城市轨道交通运营安全主要风险点管控及隐患排查清单(试行版)

城市轨道交通运营安全主要风险点管控及隐患排查清单(试行版)一、运营安全主要风险点及管控措施（一）行车运营类1.列车冲突/脱轨风险描述：受信号系统故障、司机操作失误、调车作业违规、轨道异物侵限、列车走行部故障等因素影响，正线/车辆段易发生列车碰撞、脱轨事故，易造成群死群伤、大面积运营中断。管控措施：①列车自动防护系统（ATP）100%投用，严禁擅自关闭，超速防护阈值设置误差不超过±2km/h，每月开展1次功能校验，动作准确率需达到100%；②调车作业严格执行“双人联控、双岗确认”制度，进路、信号、指令确认率100%，严禁单人调车、无令调车；③正线异物侵限监测装置全区间覆盖，报警响应时间不超过5秒，每日人工巡检正线不少于2次、车辆段线路不少于3次，发现侵限异物立即处置；④列车走行部出库前100%检测，轮对磨损量、轴承温度、悬挂装置强度符合《城市轨道交通列车检修规程》要求，严禁带病列车上线。2.列车冒进信号风险描述：信号显示异常、司机瞭望失误、ATP功能失效易导致列车越过禁止信号，引发冲突、挤岔事故。管控措施：①信号机完好率100%，每周巡检1次，故障修复时间不超过1小时；②司机作业严格执行“眼看、手指、口呼”标准化流程，信号确认准确率100%，岗前酒精测试、精神状态评估合格率100%；③信号系统故障时，人工引导作业审批层级提升至运转主任，引导员现场确认进路无误后方可发布通行指令。3.运营中断风险描述：设备故障、大面积停电、公共安全事件、自然灾害等易引发2小时以上大面积运营中断，造成社会影响。管控措施：①关键系统（信号、供电、车辆）备品备件储备率不低于95%，正线故障响应时间不超过15分钟、车辆段故障响应时间不超过5分钟，一般设备故障修复时间不超过30分钟；②主变电所配置两路独立外电源，备用电源切换时间不超过0.2秒，应急照明持续供电时间不低于90分钟，每季度开展1次大面积停电应急演练；③运营中断信息上报时效不超过5分钟，同步向社会发布延误提示，疏散引导人员10分钟内到位。4.轨行区施工安全风险描述：施工审批不规范、防护措施不到位、清场不彻底易导致施工人员误入运营线路、机具遗留轨行区，引发列车碰撞事故。管控措施：①轨行区施工实行“作业令”审批制度，无令施工严禁开展，施工人员、机具、时间、范围与作业令一致性核验率100%；②施工区间两端设置专职防护员，配备对讲机、警示灯、反光标识，与调度中心实时联控；③施工结束后执行“双人清场”制度，确认人员全部撤离、机具无遗留、线路无异物后方可销令，销令记录留存不少于1年。（二）客运服务类1.踩踏事故风险描述：大客流、突发事件疏散时，站台、换乘通道、出入口人员聚集，易引发踩踏事故。管控措施：①客流监测点位全覆盖，预警阈值设置为：人均站立面积≤0.5㎡启动黄色限流、≤0.3㎡启动橙色限流（局部管控）、≤0.25㎡启动红色限流（临时封站/越站），预警响应时间不超过1分钟；②高峰时段每100㎡聚集区配备不少于1名引导人员，换乘通道、站台设置硬隔离护栏，导流标识完好率100%；③大客流疏散演练每半年开展1次，员工应急引导流程培训覆盖率100%。2.客伤事故风险描述：屏蔽门/车门夹人夹物、地面湿滑、电梯故障、扶梯骤停易造成乘客伤亡。管控措施：①屏蔽门与车门联动误差不超过0.5秒，防夹检测灵敏度每月校准1次，间隙异物探测装置100%安装，夹人夹物处置响应时间不超过3秒；②站厅、站台湿滑区域10分钟内完成清理并设置警示标识，台阶、转角处防撞条配备率100%；③自动扶梯急停按钮每7天检测1次，重载时段（早7:00-9:00、晚17:00-19:00）每台扶梯配备1名值守人员，垂直电梯月度维保覆盖率100%。3.电梯运行事故风险描述：自动扶梯逆行、骤停、扶手带断裂，垂直电梯困人易引发群伤事故。管控措施：①自动扶梯每15天开展1次常规维保，梯级缺失、超速、非操纵逆转保护装置100%完好，年度检测合格率100%；②垂直电梯应急呼叫装置24小时联通值守岗，困人处置响应时间不超过10分钟，每月开展1次困人应急演练；③电梯安全警示标识、乘梯须知张贴率100%，无遮挡、无破损。（三）设施设备类1.车辆系统风险点：走行部故障、制动系统失效、牵引系统故障、车门故障。