陕西省普通高校青年杰出人才支持计划实施办法(试行)

陕西省普通高校青年杰出人才支持计划实施办法(试行)一、总则为深入实施人才强省战略和教育强省战略，加快推进陕西省普通高校青年教师队伍建设，培养造就一批师德高尚、业务精湛、能够冲击国家级人才项目、引领学科创新发展的青年学术骨干，支撑陕西省高等教育高质量发展，根据《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《陕西省深化新时代教师队伍建设改革实施意见》《陕西省“十四五”高等教育发展规划》，制定本实施办法。陕西省普通高校青年杰出人才支持计划（以下简称“本计划”）是陕西省面向全省普通高校青年拔尖人才设立的省级专项人才支持计划，由省教育厅统筹组织实施，原则上每两年遴选一次，每次遴选总人数不超过100名，旨在打破论资排辈的传统观念，优化青年人才成长环境，前移人才培养关口，为全省高校长远发展储备高层次人才后备力量。本计划实施坚持以下基本原则：（一）师德为先，立德树人。把思想政治素质和师德师风表现作为首要标准，突出教书育人核心职责，严把入口关，实行师德一票否决制。（二）按需支持，服务发展。围绕陕西省“十四五”经济社会发展重大战略需求，聚焦高校“双一流”建设和“四新”建设需要，优先支持关键领域、紧缺学科的青年人才。（三）公平公正，优中选优。严格遴选程序，坚持标准，公开透明，以创新能力、质量、贡献为评价导向，不唯论文、不唯帽子、不唯项目，真正选拔出潜力大、发展好的优秀青年人才。（四）动态管理，绩效导向。建立能进能出的动态管理机制，强化过程考核和目标考核，突出培养成效，注重成果产出和社会贡献。二、支持对象与申报条件（一）支持范围本计划支持对象为陕西省境内所有普通全日制公办、民办高校（含高等职业院校）在岗全职青年教师，人事劳动关系须全部转入申报单位，签订3年及以上全职聘用合同；省外、海外引进的青年教师，一般须入校工作满1年以上，成果特别突出的可不受入职年限限制。年龄要求：自然科学领域申报人年龄不超过35周岁（年龄计算以申报当年1月1日为节点），哲学社会科学、教育教学、应用技术领域申报人年龄不超过38周岁；成果特别突出的可破格放宽年龄限制，放宽幅度不超过2周岁。已入选国家级人才项目（含青年项目）、陕西省“三秦学者”创新团队支持计划、陕西省科技创新领军人才等省级同层次人才支持计划的人员，不再重复申报本计划。（二）基本条件1.政治立场坚定，拥护中国共产党的领导，自觉践行社会主义核心价值观，拥护党的教育方针，忠诚于人民教育事业。2.恪守高校教师职业行为准则，师德师风端正，爱岗敬业，遵纪守法，无学术不端行为，无违法违纪处分记录。3.完成本职教学科研工作任务，在教学一线从教，本科高校教师须完整承担过1门及以上本科生或研究生课程教学任务，高职院校教师须承担过实践教学或专业课程教学任务，教学评价优良。4.具有创新发展潜力，研究方向明确，符合国家和陕西省重大战略需求，具备开展原创性研究、解决重大实际问题的能力。（三）分类申报条件根据不同类型高校、不同研究领域特点，设置差异化申报条件，避免“一刀切”：1.教学科研类（面向公办本科高校）分为自然科学领域和哲学社会科学领域，申报人须满足下列条件之一：（1）自然科学领域：①主持1项及以上省部级科研项目，或作为核心成员（排名前3）参与1项及以上国家级科研项目；②以第一作者或通讯作者发表JCR一区期刊论文不少于1篇，或JCR二区及以上期刊论文不少于3篇，或获得授权发明专利不少于2件（其中至少1件实现成果转化，单项转化金额不低于30万元），或获得省部级科技成果奖一等奖（排名前五）、二等奖（排名前三）。（2）哲学社会科学领域：①主持1项及以上省部级科研项目，或作为核心成员（排名前3）参与1项及以上国家级科研项目；②以第一作者在权威期刊发表论文不少于1篇，或CSSCI来源期刊发表论文不少于5篇，或独立出版学术专著1部（本人撰写字数不少于15万字），或获得省部级哲学社会科学优秀成果奖一等奖（排名前五）、二等奖（排名前三），或撰写的研究咨询报告获得省部级及以上主要领导肯定性批示不少于2份，或被省级及以上政府部门采纳不少于2份。2.