突发公共卫生事件应急演练脚本

突发公共卫生事件应急演练脚本一、演练基本信息1.演练背景：近期邻国X国出现新型冠状病毒Omicron新亚型变异株BA.2.86.1本土暴发流行，累计报告确诊病例12749例、重症321例、死亡47例，该变异株免疫逃逸能力较此前流行株提升47%，潜伏期缩短至2-3天，传播速度提升32%。今日我市海关在对入境人员筛查中发现1例初筛阳性人员，基因测序提示为该变异株感染，为快速遏制疫情扩散风险，按照《新型冠状病毒感染防控方案（第十版）》《突发公共卫生事件应急条例》要求，开展本次全流程应急处置演练。2.演练时间：202X年X月X日9:00-12:003.演练地点：市行政中心应急指挥大厅、XX国际机场、XX区XX街道XX社区、市第一人民医院、市疾病预防控制中心4.参演单位：市应急管理局、市卫生健康委员会、市委宣传部、市公安局、市交通运输局、市海关、市市场监管局、市教育局、XX区人民政府、市急救中心、市疾控中心、市第一人民医院、XX街道办事处、XX社区居委会5.演练场景：本次演练为实战+桌面推演结合模式，设置病例发现与报告、疫情研判与响应启动、流调溯源、风险区域划定与管控、医疗救治、重点场所防控、物资保障、舆情应对、响应终止9个场景，覆盖突发公共卫生事件应急处置全链条。二、演练流程场景1：病例发现与报告（9:00-9:20）【现场画面】XX国际机场入境人员采样点，海关工作人员对入境航班FX123（由邻国X国Y市起飞，载客217人，含机组12人）所有人员进行鼻咽拭子采样，样本送往海关核酸检测实验室检测。9:00实验室反馈，旅客张某（男，32岁，XX省XX市人，入境目的为返乡探亲）核酸检测CT值：ORF1ab基因28.3、N基因29.1，初筛阳性。1.海关工作人员立即按照“逢阳即报”要求，10分钟内将初筛阳性信息通过《突发公共卫生事件信息报告系统》上报市疾控中心，同时电话告知市卫生健康委应急办，同步将阳性样本第一时间送市疾控中心实验室复核。2.海关检疫人员立即将张某引导至机场临时隔离点，对其佩戴N95口罩及医用隔离面屏，做好个人信息登记，告知其初筛阳性结果及后续处置流程，同步安排专人对其活动区域（航班座位32A、入境通道3号、采样点2号工位）进行终末消毒，消毒范围覆盖1000平方米，使用含氯消毒剂浓度1000mg/L，作用时间30分钟。3.市疾控中心接报后，立即启动样本复核程序，安排2名检验人员采用不同品牌试剂对样本平行检测，9:15反馈复核结果：ORF1ab基因CT值28.7、N基因CT值29.5，确认阳性，同时快速开展基因测序初筛，9:20初步判定为BA.2.86.1变异株。4.市疾控中心20分钟内完成初次流行病学核心信息调查，明确张某基本信息：入境前7天在X国Y市居住，曾于入境前2天出现轻微咽干症状，自行服用感冒药后缓解，入境申报时未申报症状；入境后活动轨迹仅限机场入境通道、采样点、临时隔离点，无其他公共场所活动史。【现场考核点】报告时限符合要求、信息填报准确率100%、现场处置流程合规、消毒操作规范。场景2：疫情研判与响应启动（9:20-9:40）【现场画面】市应急指挥大厅，各成员单位联络员到位，市卫生健康委主任主持召开首次疫情研判会。1.市疾控中心主任汇报当前疫情情况：本次发现的BA.2.86.1变异株目前在全球12个国家报告流行，我国内地尚属首次发现，该变异株Spike蛋白有34个突变位点，较BA.2变异株免疫逃逸能力提升47%，现有疫苗防感染保护率下降至23%，但防重症、防死亡保护率仍维持在78%以上；张某入境后全程闭环管理，未进入社会面，初步判定社会面传播风险较低，但同航班及入境过程接触人员存在感染风险。2.专家组研判结论：本次疫情为境外输入引起的单个散发疫情，风险等级为一般突发公共卫生事件（Ⅳ级），建议启动Ⅳ级应急响应，重点落实入境人员闭环管控、密切接触者排查、重点场所监测等措施。3.市应急管理局局长报市人民政府同意后，9:35正式宣布启动突发公共卫生事件Ⅳ级应急响应，成立由分管副市长任总指挥的疫情防控应急指挥部，下设流调溯源、医疗救治、区域管控、物资保障、舆情应对、综合协调6个工作组，明确各部门职责：海关：负责入境人员全流程闭环管控，加密入境人员核酸检测频次疾控中心：负责流调溯源、密切接触者判定、环境采样及消毒指导公安局：配合流调溯源，协助追踪风险人员，维护管控区域秩序交通运输局：负责风险人员转运运力保障社区：负责风险人员居家健康监测管理宣传部：负责舆情监测及信息发布4.