城市轨道交通运营安全主要风险点管控及隐患排查清单(试行)

城市轨道交通运营安全主要风险点管控及隐患排查清单(试行)一、城市轨道交通运营安全主要风险点及管控措施本部分风险等级划分依据《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》，分为重大、较大、一般、较低四级，管控措施均符合GB50157《地铁设计规范》、《城市轨道交通运营安全规定》等行业标准要求。（一）行车作业类风险点1.列车冲突风险风险描述：正线、车辆段/停车场内列车与列车、列车与工程车、列车与侵入限界的异物/人员发生碰撞，易造成群死群伤、车辆损毁、运营中断2小时以上，符合较大及以上运营突发事件判定标准。风险等级：重大风险管控措施：①严格执行行车组织规则，正线行车间隔预留不小于10%的安全冗余，列车自动保护系统（ATP）上线率100%，严禁关闭ATP设备人工驾驶；②车辆段/停车场调车作业执行“问路式”调车制度，瞭望距离不足50m时调车作业速度不超过5km/h，工程车正线运行时与客运列车间隔不小于2个闭塞区间；③限界检测每半年开展1次，轨行区侵限隐患处置率100%，施工结束后必须执行“双人确认出清”制度方可销点。2.列车脱轨风险风险描述：列车轮对脱离钢轨轨面，易引发列车侧翻、人员伤亡、运营中断1小时以上，符合较大运营突发事件判定标准。风险等级：重大风险管控措施：①正线线路曲线段钢轨磨耗检测每月不少于1次，60kg/m正线钢轨侧面磨耗超过12mm、顶面擦伤深度超过1mm时，48小时内完成更换；②道岔转辙部位滑床板油润度合格率100%，无断裂、凹陷问题，列车过岔速度严格执行设计标准，严禁超速10%以上运行；③正线轨道几何尺寸每半月检测1次，车辆段/停车场库内线每季度检测1次，轨距偏差不超过±2mm、水平偏差不超过2mm，超出阈值立即整改。3.列车挤岔风险风险描述：列车轮对强行通过未锁闭/位置错误的道岔，易造成道岔损毁、列车脱轨、场段作业中断。风险等级：较大风险管控措施：①道岔锁闭装置完好率100%，转辙机动作电流、锁闭力每季度检测1次，符合设备技术标准；②调车作业执行“一看、二扳、三确认、四显示”制度，道岔位置未确认严禁动车；③正线道岔失表故障处置响应时间不超过10分钟，处置期间严禁列车通行故障道岔。4.列车溜逸风险风险描述：场段停留列车、正线迫停列车未采取防溜措施，沿坡道滑行引发碰撞、脱轨事故。风险等级：较大风险管控措施：①场段停留列车必须执行“双防溜”措施，即安放铁鞋+拉紧手制动，坡道超过1.5‰的线路停留车辆时，安排专人每2小时巡检1次；②正线列车迫停后，司机必须第一时间采取制动措施，疏散前确认车辆处于制动锁定状态；③防溜铁鞋配备定位芯片，台账与实际位置匹配率100%。5.接触网/接触轨故障风险风险描述：接触网断线、塌网、绝缘子闪络、接触轨脱落，易引发列车停电迫停、区间疏散、人员触电伤亡。风险等级：重大风险管控措施：①接触网张力检测每月1次，悬挂点弛度偏差不超过设计值的±10%，接触轨与受电弓接触压力保持在120N±20N；②绝缘子等值盐密测试每季度1次，雾霾/重污染天气后72小时内完成专项巡检，接触轨防护罩缺失率为0；③正线接触网覆冰厚度超过3mm时立即启动融冰预案，接触网断线抢修到场时间不超过30分钟。6.信号系统故障风险风险描述：ATP/ATO/ATS系统宕机、联锁失效、数据传输中断，易引发列车降级运行、大面积晚点、运营秩序混乱。风险等级：较大风险管控措施：①信号系统核心服务器冗余配置率100%，系统补丁每半年升级1次，运行日志留存不少于6个月；②联锁机倒切演练每季度开展1次，倒切时间不超过0.5秒，不影响列车正常运行；③正线信号机灯丝断丝报警响应时间不超过5分钟，4小时内完成更换。7.车门/站台门夹人夹物风险风险描述：列车车门、站台门关闭时夹到乘客、随身物品，易引发人员伤亡、列车迫停、运营延误。风险等级：较大风险管控措施：①车门、站台门防夹探测灵敏度符合国家标准，防夹触发力不大于150N，门体间隙探测装置安装覆盖率100%，无探测盲区；②站台岗站务人员接发列车时严格执行“手比、眼看、口呼”制度，关门后确认间隙无异物的时间不低于3秒；③每季度开展1次夹人夹物应急处置演练，处置响应时间不超过1分钟。