城市儿童友好空间建设导则（试行）

城市儿童友好空间建设导则（试行）1总则1.1编制目的为落实《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》《住房和城乡建设部关于开展城市儿童友好空间建设的通知》要求，优化城市空间适儿化供给，保障儿童生存权、发展权、受保护权、参与权，构建覆盖城乡、普惠均衡、安全便利的儿童友好空间体系，制定本导则。1.2适用范围本导则适用于全国设市城市、县城建成区内新建、改建、扩建的各类儿童相关空间规划、设计、建设、运营管理工作，乡镇可参照执行。具体覆盖5分钟、10分钟、15分钟生活圈配套儿童空间、城市公共儿童空间、儿童出行空间、公共建筑适儿化改造空间、特殊儿童关爱空间5大类场景。1.3基本原则1.3.1儿童优先原则。各类空间规划建设需将儿童需求放在优先位置，涉及儿童的空间配置、设施选型、材料选择均需以符合儿童安全、健康、发展需求为核心判断标准，不得因成本、工期等因素降低适儿化建设要求。1.3.2安全普惠原则。儿童友好空间覆盖率15分钟生活圈达到100%、10分钟生活圈达到95%以上、5分钟生活圈达到90%以上，所有空间均需通过国家安全性能检测，向所有0-17岁儿童免费开放，不得设置营利性准入门槛。1.3.3分龄适配原则。针对0-3岁婴幼儿、4-6岁学龄前儿童、7-12岁学龄儿童、13-17岁青少年4个年龄段的生理、心理、行为特征差异，配置差异化的空间与设施，避免“千篇一律”的同质化设计。1.3.4多元参与原则。建立“儿童代表+家长+教育专家+设计师+社区工作者”的多元参与机制，儿童意见权重占项目决策比例不低于30%，保障儿童的空间话语权。1.3.5因地制宜原则。结合地方自然禀赋、文化特色、儿童需求结构制定本地化建设方案，优先利用闲置空间、存量建筑改造儿童友好空间，避免大拆大建、过度装饰。2分领域建设要求2.1社区儿童友好空间2.1.1分级配置标准5分钟生活圈（服务半径≤300m，覆盖常住人口3000-5000人）：配建婴幼儿照护服务点1处，建筑面积≥40㎡，设置临时托育、亲子活动功能；配建小型户外儿童游戏场1处，用地面积≥60㎡，人均活动场地面积≥0.3㎡/每名未成年人。10分钟生活圈（服务半径≤500m，覆盖常住人口10000-15000人）：配建儿童之家1处，建筑面积≥80㎡，设置阅读区、手工区、心理辅导角、亲子互动区4类功能区；配建中型户外儿童活动场1处，用地面积≥200㎡，人均活动场地面积≥0.5㎡/每名未成年人；至少配建标准化母婴室1处，服务半径≤200m。15分钟生活圈（服务半径≤1000m，覆盖常住人口30000-50000人）：配建街道级儿童活动中心1处，建筑面积≥300㎡，设置科普体验区、文体活动区、临时托管区、特殊儿童康复区4类功能区；配建大型户外儿童活动场1处，用地面积≥800㎡，人均活动场地面积≥0.8㎡/每名未成年人；配建青少年专用运动场地1处，包含篮球场、羽毛球场、轮滑场等至少2类运动设施，用地面积≥400㎡。2.1.2安全防护要求所有儿童活动场地地面采用厚度≥5cm的EPDM弹性缓冲层，缓冲性能需满足跌落高度2m以内无伤害标准；场地内所有设施突出部位做圆角处理，圆角半径≥10mm，无暴露螺丝、尖锐边角；场地周边设置高度≥1.2m的封闭防护栏，栏杆净间距≤11cm，防止儿童头部卡入；植物选择采用无刺、无毒、无飞絮、无刺激性气味的本地品种，禁止种植夹竹桃、变叶木、滴水观音等有毒有害植物；活动场地照明亮度≥150lux，无照明死角，照明设施设置高度≥3m，避免儿童触碰。2.1.3分龄场景配置0-3岁婴幼儿活动区与社区机动车路间距≥5m，设置沙坑、摇摇马、软体积木等设施，旁边配置高度0.45m的儿童洗手台、家长休息座椅、储物格，看护区视线无遮挡，可覆盖全部活动区域；4-6岁学龄前儿童活动区配置高度≤1.5m的滑梯、低难度攀爬架、平衡木等设施，设置涂鸦墙、自然观察角；7-12岁学龄儿童活动区配置中高难度探险设施、轮滑区、乒乓球台等，设置一米菜园、手工创作区；13-17岁青少年活动区配置极限运动场地、户外桌游区、小型舞台等，满足社交、运动、展示需求。