2025年贵州公务员考试申论试题及答案(行政执法卷)

2025年贵州公务员考试申论试题及答案(行政执法卷)注意事项一、本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。二、请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。三、所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。四、监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料12024年以来，贵阳市南明区综合行政执法局针对市容管理中长期存在的“重处罚、轻引导”“一罚了之”等群众反映强烈的问题，启动基层执法服务化改革试点，全面推行柔性执法模式。该局结合辖区实际出台《市容管理执法容错清单》，明确12类首次违法且危害后果轻微并及时改正的行为不予行政处罚，8类情节轻微且未造成危害后果的行为免于处罚，配套建立“劝导-教育-警示-处罚”递进式执法流程，改变以往“逢违必罚”的刚性执法逻辑。2024年全年，该局累计开展市容类执法劝导2.3万人次，作出免罚决定1.1万起，处罚率较上年下降61%。针对流动商贩占道经营的治理难题，南明区在居民小区周边、商圈外围划定27个潮汐经营疏导点，明确早7:00-9:00、午12:00-14:00、晚18:00-21:00三个非交通高峰时段允许流动商贩在指定区域合规经营，同步配套保洁、秩序维护等公共服务，既满足了居民生活需求，也解决了3200余名低收入群体的就业问题。此外，该局还建立“上门普法”机制，执法人员按网格每周对接辖区商户，点对点讲解市容管理、噪声污染防治等相关规定，提前告知违规风险；每个社区设置1名专职执法联络员，商户、群众遇到执法相关问题可24小时联系对接。2024年南明区市容管理类群众投诉量较上年下降42%，执法满意度提升至93.8%。资料22024年贵州省营商环境监测报告显示，“多头检查、重复执法、扰企扰民”是此前市场主体反映最为集中的执法问题，占涉企执法投诉总量的47%。遵义市汇川经开区某装备制造企业负责人坦言，改革前企业每月至少要接受5次以上不同部门的执法检查，最多的一个月接受了11次检查，部分检查事项重复、要求提交的材料雷同，严重影响企业正常生产经营。为破解这一难题，2024年贵州省在全省范围推行“综合查一次”改革，由各级综合行政执法部门统筹，整合市场监管、应急管理、消防救援、生态环境、税务等17个涉企执法部门的检查事项，制定年度统一检查计划，对同一市场主体的多个检查事项合并为一次完成，检查结果各部门互认，不得重复检查、重复取证。同时，全省建立统一的涉企执法信用监管机制，将企业信用等级从高到低划分为A、B、C、D四级，对A级信用企业每年检查不超过1次，对D级失信企业适当提高检查频次。此外，贵州省司法厅牵头修订《贵州省涉企轻微违法行为免罚清单》，将免罚事项从2023年的127项扩围至2024年的213项，覆盖市场监管、生态环境、交通运输等15个重点领域，明确对符合条件的涉企轻微违法行为一律不予行政处罚，仅作出普法提示。2024年全省累计作出涉企免罚决定3.2万起，为市场主体减少直接经济损失近2亿元，涉企执法投诉量较上年下降53%，市场主体对执法的满意度提升至94.7%。资料32024年毕节市作为贵州省行政执法规范化建设试点城市，率先上线“阳光执法”数字化服务平台，将全市所有行政执法部门的执法依据、执法流程、裁量基准、处罚结果全部在平台公示，群众、市场主体可通过微信小程序一键查询执法案件相关信息，还可对执法行为进行打分评价、投诉举报，投诉举报事项7个工作日内必须办结反馈。同时，毕节市为全市所有一线执法人员统一配备执法记录仪，要求执法全过程必须开启录音录像，音视频资料存档时间不少于6个月，涉及重大执法决定的存档时间不少于3年，群众对执法行为有异议的可申请调取相关音视频资料。为强化外部监督，毕节市建立执法群众监督员制度，从全市各级人大代表、政协委员、市场主体代表、普通群众中选聘1200名群众监督员，可随机参与执法现场监督、执法案件评查等工作，提出的意见建议纳入执法部门年度考核内容。此外，毕节市每年开展两轮执法人员全员大练兵活动，培训内容涵盖行政法律法规、执法规范、沟通技巧、应急处置等多个方面，考核不合格的执法人员一律不得上岗执法。2024年毕节市行政执法投诉量较上年下降58%，群众对执法的满意度提升至96.2%，相关经验被贵州省司法厅在全省推广。资料4习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调：“要坚持严格规范公正文明执法，树立正确的执法理念，改进执法方式，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、在每一项执法决定中都能感受到公平正义。”党的二十大报告明确提出，要深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准，强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。2024年贵州省出台《贵州省行政执法规范化建设三年行动方案（2024-2026年）》，提出要以“规范执法行为、提升执法效能、优化执法服务”为核心，到2026年基本建成职责清晰、运转高效、行为规范、监督有力、服务优质的行政执法体系，打造具有贵州特色的法治政府建设品牌，为贵州围绕“四新”主攻“四化”、推动高质量发展提供坚实的法治保障。