（二）客运服务类风险点1.客流踩踏风险风险描述：大客流时段站台、站厅、出入口、自动扶梯处人员拥挤摔倒，引发踩踏事故，易造成群死群伤。风险等级：重大风险管控措施：①车站客流容量符合设计标准，站台人员密度达到0.5人/㎡时启动客流预警，超过0.75人/㎡时启动站台管控，超过设计容量80%时启动三级客流管控（出入口截流、站厅分流、站台限流）；②车站出入口、通道、楼梯宽度符合规范要求，单向通行宽度不小于1.5m，双向通行不小于2.4m，早高峰时段重点车站每台自动扶梯旁安排专人值守；③大客流管控措施提前24小时通过官方渠道告知公众，极端大客流时及时协调公交接驳。2.自动扶梯伤人风险风险描述：自动扶梯故障、急停按钮失效、乘客摔倒卷入，易引发人员伤亡。风险等级：较大风险管控措施：①自动扶梯梳齿板缺齿不超过2个，梯级无缺损，急停按钮标识醒目、完好可触发；②自动扶梯维保每月不少于2次，乘梯安全提示标识覆盖率100%，孩童、老年乘客乘梯时工作人员主动帮扶；③每半年开展1次自动扶梯应急处置演练，故障后15分钟内维保人员到场处置。3.公共区域火灾风险风险描述：站厅、站台、列车内电气设备短路、乘客携带易燃易爆品引发火灾，易造成人员中毒、伤亡、运营中断。风险等级：重大风险管控措施：①车站消防设施完好率100%，烟感报警响应时间不超过30秒，列车火灾探测装置准确率99%以上；②每节列车配备不少于2具2kg干粉灭火器，车站公共区域应急照明持续时间不小于90分钟，疏散指示灯间距不超过10m；③安检处易燃易爆品检出率不低于98%，站厅商铺动火作业严格执行审批制度，作业现场配备2具以上4kg干粉灭火器；④每半年开展1次全线路火灾应急疏散演练，站务人员火灾处置培训覆盖率100%。（三）设施设备类风险点1.土建结构风险风险描述：隧道渗漏水、结构开裂、沉降超限、线路保护区违规施工，易引发隧道坍塌、列车脱轨。风险等级：重大风险管控措施：①隧道结构沉降监测每月不少于1次，沉降速率不超过0.5mm/月，结构裂缝宽度超过0.2mm时24小时内启动专项评估；②渗漏水点漏水量超过10L/min时立即封堵，无滴漏、线漏问题；③线路保护区施工巡查每日不少于2次，施工审批率100%，严禁未经审批的深基坑、钻探、爆破等作业。2.供电系统故障风险风险描述：主变电所、整流机组故障，引发全线/大面积停电，易造成列车迫停、区间疏散。风险等级：重大风险管控措施：①主变电所两路外部电源冗余配置率100%，倒切时间不超过0.2秒；②整流机组温度不超过80℃，电缆温度不超过70℃，每月开展1次红外测温检测；③应急电源（UPS）续航时间不低于90分钟，每年开展1次满负载放电测试。（四）自然灾害类风险点1.汛期淹水倒灌风险风险描述：强降雨导致出入口、风亭、地下区间进水，易造成设备损毁、列车迫停、线路停运。风险等级：重大风险管控措施：①出入口防汛挡板高度高于当地百年一遇洪水位0.5m以上，每站配备防汛沙袋不少于200袋，挡水条、水泵等防汛物资完好率100%；②地下区间排水泵单台排量不低于120m³/h，每季度开展1次启停测试，汛期前完成全线排水管网清疏；③降雨量超过50mm/小时时，每个出入口、风亭安排专人值守，积水超过出入口台阶第一级时立即关闭出入口。2.暴雪冰冻风险风险描述：暴雪导致高架站、地面线道岔冻结、接触网覆冰，易引发列车停运、乘客滑摔。风险等级：较大风险管控措施：①道岔融雪装置完好率100%，气温低于0℃时提前启动预热；②高架站出入口、站台铺设防滑垫，每2小时清扫1次积雪，配备融雪盐不少于50kg/站；③接触网覆冰厚度超过3mm时启动接触网融冰作业，停运列车巡道除冰。（五）公共安全类风险点1.个人极端事件/恐怖袭击风险风险描述：人员持刀伤人、纵火、引爆爆炸物，易造成群死群伤。风险等级：重大风险管控措施：①车站公共区域监控覆盖率100%，视频留存时间不少于90天；②每站配备防刺服、防暴叉、盾牌等防暴装备不少于2套，重点车站与公安派驻警力联动响应时间不超过1分钟；③安检人员执证上岗率100%，逢包必检、逢液必查、逢疑必问，可疑物品处置率100%。二、城市轨道交通运营安全隐患排查清单（试行）本清单明确排查内容、量化标准、排查频次及责任主体，可直接落地执行。（一）行车作业类排查清单1.