(2025年)白山市遴选试题及答案

(2025年)白山市遴选试题及答案一、案例分析题（30分）2024年，白山市某县依托长白山生态资源优势，大力发展林下参种植产业，全县林下参种植面积突破10万亩，涉及6个乡镇、32个行政村，带动农户2800余户。但近期调研发现，产业发展面临多重问题：一是部分种植户为追求短期收益，违规使用化肥农药，导致土壤板结、参品农残超标，被省市场监管部门通报；二是县域内12家参业加工企业技术水平参差不齐，仅3家具备初加工能力，9家仍以卖鲜参为主，产品附加值不足；三是“长白山林下参”区域公用品牌虽已注册，但市场认知度低，县内企业各自为战，甚至出现低价恶性竞争；四是部分村集体与农户签订的土地流转合同不规范，存在“口头协议”“一年一签”等情况，农户担心政策变动不敢扩大投入。问题：请结合白山市“一谷一城”（中国绿色有机谷·长白山森林食药城）建设目标，分析该县林下参产业问题产生的原因，并提出针对性解决措施。【参考答案】（一）原因分析1.生态发展理念树得不牢。部分种植户片面追求产量，忽视绿色有机标准，反映出基层对“生态优先、绿色发展”宣传引导不到位，缺乏常态化技术培训和监管约束。2.产业链条延伸不足。加工企业技术投入少、创新能力弱，缺乏龙头企业带动，导致产业停留在原材料输出阶段，未能形成“种植—加工—销售”全链条增值。3.品牌运营机制缺失。区域公用品牌缺乏统一管理主体，企业间协同意识差，未建立品牌共享、利益共担机制，市场推广力度不足。4.利益联结机制不健全。村集体与农户土地流转合同不规范，政策稳定性和预期收益不明确，影响农户长期投入信心，制约产业规模化发展。（二）解决措施1.强化生态监管与技术指导。一是联合农业农村、市场监管部门开展“绿色种植专项整治”，推广有机肥替代、生物防治等技术，建立“一户一档”质量追溯体系，对违规户取消补贴并纳入信用黑名单；二是组织农技专家下沉乡镇，开设“田间课堂”，每年培训种植户不少于2000人次，普及有机种植标准。2.推动产业链升级。支持头部企业申报“长白山森林食药城”重点项目，给予技改补贴，引导3家具备基础的企业引进低温冻干、深加工设备，开发参茶、参片、参粉等产品；建立“企业+合作社+农户”利益联结模式，企业以保底价收购鲜参，农户按比例分享加工利润。3.打造区域公用品牌。成立由农业农村局、商促局、行业协会组成的品牌运营中心，统一设计品牌LOGO、包装标准，通过“吉地嘉禾”“长白山之窗”等平台开展线上直播，参加中国国际食品博览会等展会；制定《“长白山林下参”品牌使用管理办法》，企业需通过有机认证、质量抽检方可授权使用，杜绝恶性竞争。4.规范土地流转管理。由县农业农村局牵头，制定统一的林下经济土地流转合同模板，明确流转期限（原则上不低于10年）、租金递增机制、退出补偿条款；建立县乡村三级土地流转服务中心，提供合同备案、纠纷调解等服务，稳定农户预期，鼓励适度规模经营。二、公文写作题（30分）为贯彻落实《吉林省山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案（2023-2025年）》，白山市拟于2025年启动重点区域生态修复项目，范围涵盖抚松县漫江镇、临江市花山镇、靖宇县那尔轰镇，总面积约500平方公里，重点修复森林退化区、水土流失区、矿山迹地。请以白山市自然资源局名义，撰写一份《白山市2025年山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案》。要求：格式规范，内容完整，措施具体，字数800字左右。【参考答案】白山市2025年山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案为统筹推进山水林田湖草沙系统治理，筑牢长白山生态安全屏障，根据《吉林省山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案（2023-2025年）》，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平生态文明思想为指导，坚持“山水林田湖草沙是生命共同体”理念，聚焦长白山生态功能区定位，通过系统修复、综合治理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。（二）目标任务。2025年完成抚松县漫江镇、临江市花山镇、靖宇县那尔轰镇约500平方公里区域生态修复，其中森林植被恢复1200公顷，水土流失治理800公顷，矿山迹地修复150公顷，力争项目区林草综合覆盖率提升至85%以上，土壤侵蚀模数下降20%。二、主要任务（一）森林生态系统修复。对漫江镇、那尔轰镇退化林分开展森林抚育，采用“补植乡土树种+封山育林”模式，重点种植红松、水曲柳等珍贵树种，配套建设生物防火林带50公里；在花山镇实施中幼林培育，推广近自然经营技术，提升森林碳汇能力。（二）水土流失治理。