2.2城市公共儿童友好空间2.2.1公园绿地空间综合公园（面积≥10公顷）需设置独立儿童活动专区，面积占比≥公园总面积的5%，服务半径≤2000m，按分龄要求配置活动设施，配备母婴室、公共饮水点、应急医疗点；儿童专类公园面积≥2公顷，服务半径≤5000m，设置自然教育区、科普体验区、游乐活动区、运动拓展区4类功能区，绿化覆盖率≥65%，设置无障碍通道覆盖所有区域；面积≥500㎡的口袋公园、街头绿地需配置≥10%用地面积的儿童活动设施，优先设置摇摇马、小型滑梯、沙坑等普惠性设施。2.2.2公共文化空间市级公共图书馆设置儿童阅览区面积≥500㎡，区级≥300㎡，街道级≥100㎡，儿童读物藏书量≥100册/千名未成年人，低龄儿童阅读区桌椅做防磕碰包边处理，配置亲子阅读坐垫、有声读物设备；科技馆、博物馆、美术馆等公共文化场馆需设置儿童专属展区，配备高度1.2m的儿童视角讲解标识、儿童专用讲解器，互动体验类设施占比≥儿童展区面积的60%；每个区至少设置1处儿童友好书店，设置儿童阅读专区，定期开展免费绘本讲读、手工创作活动。2.2.3公共体育空间市级配建独立青少年活动中心，建筑面积≥5000㎡，包含游泳馆、球类馆、科技体验馆、心理健康服务中心4类功能区，服务半径≤3km；区级配建青少年体育活动场地，人均体育场地面积≥2㎡/每名未成年人，每年免费向儿童开放时长≥300天；每个街道至少配建1处公益性儿童运动培训机构，每周开展不少于2次免费体育技能培训活动。2.3儿童出行友好空间2.3.1通学路径幼儿园周边300m、小学周边500m范围划定安全通学区，通学道宽度≥2m，采用彩色防滑铺装，雨天防滑系数≥0.8，与机动车道采用高度≥0.7m的物理隔离设施完全分隔；通学区内禁止设置机动车停车位、流动摊贩点位，禁止驶入除应急车辆外的机动车；每所学校至少设置2处护学等候区，单处面积≥10㎡，配置遮阳挡雨棚、休息座椅，学校周边200m范围内禁止设置网吧、酒吧、KTV等不适宜未成年人进入的经营场所。2.3.2步行与骑行空间城市所有人行道高差节点设置宽度≥1.2m的无障碍坡道，坡度≤1:12，无台阶、无障碍物；交叉口行人绿灯时长按儿童步行速度1m/s计算，较普通绿灯时长延长30%以上，设置儿童过街优先标识；有条件的路段设置儿童专用骑行道，宽度≥1.5m，与成人自行车道、机动车道物理隔离，适合10岁以上儿童骑行使用。2.3.3公共交通适配所有公交站点设置高度0.45m的儿童专用等候座椅，每站至少2个；地铁、公交车厢设置高度0.7m的儿童专用扶手，每节车厢至少2个，车门处设置儿童上下车防滑踏板；日人流量≥1万人的公交场站、轨道交通站点全部配建标准化母婴室，面积≥6㎡，配置婴儿护理台、温奶器、洗手台、隐私帘、应急呼叫装置。2.3.4停车设施配置每所学校周边至少设置10个临时接送泊位，即停即走，泊位距离学校出入口≤50m；公共停车场设置儿童优先车位，占比≥总车位的2%，单处车位宽度≥2.8m，比普通车位宽30cm，设置明显标识，方便家长抱扶儿童上下车；非机动车停车场设置儿童推车专用停放区，面积≥5㎡，方便家长停放婴儿车、儿童自行车。2.4公共建筑适儿化改造空间2.4.1医疗建筑儿童医院、妇幼保健院、综合医院儿科门诊设置儿童专属候诊区，面积占比≥候诊区总面积的30%，配置儿童游乐设施、绘本、科普动画播放设备，墙面做软包处理，避免磕碰；儿科诊室配置高度适配的儿童诊疗桌椅，设置儿童专用卫生间，马桶高度0.3m、洗手台高度0.6m，配置儿童扶手、防滑垫；所有住院儿科病区设置儿童活动区，配置益智玩具、绘本，减少儿童住院焦虑感。2.4.2教育建筑幼儿园、小学室内所有阳角做圆角处理，圆角半径≥2cm，窗户设置限位器，开启角度≤30°或开启缝隙≤10cm，避免儿童坠落；走廊宽度≥2.4m，楼梯设置双层扶手，上层高度0.9m适配成人，下层高度0.6m适配儿童，楼梯踏步高度≤15cm，宽度≥28cm；中小学、幼儿园全部配建标准化母婴室，方便哺乳期家长接送儿童使用。2.4.3商业建筑建筑面积≥1万㎡的商业综合体、超市设置儿童免费活动区，面积≥50㎡，配备专人看管，设置无遮挡家长等候区；商业场所公共卫生间配置儿童坐便器、小便池、洗手台，占比≥卫生间洁具总量的10%；每1万㎡商业面积配置不少于10辆免费儿童推车，设置租借点位，方便带儿童的家长使用。