行车规章执行排查内容：行调命令执行、调车作业流程、列车速度管控排查标准：行调命令100%执行，调车作业落实“一度停车”要求，列车运行速度不超过限速值5%排查频次：每日抽查、每月全覆盖检查责任主体：运营部、乘务部2.信号系统运行排查内容：ATP/ATO/ATS系统状态、联锁机冗余配置、信号机显示排查标准：ATP上线率100%，联锁机热备切换时间≤0.5秒，信号机显示准确率100%排查频次：每日巡检、每月专项检测责任主体：通号部3.线路设施状态排查内容：钢轨磨耗、道岔滑床板、轨道几何尺寸排查标准：钢轨侧面磨耗≤12mm、顶面擦伤≤1mm，滑床板无断裂、油润良好，轨道几何尺寸符合TB10413标准要求排查频次：每半月巡检、每月检测责任主体：工务部4.施工检修管理排查内容：施工计划审批、安全防护、出清确认排查标准：施工计划100%审批，作业现场防护员配备率100%，施工结束双人确认线路出清排查频次：每日施工旁站抽查、每月专项检查责任主体：调度部、安全管理部（二）客运服务类排查清单1.客流管控排查内容：客流管控方案、值守安排、导向标识排查标准：客流管控阈值明确，早高峰重点站每台扶梯专人值守，导向标识无遮挡、准确率100%排查频次：每日早高峰巡检、重大节假日前置排查责任主体：客运部、站务中心2.站台门/车门排查内容：防夹功能、间隙探测、门体密封排查标准：防夹功能正常，间隙探测无盲区，门体关闭后缝隙≤10mm排查频次：每日运营前检查、每月专项检测责任主体：车辆部、通号部、站务部3.电梯设施排查内容：自动扶梯急停按钮、电梯应急报警、梳齿板状态排查标准：急停按钮完好可触发，应急报警响应时间≤10秒，梳齿板缺齿≤2个排查频次：每日巡检、每月维保责任主体：机电部、站务部（三）设施设备类排查清单1.车辆系统排查内容：走行部、制动系统、车门、火灾探测装置排查标准：轮对踏面擦伤深度≤0.5mm，制动距离符合设计要求，车门开关时间2-3秒，火灾探测装置准确率100%排查频次：每日列检、每月专项检测责任主体：车辆部2.消防设施排查内容：火灾自动报警系统、消火栓、灭火器、应急照明排查标准：烟感报警响应时间≤30秒，消火栓水压≥0.3MPa，灭火器压力在合格区间，应急照明持续时间≥90分钟排查频次：每日巡检、每月检测责任主体：安保部、机电部3.土建结构排查内容：隧道渗漏水、结构沉降、裂缝、保护区施工排查标准：无滴漏、线漏，沉降速率≤0.5mm/月，裂缝宽度≤0.2mm，保护区施工100%审批排查频次：每月巡检、每季度专项检测责任主体：工务部、安全管理部（四）自然灾害类排查清单1.防汛隐患排查内容：防汛挡板、沙袋、排水泵、管网排查标准：挡板高度符合要求，沙袋无破损、数量充足，排水泵100%完好，管网无堵塞排查频次：汛期前全覆盖排查、汛期每日巡检责任主体：机电部、站务部2.极端天气隐患排查内容：道岔融雪装置、接触网覆冰、设备房散热排查标准：融雪装置完好率100%，接触网覆冰厚度≤3mm，设备房空调温度≤26℃排查频次：极端天气前专项排查、极端天气期间每2小时巡检责任主体：工务部、供电部（五）公共安全类排查清单1.安检管理排查内容：安检设备、人员资质、违禁品检出排查标准：安检设备完好率100%，人员执证上岗率100%，逢包必检、无漏检排查频次：每日抽查、每月专项检查责任主体：安保部、安检外包单位2.防暴管理排查内容：防暴装备、警力联动、监控覆盖排查标准：每站防暴装备≥2套，公安联动响应时间≤1分钟，监控覆盖率100%、视频留存≥90天排查频次：每月检查、重大活动前专项检查责任主体：安保部、站务部三、隐患分级治理与闭环管理要求（一）隐患分级标准1.重大隐患：可能导致重大及以上事故的隐患，包括保护区违规施工、接触网大面积磨耗超限、车站消防设施30%以上失效、防汛物资大面积缺失、信号系统核心冗余失效等。2.较大隐患：可能导致较大事故的隐患，包括客流管控方案缺失、单座车站消防设施10%-30%失效、单台主变电所电源故障、站台门间隙探测装置失效等。3.一般隐患：可能导致一般事故的隐患，包括个别导向标识缺失、单具灭火器压力不足、门体局部故障等。（二）治理时限要求重大隐患治理时限不超过30天，治理期间制定专项管控方案，必要时采取停运、限流等临时措施；较大隐患治理时限不超