第二阶段为属地拉网排查，时长为15个工作日，由各乡镇（街道）食安办牵头，联合属地市场监管所、城管中队、卫生院、中心校等部门组成排查工作组，对辖区内所有食品生产经营主体开展拉网式排查，排查人员需佩戴工作证件，如实填写《食品安全隐患排查登记表》，对排查出的隐患实行“一户一档”管理，明确隐患等级，其中一般隐患包括从业人员未规范佩戴工作帽、临期食品标识不清晰、进货查验记录填写不规范等，当场下达整改通知书，要求3个工作日内整改到位；较大隐患包括使用过期原辅料、从业人员无有效健康证上岗、餐食未按要求留样等，下达限期整改通知书，要求7个工作日内整改到位；重大隐患包括非法添加非食用物质、经营无合法来源进口冷链食品、存在群体性食物中毒风险等，当场责令停业整顿，第一时间上报县级食安办跟进处置。第三阶段为交叉互查，时长为7个工作日，由县级食安办统筹调度，从各乡镇（街道）抽调业务骨干组成6个互查组，每组配备1名食品检验专业人员，随机抽取每个乡镇20%的食品生产经营主体开展交叉检查，互查结果直接纳入年度食品安全工作考核，对互查中发现属地排查漏报、瞒报隐患的，严肃追究属地排查人员的工作责任。第四阶段为专项抽检，与排查工作同步开展，针对米面油、肉蛋奶、蔬菜水果、水产品、餐饮具、保健食品等重点品类制定专项抽检计划，抽检批次不低于全年总抽检批次的30%，其中农批市场快检不合格的产品实现100%送检，对抽检不合格的产品第一时间启动溯源处置流程，下架召回不合格产品，依法对生产经营主体作出行政处罚。整改落实实行清单化闭环管理，建立隐患销号机制，所有排查出的隐患全部录入食品安全隐患整改台账，明确整改要求、责任单位、整改时限，整改完成后由经营主体提交整改验收申请，属地市场监管部门在2个工作日内上门复核，复核合格的予以销号，复核不合格的责令延长整改期限，必要时约谈经营主体主要负责人，对逾期拒不整改或整改后仍达不到食品安全要求的，依法吊销经营许可证，纳入食品安全失信联合惩戒名单，实施限制从业、融资信贷等联合惩戒措施。针对排查中发现的涉及面广、风险等级高的区域性、系统性隐患，比如某一批次不合格食品流入多个销售网点，第一时间通过官方公众号、社区公告栏、乡村大喇叭等渠道发布风险警示，告知消费者暂停食用相关产品，同时组织力量开展全链条追溯，核查上游生产企业和下游销售终端情况，对所有涉事产品全部下架封存，依法追究相关主体责任，涉嫌犯罪的直接移送公安机关立案查处。隐患销号后30天内开展整改“回头看”检查，防止隐患反弹，对曾经出现过食品安全问题的餐饮单位、食品小作坊、校园周边食杂店，适当提高日常检查频次，每季度至少抽查1次，巩固整改成效。工作保障层面，落实人员保障，各地抽调精干力量组成排查专班，排查前组织不少于1天的业务培训，明确排查标准、工作纪律，确保排查人员能够准确识别食品安全隐患、规范填写排查记录，严禁排查走过场、搞形式主义。落实经费保障，县级财政统筹安排食品安全隐患排查整改专项经费，用于隐患排查、专项抽检、宣传培训等工作，配备必要的食品快检设备、执法记录仪、个人防护用品，保障排查工作顺利开展。落实宣传引导，通过短视频、宣传栏、入户宣讲等多种方式，宣传食品安全隐患排查整改工作的重要意义，畅通12315、12345投诉举报渠道，鼓励群众举报食品安全隐患，对查实的有效举报按规定给