2025年重庆市公务员考试申论(行政执法卷)附答案

2025年重庆市公务员考试申论(行政执法卷)附答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料12024年以来，重庆市渝北区以创建“全国法治政府建设示范区”为契机，率先在全市推行涉企行政执法“三张清单”制度，即不予处罚清单、从轻处罚清单、减轻处罚清单，覆盖市场监管、生态环境、交通运输、应急管理等12个重点执法领域，共梳理出237项适用情形，其中不予处罚112项、从轻处罚68项、减轻处罚57项。“我们店刚开业没几天，员工健康证还有3天就办下来了，本来以为要罚几千块，没想到执法人员直接适用了不予处罚清单，只给了警告，还给我们讲了办证的注意事项，太人性化了。”渝北区龙溪街道某餐饮店老板王女士告诉记者。根据渝北区市场监管局统计，2024年全年，该局共适用“三张清单”办理涉企案件127件，为企业减免罚款共计320余万元，涉企执法投诉量同比下降47%。渝北区司法局负责人介绍，“三张清单”的制定严格遵循《行政处罚法》第三十三条相关规定，所有适用情形都明确了违法情节轻微、及时改正、没有造成危害后果的认定标准，同时建立了“清单动态调整机制”，每半年根据执法实际和法律法规修订情况更新清单内容，2024年下半年就根据新修订的《重庆市食品安全条例》调整了8项适用情形。此外，该区还配套建立了“执法说理+事后回访”制度，对适用清单的企业，执法人员必须当场说明理由、讲解法律规定，在处罚决定作出后30日内进行回访，督促企业整改到位，避免再次违法。“‘三张清单’不是‘免责清单’，我们对触碰食品药品安全、安全生产等底线的违法行为，始终坚持‘零容忍’，2024年共查处此类重大违法案件42件，罚款金额1200余万元，坚决维护公共利益和群众合法权益。”该负责人强调。资料22024年7月，重庆市江北区正式上线“江北执法通”智慧执法平台，整合了15个执法部门的执法数据资源，实现了执法程序全流程留痕、执法信息全公开、执法监督全覆盖。记者在江北区交通运输综合行政执法支队看到，执法人员张磊正在对一辆涉嫌超限运输的货车进行检查，他打开“江北执法通”APP，扫描车辆行驶证，系统自动调取了该车辆过往的违法记录、年审信息，同时弹出对应的处罚条款、裁量基准。“以前我们执法要带厚厚的法律条文汇编，还要手动开罚单，现在所有流程都在手机上操作，系统自动生成法律文书，还能直接推送至当事人的微信，既提高了效率，也避免了人为裁量的偏差。”张磊说。据江北区大数据应用发展管理局负责人介绍，“江北执法通”平台设置了“自动预警”功能，对执法人员未按规定出示证件、未按程序开展调查、裁量标准适用错误等情况，系统会实时发出预警，2024年全年共发出预警137次，均已及时整改到位。此外，平台还开通了“群众监督端口”，当事人可以通过扫描执法文书上的二维码，对执法过程进行评价、投诉，投诉信息会直接推送至纪检监察部门，2024年共收到群众评价2100余条，满意度达98.7%。“以前总担心执法人员偏心，现在所有处罚信息都在平台上公开，同样的违法行为处罚结果都一样，我们心服口服。”江北区某物流企业负责人李先生说。2024年，江北区涉企行政复议案件同比下降38%，行政诉讼败诉率同比下降22%。资料3“以前办个网吧经营许可证，要跑文化、消防、市场监管三个部门，提交十几份材料，最快也要半个月才能拿证，现在我在‘渝快办’上提交了一次材料，3天就拿到了综合许可证，太方便了。”2024年10月，九龙坡区市民刘先生体验了“一业一证”改革的便利后，连连点赞。2024年以来，重庆市九龙坡区在全市率先推行“一业一证”综合行政执法改革，将同一个行业涉及的多个行政许可事项整合为一张“行业综合许可证”，同时将原本分散在多个部门的执法权进行整合，成立了行业综合执法指导组，对同一行业的不同执法事项实行“一次上门、全面体检”，避免多头执法、重复检查。九龙坡区文化市场综合行政执法支队负责人给记者算了一笔账：改革前，网吧行业每年要接受文化、消防、市场监管等部门的检查至少6次，每次检查企业都要安排专人对接，还要准备不同的材料；改革后，综合执法指导组每年只上门检查2次，一次检查覆盖所有监管事项，检查结果多部门互认，2024年全区网吧行业的检查频次同比下降67%，企业迎检成本平均减少80%。