【浅析政府数据共享中的数据安全保护义务13000字（论文）】

1浅析政府数据共享中的数据安全保护义务式，在数据共享和数据安全之间达成平衡，更好服务公关键词：政府数据共享；数据安全；数据安全保护义务；数字政府引言 3一、政府数据共享行为的基础理论 4(一)政府数据的概念与特征 41.政府数据的概念 42.政府数据的特征 4(二)政府数据共享行为的概念、背景和区分 41.政府数据共享行为的概念 52.政府数据共享行为的背景 53.政府数据共享与政府数据开放的区分 6二、政府数据安全保护义务的必要性 6(一)地方政府数据共享现状 6(二)数据安全保护义务来源 71.现实需求 72.法理来源 82(三)政府部门需要履行的数据安全保护义务内容 91.《数据安全法》等法律中所规定的数据安全保护义务 92.政府部门在数据共享中所应具体履行的数据安全保护义务 (四)数据安全保护义务在政府数据共享中的作用机制 1.政府部门自主研发数据共享平台 2.与第三方合作研发数据共享平台 三、政府数据共享中的数据安全保护义务漏洞 (一)政府数据共享机制待完善 (二)政府数据权属不明 (四)数据安全监管混乱 四、在数据安全法下构建地方政府数据共享模式的对策建议 (一)深化政府数据共享 1.重视政府数据共享价值 2.构建统一平台 3.加强顶层设计 (二)以需求为导向激发各部门积极性 1.加强宣传教育 2.引入激励制度 3.发挥地方政府的主观能动性 4.借鉴国外政务数据共享模式 16(三)明确各部门职责分工 1.内部建立有效管理体系 2.外部构建起联通体系 3.实现资源对接和集中管理 (四)以数据安全为前提构建政府数据共享保护监督机制 1.构建政府数据全生命周期保护 2.构建数据安全保护义务履行的监督机制 34(一)政府数据的概念与特征1.政府数据的概念2.政府数据的特征①卢荣婕.政府数据共享的前提性思考[J].湖南行政学院学报，2022(2):83-90.51.政府数据共享行为的概念2.政府数据共享行为的背景(1)政治背景2015年国务院提出了“推动政府部门数据共享”,2020年4月9日，中共(2)经济背景21世纪，互联网技术发展迅速，不断革新的技术滋养了众多经济产物，借明等特点，使共享经济能够乘着“大数据+区块链”的两翼，成为经济转型的一①张亚楠.政府数据共享：内在要义、法治壁垒及其破解之道[J].理论探索，2019,0(5):20-26②《贵阳市政府数据共享开放条例》③《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》63.政府数据共享与政府数据开放的区分(一)地方政府数据共享现状服务水平方面的重要意义被中央政府所看重。2004年中共中央办公厅就提出推问题再次得到国家的高度重视。2016年9月，国务院要求各政务部门基于信息①马长山.《迈向数字社会的法律》,北京：法律出版社，2021版，第255页.②《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》(中办发[2004]34号),7规制。⑤(二)数据安全保护义务来源①国务院印发《政务信息资源共享管理暂行办法》.引自新华③马长山.数字社会的治理逻辑及其法治化展开[J].法律科学：西北政法大学学报，2020,38(5):3-16④《国内外统计数据共享研究》课题组，朱建平，冯冲，陈淑真.全球政府数据共享模式研究——对中国的启示8②数据安全法.第三条9算法对于非专业人士而言就像一个“黑箱”,他们既不了解数据的存储，也(三)政府部门需要履行的数据安全保护义务内容1.《数据安全法》等法律中所规定的数据安全保护①解正山.数据驱动时代的数据隐私保护——从个人控制到数据控制者信义义务[J].法商研③付子堂.《法理学进阶》(第5版),法律出版社2016版，第30页④数据安全法.第七条息的特别规定”,区分了国家机关作为个人信息处理者时的特别规范。