管控措施：①走行部每日出库前开展超声波检测，轮对踏面磨损量不超过1mm，轴承运行温度不超过80℃，每季度开展1次专项探伤；②制动系统每月开展1次静态+动态测试，制动响应时间不超过0.3s，紧急制动距离符合设计要求，无制动跑偏、不缓解情况；③牵引系统绝缘电阻每季度检测1次，电阻值不低于0.5MΩ，逆变器、牵引电机运行温度不超过120℃；④车门防夹力校准为100-150N，开关门时间控制在2-3s，单列车车门月度故障发生率不超过0.1次/万列公里。2.信号系统风险点：ATP/ATO故障、联锁系统失效、道岔故障。管控措施：①信号系统采用双机热备架构，切换时间不超过500ms，核心板卡备品备件储备率不低于98%，故障修复时间不超过30分钟；②联锁设备每周巡检1次，逻辑功能每季度校验1次，动作准确率100%；③道岔转辙机每月开展2次缺口检查、润滑维护，雪天、低温天气每2小时巡检1次，融雪装置100%覆盖，道岔故障处置时间不超过15分钟。3.供电系统风险点：接触网/接触轨断线、牵引变电所故障、大面积停电。管控措施：①接触网张力每月检测1次，张力偏差不超过±5%，接触轨磨耗量不超过原厚度的1/3，无断股、偏移、放电痕迹；②牵引变电所继电保护装置每季度校验1次，动作准确率100%，变压器运行温度不超过95℃，每日巡检不少于2次；③区间疏散平台应急照明100%覆盖，持续供电时间不低于90分钟，备用电源切换时间不超过0.2s。4.轨道系统风险点：钢轨断裂、道床沉降、轨距超限。管控措施：①钢轨每季度开展1次超声波探伤，无缝线路应力放散每年1次，发现裂纹立即更换；②道床沉降观测每半年1次，沉降量超过5mm时立即整修，道床无翻浆、冒泥、松动情况；③轨距偏差控制在+6mm/-2mm范围内，水平、高低偏差不超过4mm，每月开展1次线路动态检测、每季度开展1次静态检测。5.机电系统风险点：屏蔽门故障、环控系统故障、消防系统失效。管控措施：①屏蔽门与车门联锁功能每周测试1次，单站屏蔽门月度故障发生率不超过0.2次/万次开关，应急门、端门开启灵活，无卡滞、漏锁情况；②环控系统过滤网每月清洗1次，区间通风量不低于3m³/(s·人)，火灾模式下排烟风机启动时间不超过30s；③火灾自动报警系统（FAS）每季度开展1次联动测试，误报率低于1%，消火栓压力不低于0.3MPa，灭火器每季度点检1次，设备机房气体灭火系统年度检测合格率100%。（四）公共安全类1.恐怖袭击与个人极端事件风险描述：爆炸、纵火、持刀伤人等事件易造成群死群伤。管控措施：①安检设备100%覆盖所有出入口，严格执行“逢包必检、逢液必查、逢疑必问”制度，液态物品爆炸物探测率100%，安检员持证上岗率100%；②每站配备不少于2名专职防暴处突人员，防刺服、防暴盾牌、钢叉、催泪喷射器配备率100%，与属地公安联动响应时间不超过1分钟；③每季度开展1次防暴处突实战演练，员工突发事件处置流程培训覆盖率100%。2.消防安全事故风险描述：电气短路、乘客携带易燃易爆品起火、设备机房火灾易引发烧损设备、人员伤亡。管控措施：①车站、列车可燃材料装修占比不超过5%，电气线路每半年开展1次绝缘检测，绝缘电阻不低于0.5MΩ；②易燃易爆品禁带标识100%覆盖出入口、站厅、列车，安检查获易燃易爆品处置率100%；③消防通道、疏散通道畅通率100%，无杂物堵塞，火灾处置响应时间不超过2分钟，每半年开展1次消防实战演练。3.周界入侵风险描述：无关人员翻越护栏进入轨行区、车辆段，易引发列车碰撞事故。管控措施：①轨行区封闭护栏高度不低于2.5m，周界入侵报警系统全覆盖，报警响应时间不超过5秒，无监控盲区；②车辆段出入口24小时专人值守，外来人员、车辆登记审批率100%，严禁无关人员进入运营区域；③每周开展1次周界防护设施巡检，破损护栏48小时内修复，报警故障24小时内修复。（五）自然灾害类1.暴雨内涝风险描述：强降雨导致出入口倒灌、区间积水，易引发运营中断、列车停运。管控措施：①低洼出入口配置防汛挡板、沙袋，排水泵每季度测试1次，完好率100%，沿线排水设施每月疏通1次；②暴雨红色预警时立即关闭低洼出入口，区间积水超过100mm时停运对应区段，人员疏散率100%；③雨情监测系统与属地气象部门联动，预警响应率100%。2.暴雪冰冻风险描述：低温、暴雪导致道岔冻结、接触轨覆冰，易引发列车晚点、运营中断。管控措施：①道岔融雪装置100%覆盖，低温天气每2小时巡检1次，道岔冻结处置时间不超过10分钟；②接触轨除冰机具储备率100%，覆冰厚度超过5mm时立即开展除冰作业；③雪天运营限速阈值设置准确，列车运行速度不超过40km/h。