“我们还建立了‘行业信用分级监管’机制，对信用等级为A级的企业，每年只检查1次；对信用等级为C级、D级的企业，适当提高检查频次，实现监管资源的精准配置。”该负责人介绍，2024年，九龙坡区共对23个行业推行了“一业一证”改革，发放行业综合许可证1200余张，相关行业的执法效率同比提升72%，企业投诉量同比下降53%。资料42024年11月，重庆市万州区发生一起农户私自砍伐自留地林木的案件，当事人张某某是建档立卡脱贫户，为了修缮自家房屋，砍伐了12株自留地上的松树，未办理林木采伐许可证，按照《森林法》规定，应当处砍伐林木价值3倍以上5倍以下的罚款。万州区林业综合行政执法支队接到举报后，第一时间到现场开展调查，核实了张某某的违法事实，同时了解到张某某家庭经济困难，妻子长期患病，修缮房屋是为了给妻子提供更好的居住环境，且砍伐的林木全部用于自家建房，没有对外销售，也没有破坏生态环境。执法人员集体研究后，根据《行政处罚法》关于减轻处罚的相关规定，决定对张某某处以砍伐林木价值1倍的罚款，共计1200元，同时协调当地村委会帮张某某申请了房屋修缮补贴，联系林业站工作人员上门指导他在房前屋后补种了20株松树。“我们执法不是为了罚款，而是为了让群众懂法、守法，同时也要考虑群众的实际困难，实现法律效果和社会效果的统一。”万州区林业综合行政执法支队负责人说。事后，执法人员还到张某某所在的村开展了林木采伐相关法律知识的宣讲，发放了500余份宣传手册，告知村民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木不需要办理采伐许可证，但采伐数量较多的必须提前申请办证，避免群众因为不懂法而违法。2024年以来，万州区在行政执法中全面推行“柔性执法七步工作法”，即“亮证、告知、说理、劝改、处罚、回访、普法”，对涉及群众民生的轻微违法行为，优先运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式处理，全年共办理柔性执法案件342件，群众满意度达99.2%，没有发生一起因执法引发的信访事件。资料52024年12月，重庆市召开全市行政执法规范化建设工作会议，市长在讲话中强调：“行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，直接关系群众对党和政府的信任、对法治政府建设的信心。全市各级行政执法部门要始终坚持以人民为中心的执法理念，把严格规范公正文明执法的要求落到实处，既要守牢法律底线，维护公共利益和群众合法权益，又要创新执法方式，提升执法温度，让执法既有力度又有温度，为重庆经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。”作答要求1.根据给定资料1，概括渝北区涉企行政执法“三张清单”制度的主要特点。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.给定资料2中提到江北区上线“江北执法通”智慧执法平台取得了良好成效，请结合资料2分析该平台在规范行政执法方面的作用。（20分）要求：分析全面、逻辑清晰，不超过300字。3.九龙坡区准备召开“一业一证”改革经验交流会，假如你是区政府工作人员，请结合给定资料3，撰写一份改革经验介绍提纲，供领导参考。（25分）要求：内容全面、结构完整、表述准确，不超过400字。4.请结合全部给定资料，以“让行政执法既有力度又有温度”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案及评分标准第一题参考答案1.覆盖范围广：涵盖12个重点执法领域，明确237项适用情形，划分不予、从轻、减轻处罚三类。2.合法性突出：严格依据《行政处罚法》制定，明确情节轻微、及时改正、无危害后果等认定标准。3.动态调整：每半年结合执法实际、法律法规修订情况更新清单内容。4.配套机制完善：建立“执法说理+事后回访”制度，同步坚守执法底线，对触碰安全红线的违法行为零容忍。评分标准1.覆盖范围（3分）：答出12个重点领域、237项三类情形得3分，表述不完整酌情扣分。2.合法性（3分）：答出依据行政处罚法、明确认定标准得3分。3.动态调整（3分）：答出半年更新、结合实际和法规修订得3分。4.配套机制（4分）：答出执法说理+事后回访得2分，答出坚守底线、零容忍重大违法得2分。