食品与药物安全

食品与药物安全一、食品安全监管体系建设（一）监管职责划分。各级市场监管部门是食品安全监管工作的主要责任主体，负责食品生产、流通、消费各环节的监督管理。农业农村部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工前的监管。卫生健康部门负责食品安全风险监测和评估，制定食品安全标准。公安机关负责食品安全犯罪案件的侦查和刑事案件的查处。各单位主要负责人是第一责任人，必须建立健全食品安全责任制。（二）监管机制创新。建立食品安全风险分级管理制度，根据食品类别、生产经营规模、风险程度等因素，实施差异化监管。推行"双随机、一公开"监管模式，每年制定并向社会公布抽查计划。完善食品安全信用监管机制，建立食品安全信用档案，实施信用分类管理。加强部门间信息共享和联合执法，形成监管合力。（三）监管能力提升。加强基层监管队伍建设，配备必要的执法装备和技术支撑。开展食品安全监管人员专业培训，提高业务素质和执法水平。建立食品安全专家库，为监管工作提供技术支持。完善食品安全检验检测体系，提高检验检测能力和效率。推进"互联网+监管"建设，实现食品安全监管信息化、智能化。二、食品生产经营规范管理（一）生产经营条件。食品生产经营者必须符合食品安全法规定的条件，取得相应的许可证。生产场所布局合理，功能分区明确，设施设备符合卫生要求。从业人员每年进行健康检查，持有效健康证明上岗。建立食品安全管理制度，包括进货查验、生产过程控制、出厂检验、不合格品处置等。（二）原料控制管理。建立原料采购查验制度，索取供货商资质证明和产品合格证明。实施原料验收制度，检查原料感官性状、包装标识等。建立原料台账，记录采购、验收、使用情况。不合格原料必须立即隔离，并按照规定程序处置。实施原料贮存管理，确保贮存环境符合要求，防止交叉污染。（三）生产过程控制。制定并执行生产过程控制规范，明确关键控制点。实施生产过程记录制度，记录生产批次、操作人员、设备使用等情况。加强生产环境卫生管理，定期清洁消毒生产场所和设备。实施生产设备维护保养制度，确保设备处于良好状态。建立不合格品控制程序，防止不合格品流入下一环节。三、食品标签标识管理（一）标签标识规范。食品标签必须符合食品安全法及相关标准的规定，不得含有虚假内容。标签内容必须真实、准确、完整，包括食品名称、配料表、净含量、生产日期、保质期、生产者名称和地址等。预包装食品标签必须标明生产许可证号。保健食品标签必须标明保健食品标识和功能声称。（二）特殊食品管理。婴幼儿配方食品标签必须标明具体配方、适用人群、食用方法等。保健食品标签必须标明注册号或备案号，不得宣传疾病预防、治疗功能。特殊医学用途配方食品标签必须标明适用人群、食用方法、禁忌症等。食品添加剂使用范围和限量必须符合国家标准，并在标签上如实标示。（三）标签监督抽查。定期开展食品标签标识监督抽查，重点检查标签内容是否真实、标识是否规范。对标签不合格的食品，依法予以查处。建立食品标签标识举报制度，鼓励社会监督。加强对食品生产经营者的标签知识培训，提高标签管理水平。四、食品添加剂监管（一）使用范围管理。食品添加剂必须按照国家标准规定的范围使用，不得超范围使用。食品添加剂使用不得超过国家标准规定的限量。不得在食品加工过程中随意添加食品添加剂。不得在食品中添加非食品添加剂的物质。（二）来源渠道管理。食品添加剂生产企业必须取得生产许可证，并按照标准组织生产。食品添加剂经营企业必须索取供货商资质证明和产品合格证明。食品添加剂必须使用合法渠道采购，并建立进货查验记录制度。（三）标签标识管理。食品添加剂标签必须标明产品名称、生产日期、保质期、生产者名称和地址等。预包装食品标签必须如实标示食品添加剂名称和含量。不得在食品标签上使用"不含防腐剂"等误导性宣传。五、食品召回管理制度（一）召回条件。食品存在危及人体健康的风险的，食品生产经营者必须立即召回。召回条件包括：食品中检出致病性微生物、农药残留、兽药残留等超过国家标准规定的限量；食品标签标识虚假或者不符合规定；食品存在其他可能危及人体健康的风险。（二）召回程序。食品生产经营者发现食品存在召回条件的，必须立即启动召回程序。制定召回计划，明确召回范围、方式、时限等。实施召回，将召回食品从市场撤回。建立召回记录制度，记录召回食品信息。对召回食品进行无害化处理或者销毁。（三）召回监督。市场监管部门对食品召回实施监督管理，检查召回程序是否规范。对未按规定召回的，依法予以查处。建立食品召回信息发布制度，及时向社会公布召回信息。加强对食品生产经营者的召回知识培训，提高召回管理水平。六、食品安全风险监测（一）监测计划制定。卫生健康部门会同市场监管、农业农村等部门制定食品安全风险监测计划，明确监测范围、方法、频次等。监测计划每年修订并向社会公布。（二）监测实施。食品生产经营企业按照监测计划开展监测，采集样品并送检。检验机构按照国家标准和方法进行检验，出具检验报告。卫生健康部门对监测数据进行分析，评估食品安全风险。（三）风险处置。对监测发现的风险，及时采取控制措施。对风险较高的食品，加强监管和抽检。对风险严重的，依法采取召回、停产等措施。建立风险监测信息发布制度，及时向社会公布监测结果。七、食品安全社会共治（一）信息公开。食品生产经营者必须依法公开食品安全信息，包括生产经营资质、检验报告、召回信息等。市场监管部门及时公开食品安全监管信息，接受社会监督。（二）投诉举报。建立食品安全投诉举报制度，公布投诉举报电话和邮箱。对投诉举报及时调查处理，并反馈处理结果。对举报有功人员依法给予奖励。（三）宣传教育。加强食品安全宣传教育，提高公众食品安全意识。开展食品安全知识普及活动，引导公众科学消费。支持新闻媒体开展食品