应用技术类（面向应用型本科高校、高等职业院校）面向从事技术开发、成果转化、职业教育教学改革的青年教师，申报人须满足下列条件之一：（1）主持1项及以上省部级应用研究项目、教育教学改革项目，或主持横向科研项目合同经费累计不低于100万元（实际到账经费不低于80万元）；（2）获得省部级教学成果奖、科技成果奖一等奖（排名前五）、二等奖（排名前三），或获得国家级职业教育教师教学能力大赛三等奖及以上（排名前2），或省级职业教育教师教学能力大赛一等奖（排名第一）；（3）获得授权发明专利不少于2件（其中至少1件实现转化），开发的新技术、新工艺、新产品被中小微企业采用，产生年直接经济效益不低于500万元；（4）主持开发的在线开放课程、职业教育规划教材获评国家级精品课程或国家级优秀教材，排名第一。（四）破格申报条件申报人满足下列条件之一的，可不受入职年限、分类申报条件限制破格申报：1.作为主要完成人（排名前5）获得国家级科技成果奖、教学成果奖、哲学社会科学优秀成果奖；2.以第一作者在《自然》《科学》《中国社会科学》等国际国内顶级期刊发表研究成果；3.成果转化累计到账经费超过500万元，或产生显著经济社会效益，得到省级及以上政府肯定；4.在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、重大工程建设等国家和陕西省重大任务中作出突出贡献，获得省部级及以上表彰奖励。三、遴选程序（一）发布遴选通知省教育厅根据计划实施安排，每两年在陕西省教育厅官网发布年度遴选通知，明确申报要求、申报限额、时间安排等事项。申报限额按照高校办学层次、规模、学科建设水平分配：国家“双一流”建设高校每校申报限额不超过8名，其他公办本科高校每校不超过5名，应用型本科院校、民办本科高校每校不超过3名，高等职业院校每校不超过2名。（二）高校遴选推荐各高校按照公开、公平、公正原则，组织校内公开遴选，须经过个人申报、单位推荐、校内公示等环节，公示期不少于5个工作日，公示无异议后上报省教育厅。各高校须对申报人师德师风情况、申报材料真实性进行审核，出具明确审核意见，对材料弄虚作假、师德不合格的申报人一律不得推荐。（三）资格形式审查省教育厅对各高校上报的申报材料进行资格审查，主要审核申报人年龄、人事关系、申报条件、材料完整性等，不符合申报要求的予以退回，不进入评审环节。（四）专家评审专家评审分为初评和复评两个环节，评审专家从陕西省高校高层次人才评审专家库中随机抽取，每个学科评审组专家不少于5名，严格执行回避制度，申报人的导师、近亲属、项目合作伙伴等利害关系人不得担任本组评审专家。初评采用材料盲评方式，按得分排序确定进入复评人员名单；复评采用现场答辩方式，由申报人汇报研究方向、已有成果、未来规划，评审专家提问打分，最终确定拟入选名单。（五）公示审定拟入选名单在陕西省教育厅官网向社会公示，公示期为7个工作日，公示期间收到举报的，由省教育厅组织核查，经查实不符合条件的取消入选资格。公示无异议后，由省教育厅印发入选通知，颁发“陕西省普通高校青年杰出人才”证书。四、支持方式与内容本计划支持周期为5年，从入选当年起计算，采用“省级经费支持+政策倾斜+高校配套”的综合支持方式，具体内容如下：（一）专项经费支持省财政设立本计划专项经费，对入选者给予分类经费支持：自然科学领域入选者每人支持经费50万元，哲学社会科学、应用技术领域入选者每人支持经费30万元。经费拨付分两次进行：入选后第一年拨付70%，中期考核合格后拨付剩余30%。经费使用按照《陕西省省级财政科研项目经费管理办法》执行，赋予入选者充分的经费使用自主权，主要用于：自主选题研究、开展学术交流与合作、购买小型科研仪器设备与实验耗材、出版学术成果、研究生助研津贴、团队成员劳务费等，劳务费列支比例不超过总经费的30%，预算调整由入选者自主审批，高校不再履行审批程序，严禁将专项经费用于发放高校管理人员工资、福利等与入选者研究无关的支出。（二）配套政策支持1.人才推荐倾斜：省教育厅优先推荐入选者申报长江学者青年项目、国家优秀青年科学基金、国家高层次人才特殊支持计划青年项目等国家级人才项目，优先推荐入选陕西省各类高层次人才项目。2.职称评审倾斜：入选者符合副高级专业技术职称申报条件的，可直接认定副高级职称；申报正高级职称的，不受所在单位岗位结构比例限制，优先评审。