5.条理清晰、语言简洁（2分）：符合字数要求，表述有条理得2分。第二题参考答案1.提升执法效率：整合多部门执法数据资源，自动调取涉案主体信息、匹配法律条款和裁量基准，在线生成法律文书，减少人工操作环节。2.规范裁量行为：统一适用法定裁量标准，避免人为裁量偏差，实现同案同罚，提升执法公信力。3.强化过程监督：设置自动预警功能，实时纠正程序不规范、法律适用错误等问题，实现执法全流程留痕。4.畅通监督渠道：开通群众监督端口，当事人可扫码评价投诉，投诉信息直接推送纪检监察部门，倒逼执法人员规范履职。5.降低争议发生率：执法信息全公开，提升执法透明度，减少行政复议和行政诉讼案件。评分标准1.提升执法效率（4分）：答出整合数据、自动匹配信息条款、在线生成文书得4分。2.规范裁量行为（4分）：答出统一标准、同案同罚得4分。3.强化过程监督（4分）：答出自动预警、全流程留痕得4分。4.畅通群众监督（4分）：答出扫码评价、投诉直达纪检部门得4分。5.减少执法争议（4分）：答出信息公开、降低复议诉讼率得4分。第三题参考答案一、改革背景为破解多头执法、重复检查、企业办事成本高的痛点，2024年以来我区在全市率先推行“一业一证”综合行政执法改革，覆盖23个行业，成效显著。二、主要做法1.整合许可事项：将同一行业多个行政许可整合为“行业综合许可证”，实现“一次申请、一证通行”，压缩办证时限。2.整合执法权限：成立行业综合执法指导组，对同一行业执法事项实行“一次上门、全面体检”，检查结果多部门互认，减少执法频次。3.实行信用分级监管：根据企业信用等级差异化配置监管资源，A级企业减少检查频次，C、D级企业适当提高检查频次，实现精准监管。三、改革成效2024年共发放行业综合许可证1200余张，行业检查频次平均下降67%，企业迎检成本减少80%，执法效率提升72%，企业投诉量下降53%。四、下一步计划持续扩大改革覆盖行业范围，优化信用监管机制，进一步降低市场主体办事成本。评分标准1.结构完整（5分）：包含背景、做法、成效、计划四个部分得5分，缺一个部分扣1-2分。2.内容全面（15分）：背景部分答出破解多头执法等痛点得3分；做法部分答出许可整合（3分）、执法权限整合（3分）、信用分级监管（3分）得9分；成效部分答出相关数据得3分。3.表述准确（3分）：符合提纲写作要求，语言简洁得3分。4.格式规范（2分）：标题正确、层次清晰得2分。第四题参考范文行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，直接关系群众切身利益，也关系政府公信力。随着经济社会的发展，传统粗放式、一刀切的执法方式已经难以适应治理需求，重庆市近年来探索的“三张清单”、智慧执法、柔性执法等实践充分证明，只有兼顾执法的力度与温度，实现刚性约束与柔性引导的有机统一，才能真正提升执法效能，为高质量发展注入法治动能。守牢法律底线，是行政执法的“压舱石”，是力度的核心体现。行政执法的首要职责是维护法律权威，保障公共利益和群众合法权益，对触碰食品药品安全、安全生产、生态保护等底线的违法行为，必须坚持零容忍，坚决依法惩处。如果对重大违法行为网开一面，就会让法律沦为“纸老虎”“稻草人”，最终损害的是全社会的公平正义。渝北区在推行“三张清单”的同时，全年查处重大违法案件42件，罚款1200余万元，正是守住了执法的刚性底线，让市场主体明白“清单不是免责牌”，才能真正营造公平有序的营商环境。执法力度的彰显，还需要以规范为支撑，“江北执法通”平台通过全流程留痕、自动预警、公开透明，杜绝了人情执法、弹性执法，让每一次处罚都于法有据、标准统一，这样的力度才经得起群众和时间的检验。传递执法温度，是行政执法的“润滑剂”，是提升治理效能的关键。执法不是为了罚而罚，而是为了引导市场主体和群众守法，最终实现社会和谐有序。如果只讲刚性不讲柔性，就容易陷入“罚了又犯、犯了又罚”的恶性循环，甚至引发执法对立，消解群众对法治的认同。万州区对脱贫户违法砍伐林木的案件，没有机械套用法律条文一罚了之，而是结合其家庭实际情况减轻处罚，同时帮助申请补贴、指导补种，还开展普法宣传，既维护了法律的严肃性，又解决了群众的实际困难，实现了法律效果和社会效果的统一。“三张清单”对轻微违法行为不予处罚、“一业一证”改革减少企业迎检负担，本质上都是在法律框架内，充分考虑执法对