但是《个2.政府部门在数据共享中所应具体履行的数据安全保护义务政府部门关于政府数据的处理过程包括：收集、处理、共享、获取、利用，(四)数据安全保护义务在政府数据共享中的作用机制①《数据安全法》第二十七条2.与第三方合作研发数据共享平台(一)政府数据共享机制待完善在地方政府治理理念维度，我国部分地方政府虽然开这种理念能在一定程度上处理公共诉求，维持社①数据安全法.第三十八条②数据安全法.第四十条⑧殷利梅，赵令锐.政企数据共享的现状及对策建议(二)政府数据权属不明①雷挺.大数据视域下优化我国地方政府治理模式研究[D].四川：电子科技大学，2021.②冯惠玲.大数据的权属亟需立法界定[J].中国高等教育，2017(6):53-54.③魏远山.我国数据权演进历程回顾与趋势展望[J].图书馆论坛，2021(6):119-120.④李海敏.我国政府数据的法律属性与开放之道[J].行政法学研究，2020(6):144-160(三)数据安全风险较高处理活动，所谓“富贵险中求”,不存在没有风险的利益，从数据价值的创生来(四)数据安全监管混乱角色的交叉重叠使得部门机构与人员的权责归属不明⑨,跨部门的数据共享与流(一)深化政府数据共享①殷利梅，赵令锐.政企数据共享的现状及对策建议③刘金瑞.数据安全范式革新及其立法展开[J].高等学校文科学术文摘，2021,38(2):7④夏义堃.论政府数据开放风险与风险管理[J].情报学报，2017,36(1):18-27.1.重视政府数据共享价值加强相关领导部门以及工作人员的责任意识对加快建立数据共享平台的步①曹艳芳，论大数据背景下电子政务跨部门协同发展策略[J].黄冈职业技术学院学报，2017,(6):26-28.(二)以需求为导向激发各部门积极性帮助推进各部门、各层级、各地区数据汇聚融合和深度利用，深化基础信息资立专门的教育小组，“定期开展数据开放共享专题教育”,加强主体之间的文化②余凌云.数字政府的法治建构[J].中国社会科学院大学学报，2022,42(1):90-108.③张兰，云计算时代数据存储与资源共享面临的机遇与挑战[J].黑龙江科技信息，2015(7):27-36.能，“粤政易”平台还计划于2021年在广东省内四级政府部门全面应用助力广东建设“数字政府”,提高政府服务百姓的效率和能力。①4.借鉴国外政务数据共享模式①广东上线“粤政易”平台助政府部门数据共享和协同办公.引自新华网./info/2020-08/26③佟大柱.欧美政府数据共享经验对我国智慧城市建设的启示[J].电脑知识与技术，2018,14(29):32-33.2.外部构建起联通体系①《国内外统计数据共享研究》课题组，朱建平，冯冲，陈淑真.全球政府数据共享模式研究——对中国的启示3.实现资源对接和集中管理可以由不拥有数据归属权或使用权的第三方部门(如政务资源中心、大数据管理局等),进行调度、协调、仲裁，处置和裁决对数据共享中出现的争议和问题，(四)以数据安全为前提构建政府数据共享保护监督机制1.构建政府数据全生命周期保护2.构建数据安全保护义务履行的监督机制①迪莉娅.政府开放数据的监管模式研究[J].情报理论与实践，2018,41(5):22-26,10.②府行政机关未来共享数据的落实和数据安全法的不断实①蒋洪杰，刘云朋.大数据环境下政务数据共享机制的构建研②蒋洪杰，刘云朋.大数据环境下政务数据共享机制的构建研③赵精武.构建全新的数据安全法律保障体系[J].新华月报，20[1]付子堂.《法理学进阶》(第5版),北京：法律出版社2016版，第30页.[5]马长山.数字社会的治理逻辑及其法治化展开[J].法律科学：西北政法大学学[8]解正山.数据驱动时代的数据隐私保护——从个人控制到数据控制者信义义[9]SeeDennisD.Hirsch,Privacy,PublicGoods,andtheTragedyoft