指挥部第一时间向省卫生健康委上报疫情信息及响应启动情况，同步向毗邻市发送风险协查函。【现场考核点】研判依据充分、响应级别匹配、部门职责清晰、信息上报及时。场景3：流调溯源（9:40-10:10）【现场画面】市疾控中心流调队联合公安部门共同开展流调工作，流调人员身着二级防护装备进入机场临时隔离点，对张某进行面对面详细流调。1.密接判定：严格按照《新型冠状病毒感染密切接触者判定指南》，判定同航班前后3排共42名乘客、3名负责该区域服务的机组人员、采样点1名采样人员、入境通道2名值守工作人员为密切接触者，共计48人；判定同航班除密接外的170名人员为涉疫风险人员。2.轨迹复核：结合张某个人供述、海关监控录像、手机支付记录、机场门禁系统数据，交叉验证其活动轨迹，确认其入境后未接触其他无关人员，活动轨迹无遗漏，轨迹准确率100%。3.环境采样：流调队联合海关对张某活动区域开展环境采样，共采集样本87份，包括航班座椅扶手、小桌板、舷窗、入境通道把手、采样点台面、隔离点门把手等，10:00反馈检测结果：2份样本阳性（张某座位扶手、采样点采样台接触部位），其余样本阴性，提示环境存在潜在污染风险。4.信息推送：9:50流调队完成《密接人员信息登记表》，48名密接中12人目的地为我市，36人目的地为外省市，我市12名密接信息立即推送至所属社区及转运专班，外省市36名密接信息通过《密接人员协查系统》推送至目的地疾控部门，信息推送时长不超过2小时。【现场考核点】密接判定准确率100%、轨迹无遗漏、环境采样覆盖全、信息推送及时。场景4：风险区域划定与管控（10:10-10:35）【现场画面】XX区人民政府接到指挥部指令后，立即组织街道、社区、公安、物业工作人员开展风险区域划定及管控工作。1.风险区域划定：结合流调结果，专家组判定无社会面活动轨迹，不划定高、低风险区，仅对张某所在的入境隔离点落实“三区两通道”管控：清洁区：工作人员办公区、物资储备区，工作人员进入需穿工作服、戴医用外科口罩半污染区：防护服穿脱区、消毒区，工作人员进入需穿隔离衣、戴N95口罩污染区：隔离人员居住区域，工作人员进入需着二级防护工作人员通道、隔离人员通道物理分隔，无交叉2.密接人员管控：我市12名密接全部落实5天居家健康监测管控措施，社区工作人员上门张贴居家健康监测告知书，明确居家期间不外出、每日上报2次体温及症状，第1、3、5天各开展1次核酸检测；对无法满足居家隔离条件的2名密接，安排转运至集中隔离点，转运采用负压救护车，每车1人，随车人员着二级防护，转运后车辆立即终末消毒。3.管控现场管理：社区安排24小时专人值守，为居家健康监测人员提供生活物资配送、垃圾清运、代买药品等服务，垃圾采用双层黄色医疗废物袋封装，消毒后由专用车辆转运至医疗废物处置中心处置，每日处置垃圾量约12公斤。4.核酸筛查：XX区立即组织对机场工作人员、海关一线工作人员、隔离点工作人员等重点人群开展全员核酸筛查，共采样3217人，10:30全部完成采样，12:00反馈结果全部阴性。【现场考核点】风险区域划定科学、管控措施落实到位、服务保障充分、核酸筛查组织有序。场景5：医疗救治（10:35-10:55）【现场画面】市急救中心负压救护车将张某转运至市第一人民医院感染性疾病科负压病房。1.入院评估：接诊医生身着三级防护装备，对张某开展入院检查，体温37.3℃，血氧饱和度98%，干咳、咽干症状轻微，无呼吸困难、胸闷等症状，胸部CT无肺炎表现，基础疾病无，临床分型为轻型。2.治疗方案：按照《新型冠状病毒感染诊疗方案（第十版）》，给予对症支持治疗，口服奈玛特韦/利托那韦片，每日2次，每次1盒，同时监测生命体征、血氧饱和度、血常规、肝肾功能等指标，每日复查核酸。3.院感防控：感染性疾病科落实“三区两通道”管理，所有工作人员严格落实标准预防措施，医疗废物分类收集、专人转运，每日对病房环境消毒2次，对医务人员开展每日健康监测及隔日核酸检测，本次演练设置院感防控考核点：检查工作人员防护服穿脱流程，全程无违规操作，消毒操作符合规范。4.重症准备：市第一人民医院做好重症患者救治准备，ICU预留10%的重症床位（共25张），配备有创呼吸机15台、体外膜肺氧合（ECMO）3台，组建由呼吸科、重症科、中医科、心内科组成的30人专家救治团队，24小时待命，一旦患者出现重症倾向立即开展多学科会诊。【现场考核点】病例分型准确、治疗方案规范、院感防控到位、重症储备充足。