3.地震风险描述：地震导致结构损坏、设备坠落，易引发人员伤亡、运营中断。管控措施：①地震烈度达到6度时立即停运所有列车，组织乘客疏散，疏散率100%；②每年开展1次地震应急演练，员工疏散引导流程培训覆盖率100%；③震后2小时内完成线路、结构、设备专项排查，无隐患后方可恢复运营。（六）应急管理类风险点：应急预案缺失、应急物资不足、应急处置不力。管控措施：①应急预案覆盖所有风险场景，每年度修订1次，员工培训覆盖率100%，考核合格率100%；②应急物资储备率不低于95%，每月盘点1次，过期、损坏物资7日内更换，台账记录完整；③桌面演练每季度开展1次，实战演练每半年开展1次，演练评估覆盖率100%，发现问题整改率100%。二、隐患排查清单（试行版）排查类别排查事项排查标准排查频次责任主体整改要求行车运营类列车运行管控1.ATP系统100%投用，无擅自关闭情况，功能校验合格；2.司机标准化作业执行率100%，无瞭望不认真、操作失误情况；3.异物侵限监测装置正常运行，报警立即处置；4.列车走行部检测合格，无带病上线情况每日乘务中心、运转车间一般隐患24小时内整改，重大隐患立即停运整改，整改后经测试合格方可恢复行车运营类调度作业管控1.调度指令双人复核，无错发、漏发情况；2.施工调度审批流程完整，无无令施工情况；3.异常信息上报时效≤5分钟，无迟报、瞒报情况每日调度中心一般隐患12小时内整改，重大隐患立即调整值守人员，闭环管理行车运营类车辆段作业管控1.调车信号机完好率100%；2.库内线路防溜措施落实，无溜逸风险；3.出入库列车检查记录完整，无漏检情况每日车辆段运维中心一般隐患24小时内整改，重大隐患立即封锁线路，整改合格后方可使用客运服务类大客流管控1.客流监测系统正常运行，预警阈值设置准确；2.限流、封站预案完整，人员配置到位；3.疏散通道无堵塞，标识完好率100%高峰每2小时1次，平峰每日2次站务中心客流聚集隐患立即处置，设施隐患48小时内整改客运服务类客伤防控1.屏蔽门防夹功能正常，间隙无异物；2.站厅、站台无积水、杂物，湿滑区域警示标识到位；3.电梯、扶梯安全装置完好，值守人员到位每2小时1次站务中心现场隐患立即整改，设施隐患24小时内整改车辆系统类走行部排查1.轮对磨损量≤1mm，无裂纹；2.轴承温度≤80℃，无异响；3.悬挂装置无松动、裂纹每日出库前、每月专项检测车辆运维中心故障车辆立即扣修，严禁带病上线车辆系统类制动系统排查1.制动响应时间≤0.3s，制动距离符合规范；2.无制动跑偏、不缓解情况每日出库前、每月动态测试车辆运维中心24小时内整改，测试合格后方可上线信号系统类列控与联锁排查1.ATP/ATO功能正常，双机切换时间≤500ms；2.联锁逻辑正确，无故障报警未处置情况每日巡检、每月功能测试信号运维中心一般隐患12小时整改，重大隐患立即降级运营信号系统类道岔排查1.转辙机缺口符合规范，动作灵活；2.融雪装置正常运行，无冻结风险每周巡检、雪天每2小时1次信号运维中心道岔故障立即处置，无法处置时封锁对应进路供电系统类接触网/接触轨排查1.张力偏差≤±5%，磨耗量≤原厚度1/3；2.无断股、偏移、放电痕迹每周巡检、每月专项检测供电运维中心一般隐患48小时整改，断线隐患立即抢修供电系统类变电所排查1.继电保护装置动作准确率100%；2.备用电源切换时间≤0.2s，变压器温度≤95℃每日巡检、每季度校验供电运维中心一般隐患24小时整改，重大隐患立即切断故障回路轨道系统类线路结构排查1.钢轨无裂纹、损伤，探伤合格；2.道床沉降量≤5mm，无松动、翻浆；3.轨距偏差+6mm/-2mm，几何尺寸符合规范每月动态检测、每季度静态检测、每季度探伤工务中心钢轨裂纹立即更换，沉降、几何尺寸超标48小时内整修机电系统类屏蔽门与环控排查1.屏蔽门与车门联锁正常，无卡滞、漏锁；2.环控系统通风量符合规范，过滤网无堵塞每周功能测试、每日巡检机电运维中心单门故障24小时整改，整站故障启动应急处置机电系统类消防系统排查1.FAS系统报警正常，联动功能合格；2.消火栓压力≥0.3MPa，灭火器在有效期内；3.气体灭火系统完好，消防通道畅通每日巡检、每季度联动测试消防管理部、机电运维中心消防隐患立即整改，严禁带隐患运行公共安全类安检与防暴排查1.安检设备完好，逢包必检，安