3.招生指标倾斜：各高校对入选者给予研究生招生指标倾斜，每年可额外安排1-2个博士或硕士研究生招生指标，支持入选者组建研究团队。4.平台建设支持：支持入选者牵头申报省级高校重点实验室、工程研究中心、哲学社会科学重点研究基地、职业技术创新中心等省级科研教学平台，符合条件的优先认定。5.访学进修支持：优先推荐入选者参与国家公派访问学者项目、陕西省高等学校青年骨干教师出国研修项目，支持入选者到国内外高水平大学、科研机构开展合作研究。（三）高校配套保障各高校须落实配套支持责任，对本计划入选者提供不低于1:1比例的配套经费，国家“双一流”建设高校配套比例不低于1:2，配套经费使用范围与省级专项经费一致，由入选者自主支配。各高校须为入选者提供必要的科研办公空间、实验室条件，支持入选者自主组建研究团队，在岗位聘用、人员调配等方面给予倾斜，允许入选者面向校内外自主聘用研究人员，不受现有编制岗位限制。五、考核与动态管理本计划实行目标管理、动态考核，建立能进能出的管理机制，具体要求如下：（一）制定培养目标入选者入选后3个月内，由所在高校会同入选者结合研究方向和学科发展需求，制定5年培养目标和年度工作计划，明确考核指标，报省教育厅备案，实行“一人一档”管理。培养目标制定突出分类评价：基础研究领域侧重原创成果质量和学术贡献，应用研究领域侧重成果转化效益和对产业发展的支撑作用，人文社科领域侧重理论创新和社会服务贡献，教育教学领域侧重人才培养质量和教学成果。（二）分级考核1.年度考核：年度考核由所在高校组织实施，重点考核入选者年度任务完成情况、师德表现、工作进展，考核结果分为合格、不合格两个等级，考核结果报省教育厅备案。年度考核不合格的，给予1年整改期，整改期内暂停经费使用。2.中期考核：中期考核在入选后第三年开展，由省教育厅委托各高校组织实施，省教育厅进行抽查，重点考核培养目标阶段性进展情况、经费使用情况。中期考核结果分为合格、不合格：考核合格的，继续支持，拨付剩余省级专项经费；考核不合格的，终止支持资格，收回剩余专项经费，取消“陕西省普通高校青年杰出人才”称号。3.期满考核：支持周期结束后6个月内，由省教育厅组织期满考核，考核内容包括师德表现、教学工作完成情况、科研成果产出、成果转化效益、人才培养成效、对地方经济社会发展贡献等，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级。考核优秀的，优先推荐申报国家级和省级更高层次人才项目，优先给予后续科研项目支持；考核合格的，保留“陕西省普通高校青年杰出人才”称号，符合条件可申报更高层次人才支持计划；考核不合格的，取消称号，5年内不得申报省教育厅组织的各类人才计划。（三）退出机制入选者有下列情形之一的，自动退出本计划，终止支持，取消称号，收回剩余专项经费，3年内不得申报省级各类人才计划：1.调离陕西省普通高校系统的；2.出现师德失范、学术不端等行为，受到党纪政务处分或单位处理的；3.因违法违纪行为受到法律制裁的；4.提供虚假材料骗取入选资格的；5.无正当理由不参加考核的。入选者因访学进修、重大疾病等特殊原因无法正常开展工作的，可由本人提出延期申请，经所在高校审核同意后报省教育厅批准，延期最长不超过1年，延期期间不拨付经费。六、组织保障（一）明确责任分工。省教育厅负责本计划的统筹规划、政策制定、评审考核、经费下达和监督管理，定期研究计划实施中的重大问题，优化完善政策设计。各高校是青年杰出人才培养管理的责任主体，要明确学校组织部门或人事部门、科研部门牵头负责本计划的具体实施，建立“一人一策”的跟踪培养机制，及时协调解决入选者成长发展中的困难和问题，为入选者潜心治学、教书育人创造良好条件。（二）优化评价环境。各高校要落实深化新时代教育评价改革要求，破除“五唯”顽瘴痼疾，针对入选者建立符合本学科特点的评价体系，突出原创性、贡献度和发展潜力，不片面以论文数量、项目经费、奖励头衔评价入选者，减少不必要的行政事务和社会活动，减轻入选者非学术负担，保障入选者50%以上的工作时间用于教学科研。（三）加强经费监管。各高校要严格按照国家和陕西省科研经费管理规定，加强对专