场景6：重点场所防控（10:55-11:20）【现场画面】各行业主管部门按照指挥部指令，落实重点场所防控措施。1.交通运输场所：机场、火车站、长途客运站恢复佩戴口罩提示，在出入口设置免洗消毒凝胶，每日对候车（机）厅、公共交通工具消毒2次，加密通风频次，每小时通风1次，每次15分钟；对入境航班保障人员实行闭环管理，每日开展1次核酸检测，工作期间全程穿戴N95口罩、面屏、手套。2.学校：市教育局要求全市所有中小学、托幼机构严格落实晨午检制度，每日对缺勤学生追踪病因，发现发热、咳嗽等症状学生立即引导至临时观察点，通知家长带其就医，同时每周对教室、食堂、宿舍等公共区域消毒3次，近期暂停举办大型聚集性活动。3.医疗机构：全市所有医疗机构严格落实预检分诊制度，所有进入医院人员需测量体温、佩戴口罩，发热患者全部引导至发热门诊就诊，开展核酸或抗原检测，检测结果未出前不得离开；住院患者及陪护人员入院前需持24小时内核酸阴性证明，住院期间非必要不探视、不陪护。4.公共场所：市市场监管局要求商场、超市、影院、餐饮等公共场所落实佩戴口罩、通风消毒要求，安排专人值守，对进入人员提醒佩戴口罩，每日对电梯按钮、扶手、门把手等高频接触部位消毒不少于4次。【现场考核点】防控措施符合现行政策要求、无过度防控、重点人群监测落实到位。场景7：物资保障（11:20-11:40）【现场画面】市物资保障组组长汇报全市应急物资储备情况。1.医疗物资储备：全市现有N95口罩120万只、医用外科口罩560万只、防护服28万套、防护面屏32万个、新冠病毒抗原检测试剂720万人份、奈玛特韦/利托那韦片1.2万盒、阿兹夫定片2.1万盒、有创呼吸机127台、监护仪340台，储备量满足30天满负荷运转需求，同时与3家药品生产企业、5家医疗物资供应商签订应急供货协议，紧急情况下可24小时内调配到位。2.生活物资储备：全市现有大米储备12.7万吨、面粉储备8.3万吨、食用油储备3.2万吨、蔬菜储备1.5万吨、猪肉储备0.8万吨，可满足全市常住人口15天以上生活需求，物资储备点共27个，分布在全市各区县，应急配送车辆共120台，可实现管控区域物资2小时内配送到位。3.物资调拨机制：建立“市-区-街道-社区”四级物资调拨体系，管控区域物资需求由社区汇总上报至街道，街道上报至区物资保障组，区里无法调配的上报至市保障组，2小时内响应需求，24小时内配送到位，本次演练模拟某社区申请1000只N95口罩、50套防护服，市物资保障组从最近的储备点调拨，1小时内配送至社区。4.价格监管：市市场监管局开展医疗物资、生活物资价格专项检查，严厉打击哄抬物价、囤积居奇行为，本次抽查10家药店、5家大型超市，物资价格平稳，无违规涨价行为。【现场考核点】储备量达标、调拨流程顺畅、价格稳定。场景8：舆情应对（11:40-11:50）【现场画面】市委宣传部舆情监测室工作人员开展舆情监测。1.信息发布：疫情发生后2小时内，市疫情防控指挥部通过官方微信公众号、微博、抖音账号发布疫情通报，内容包括阳性人员基本情况、变异株类型、目前采取的防控措施、公众健康提示，信息发布内容真实、准确、无隐瞒。2.舆情监测：安排专人24小时监测网络舆情，重点监测抖音、微博、本地论坛、微信群等平台，本次演练模拟出现“XX市出现新冠变异株，已经社区传播”“新冠变异株致死率很高”等不实言论，监测人员10分钟内发现舆情，立即联合公安部门定位信息发布者为本地网民刘某，由辖区派出所对其进行批评教育，责令其删除不实言论，同时指挥部发布辟谣信息，对不实内容进行澄清，2小时内舆情平息，未造成扩散。3.健康科普：指挥部组织疾控专家通过直播、短视频、报纸专栏等方式开展健康科普，宣传BA.2.86.1变异株的传播特点、防控措施，引导公众科学佩戴口罩、勤洗手、常通风，符合接种条件的人群及时接种新冠疫苗加强针，本次科普覆盖人群超过200万人次。【现场考核点】信息发布及时、舆情响应快速、科普宣传到位。场景9：响应终止（11:50-12:00）【现场画面】市疫情防控指挥部召开末次研判会。1.疫情评估：自病例发现后，所有48名密接人员5天居家健康监测期间无异常，核酸检测结果全部阴性；入境隔离点、机场等重点场所环境采样连续3天阴性；社会面重点人群核酸筛查3轮，累计采样12.7万人次，结果全部阴性，无续发病例，符合响应终止条件。2.响应终止：专家组评估后，报市人民政府同意，11:55市应急管理局局长宣布终止突发公共卫生事件Ⅳ级应急响应，转入常态化防控阶段，各部门恢复正常工作秩序，海关继续落