2.5特殊儿童关爱空间2.5.1残障儿童适配所有儿童友好空间实现无障碍设施全覆盖，盲道连续无障碍物，轮椅通道宽度≥1.5m，坡度≤1:12，配置无障碍卫生间、无障碍休息座椅；针对肢体残障儿童配置康复训练设施、无障碍游乐设施，针对自闭症儿童设置安静干预区，配备专业干预人员，避免声光刺激；每个区至少设置1处残障儿童专属康复活动中心，建筑面积≥200㎡，配备专业康复设备，免费向残障儿童开放。2.5.2流动、留守、困境儿童关爱每个街道至少设置1处流动儿童关爱点，建筑面积≥50㎡，提供课后托管、心理辅导、亲情连线服务，免费向流动、留守儿童开放；针对困境儿童建立“一人一档”空间适配服务，免费为困境儿童家庭实施居家适儿化改造，包括加装窗户防护栏、地面防滑铺装、配置标准化学习桌椅等；每个儿童活动中心至少配备1名专职儿童心理辅导人员，每月为困境儿童提供不少于1次免费心理辅导服务。3实施流程3.1前期调研阶段：项目启动前需开展不少于10天的儿童需求调研，调研样本覆盖不少于100名不同年龄段、不同家庭背景的儿童，其中特殊儿童占比≥20%，调研内容包括活动偏好、出行路径、空间需求等，形成需求调研报告作为设计依据。3.2方案设计阶段：设计团队需配备至少1名有儿童友好空间设计经验的主创设计师，邀请儿童教育专家、儿童心理专家、儿科医生参与方案评审，儿童代表参与方案讨论的人数不少于10人，方案需符合本导则的各项指标要求，未达标方案不得进入下一环节。3.3施工建设阶段：所有装修、设施材料需符合国家环保标准，甲醛、VOC释放量较国家标准限值低30%以上，施工过程严格落实安全防护要求，避免尖锐边角、裸露线路等安全隐患，设施安装完成后需开展第三方安全检测，检测合格后方可进入验收环节。3.4竣工验收阶段：验收环节需邀请不少于10名儿童代表、5名家长代表、3名行业专家参与验收，验收内容包括安全性能、适儿化程度、功能适配性等，儿童代表满意度≥90%、综合验收得分≥85分的项目方可投入使用，未达标项目需限期整改，整改合格后方可交付。4运营管理要求4.1人员配置：15分钟生活圈儿童活动中心至少配备1名专职儿童工作者、1名专职安保人员，每服务100名儿童配备不少于1名经过专业培训的志愿者，特殊儿童活动场所至少配备1名专业康复人员、1名心理辅导人员。4.2安全管理：所有儿童活动空间实现监控全覆盖，无死角，监控资料保存时长≥30天；每月开展不少于1次安全隐患排查，重点检查设施损坏、材料脱落、线路裸露等问题，发现隐患24小时内整改到位；儿童活动空间禁止吸烟、禁止携带宠物（导盲犬除外），每周开展不少于2次全面消毒，传染病高发期每天消毒1次。4.3服务运营：儿童友好空间全年免费开放时长≥300天，每天开放时长不少于8小时，寒暑假、法定节假日适当延长开放时间；每周开展不少于2次儿童主题活动，包括科普教育、文体活动、手工创作、心理辅导等，寒暑假活动频次提升至每周不少于5次；每季度召开1次儿童议事会，听取儿童对空间运营、活动设置的意见建议，意见采纳率≥60%。4.4评估优化：每年开展1次儿童友好空间运营评估，评估指标包括空间覆盖率、设施完好率、儿童参与率、儿童满意度等，其中儿童满意度权重占比≥40%，评估得分低于70分的空间需限期整改，整改不到位的予以通报批评。5保障措施5.1资金保障：各地需将儿童友好空间建设、运营经费纳入年度财政预算，每年用于儿童友好空间建设的资金占城市建设总资金的比例≥5%，优先保障欠发达片区、流动人口集中片区的儿童友好空间建设资金；鼓励社会资本参与儿童友好空间建设运营，对参与的企业给予税收减免、容积率奖励、优先拿地等优惠政策，拓宽资金来源渠道。5.2人才保障：建立儿童友好空间建设专业人才库，定期对设计师、施工人员、社区工作者、志愿者开展儿童友好相关培训，每年培训不少于2次，培训内容包括儿童心理、儿童行为特征、安全防护标准等，提升从业人员的专业能力。5.3考核监督：将儿童友好空间建设纳入城市文明城市创建、儿童友好城市创建考核指标体系，每年对各地建设情况开展考核，考核结果与地方政府绩效考核挂钩；建立公众监督渠道，公开举报电话、邮箱，接受家长、儿童对儿童友好空间建