在漫江镇、花山镇坡耕地集中区，修建水平梯田200公顷，配套截排水沟、沉沙池等设施；在裸露坡面种植胡枝子、紫穗槐等固土植物，实施生态护坡100公顷；推广“林-草-粮”复合种植模式，减少地表径流。（三）矿山迹地修复。对靖宇县那尔轰镇历史遗留铁矿、铜矿迹地，采取“削坡整形+土壤改良+植被重建”技术，客土回填厚度不低于50厘米，种植耐贫瘠的刺槐、沙棘，配套安装灌溉设施；对仍在生产矿山，督促企业落实“边开采、边治理”，复垦率达到100%。（四）生物多样性保护。在项目区划定3个生物多样性保护小区，设置红外相机监测点20处，重点保护东北豹、中华秋沙鸭等濒危物种栖息地；禁止新增采伐、开矿等破坏活动，严格管控人为干扰。三、保障措施（一）强化组织领导。成立由分管副市长任组长，自然资源、生态环境、水利、农业农村等部门负责人为成员的领导小组，下设办公室在市自然资源局，统筹协调项目推进。（二）多元资金保障。积极争取中央财政奖补资金，市级财政配套3000万元；引导社会资本通过“生态修复+产业开发”模式参与，对修复后符合条件的土地，优先用于林下经济、生态旅游等绿色产业。（三）严格监督考核。将工程实施纳入县（市、区）政府年度绩效考核，每月调度进展，每季度开展现场督查；委托第三方机构对修复成效进行评估，结果向社会公开。（四）加强宣传引导。通过“世界环境日”“全国土地日”等节点，开展生态修复主题宣传，推广典型案例，引导群众参与生态保护，营造共建共享氛围。三、综合论述题（40分）白山市第八次党代会提出“一山两江”品牌战略（建设践行“两山”理念试验区、打造中国冰雪经济高质量发展试验区、建设长白山国际生态旅游目的地），并将“一谷一城”（中国绿色有机谷·长白山森林食药城）作为核心支撑。请结合白山实际，围绕“如何将生态优势转化为高质量发展优势”撰写一篇论述文章，要求观点鲜明、逻辑清晰、论证充分，字数1200字左右。【参考答案】生态是白山最宝贵的资源、最突出的优势。作为长白山核心生态功能区，白山市森林覆盖率达84.5%，拥有1100余种野生经济植物、300余种野生动物，负氧离子浓度最高达每立方厘米20万个，生态“含绿量”决定了发展“含金量”。如何将“绿色存量”转化为“发展增量”，关键要做足“生态+”文章，在保护中开发、在开发中保护，走出一条生态美、产业兴、百姓富的高质量发展之路。以“生态+农业”夯实绿色基底。白山是“中国绿色有机谷”，发展绿色农业是题中之义。要坚持“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）方向，构建“基地+标准+品牌”体系。一方面，建设标准化生产基地。依托林下资源优势，重点发展人参、蓝莓、林蛙、食用菌等特色产业，推广“林药、林菌、林蜂”复合经营模式，建设有机认证基地50万亩，打造全国最大的长白山道地药材生产基地。另一方面，强化品牌赋能。以“长白山森林食药”区域公用品牌为引领，整合分散的企业品牌，通过“线上直播+线下展会”扩大市场影响力，推动“长白山人参”“靖宇蓝莓”等地理标志产品走向全国，让“好生态”卖出“好价钱”。以“生态+工业”培育转型动能。生态工业不是“去工业化”，而是“绿色化”“高附加值化”。白山要立足资源禀赋，推动传统产业升级与新兴产业培育“双轮驱动”。一方面，改造提升传统产业。针对矿泉水、硅藻土等优势产业，推广清洁生产技术，矿泉水企业要严格保护水源地，控制开采总量，开发高端瓶装水、功能饮料；硅藻土企业要研发环保建材、新能源材料，提升产品科技含量，避免“挖资源、卖原料”的粗放模式。另一方面，培育新兴生态产业。依托长白山生态数据中心（已获批“东数西算”北方枢纽节点），发展绿色算力产业，吸引大数据、云计算企业落户，打造“东北绿谷”；利用丰富的农林废弃物，发展生物质能发电、生物天然气，构建循环经济产业链。以“生态+旅游”激活全域经济。白山是“长白山国际生态旅游目的地”，旅游业是最能体现生态价值的产业。要跳出“景点旅游”思维，构建“全季节、全业态、全要素”的旅游格局。在“全季节”上，做足“冰雪”和“避暑”两篇文章：冬季依托长白山万达、鲁能等滑雪场，开发冰雪度假、温泉养生、雾凇摄影等产品，打造“中国冰雪经济高质量发展试验区”；夏季利用22℃的清凉气候，发展森林康养、研学露营、红色旅游，让“冷资源”变“热经济”、“凉优势”成“火产业”。在“全业态”上，推动“旅游+”融合发展：“旅游+文化”，挖掘高句丽文化、抗联文化、满族文化，建设文化主题民宿、非遗工坊；“旅游+农业”，开发采摘园、农家乐、田园综合体，让游客“看生态、品美食、购特产”；“旅游+体育”，举办长白山国际马拉松、森林穿越赛，吸引运动爱好者。以“生态+机制”强化系统保障。生态优势转化为发展优势，离不开制度创新和政策支持。要建立“生态产品价值实现机制”，探索生态资源权益交易、生态保护补偿等路径，推动森林碳汇、水权交易等进入市场，让保护生态的主体“有收益、得实惠”。要完善“绿色考核机制”，将生态效益、资源利用效率纳入干部考核体系，坚决杜绝“唯GDP”倾向，引导干部