作答要求一、根据给定资料1，概括贵阳市南明区综合行政执法局在基层市容管理中推行“柔性执法”的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、根据给定资料2，针对市场主体反映的“多头检查、重复执法、扰企扰民”问题，提出解决的对策建议。（20分）要求：针对性强、切实可行、条理清晰，不超过300字。三、假设你是贵州省司法厅的工作人员，要在全省行政执法规范化建设推进会上作经验交流，请根据给定资料3，撰写一份关于毕节市“阳光执法”建设的工作简报提纲。（25分）要求：内容完整、格式规范、条理清晰，符合文种要求，不超过400字。四、结合给定资料，以“守执法之正创服务之新绘就法治贵州建设新图景”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确、论据充分、论证严谨、逻辑清晰，结合贵州实际，字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案及解析考点解析本题考查归纳概括能力，为行政执法卷基础题型，对应《申论考试大纲》“准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题”的能力要求，考点为基层执法模式创新，无超纲内容，核心考查考生对有效信息的提炼整合能力。答题思路定位资料1中南明区柔性执法的所有举措，去除案例、数据等修饰性内容，按“前置关键词+具体表述”的形式分条呈现，确保要点无遗漏、表述简洁。参考答案1.完善执法容错机制：出台市容管理容错清单，明确首违不罚、轻微免罚情形，实行递进式执法流程。2.优化经营空间供给：划定潮汐经营疏导点，明确合规经营时段，配套公共服务维护秩序。3.建立前置普法机制：按网格开展上门普法，点对点告知商户合规要求和违规风险。4.畅通诉求对接渠道：每个社区设置专职执法联络员，24小时响应群众和商户诉求。第二题参考答案及解析考点解析本题考查提出对策能力，对应《申论考试大纲》“在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，提出解决问题的方案或措施”的能力要求，考点为行政执法领域“法治化营商环境建设”核心知识点，贴合贵州改革实际，无争议。答题思路围绕“多头检查、重复执法、扰企”核心问题，结合资料2中贵州现有改革举措，从机制整合、信用监管、清单管理、监督问责四个维度提出对策，确保对策可落地、针对性强。参考答案1.推行联合执法机制：由综合行政执法部门统筹，整合涉企执法部门力量，制定年度统一检查计划，对同一企业的多个检查事项合并开展，检查结果各部门互认。2.实行信用分级监管：建立统一的企业信用等级评价体系，对高信用企业降低检查频次，对失信企业适当提高检查频次，实现监管资源精准配置。3.完善涉企免罚清单：动态扩围涉企轻微违法行为免罚事项，对符合条件的轻微涉企违法行为不予处罚，仅作普法提示。4.健全投诉问责机制：开通涉企执法投诉专线，对查实的违规扰企执法行为严肃追责问责，定期通报典型案例。第三题参考答案及解析考点解析本题考查贯彻执行能力，对应《申论考试大纲》“准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，及时有效地完成任务”的能力要求，文种为工作简报提纲，是行政执法领域常用公务文书，符合考纲要求。答题思路工作简报提纲需包含标题、前言、主要做法、工作成效、下一步计划五个核心要素，结合资料3内容提炼要点，符合经验交流的正式语境，无需过度修饰。参考答案一、前言：为破解执法不透明、监督不到位等问题，毕节市作为全省行政执法规范化试点，探索推行“阳光执法”模式，相关经验具备全省推广价值。二、主要做法：1.搭建数字化公开平台，公示执法全流程信息，开通线上评价投诉通道，投诉事项7个工作日内办结反馈；2.落实全过程记录制度，为所有一线执法人员配备执法记录仪，执法音视频按规定存档，支持群众调阅核验；3.引入外部监督机制，选聘1200名群众监督员参与执法监督，意见纳入执法部门考核；4.强化执法能力建设，定期开展执法人员全员大练兵，考核不合格不得上岗。三、工作成效：2024年全市执法投诉量下降58%，群众执法满意度提升至96.2%。四、下一步计划：在全省范围复制推广“阳光执法”模式，完善相关配套制度，推动执法规范化水平整体提升。第四题参考答案及解析考点解析本题考查申发论述能力，对应《申论考试大纲》“运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点”的能力要求，主题紧扣法治贵州建设和行政执法核心考点，立意方向明确，无争议。答题思路文章围绕“守执法之正、创服务之新”两个核心维度展开，结合贵州行政执法改革实际设置分论点，论据贴合给定资料和贵州本土案例，论证逻辑清晰，符合议论文写作要求。参考范文守执法之正创服务之新绘就法治贵州建设新图景习近平总书记指出，执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。近年来，贵州围绕行政执法规范化建设持续发力，从柔性执法破解市容管理难题，到“综合查一次”优化营商环境，再到“阳光执法”提升执法公信力，走出了一条兼具力度与温度的执法改革之路，为法治贵州建设注入了强劲动力。守执法之正，要把严格规范作为执法工作的底线，筑牢法治政府建设的压舱石。执法公正是法治的生命线，只有做到严格规范、不偏不倚，才能让群众感受到公平正义。贵州出台《行政执法规范化建设三年行动方案》，就是要从制度层面扎紧执法权力的笼子：从执法全过程记录制度实现全覆盖，到执法依据、流程、结果全公开，再到执法人员全员大练兵、考核不合格不得上岗，一系列举措从硬件、制度、人员三个维度规范执法行为，让每一项执法决定都经得起群众的检验、经得起法律的检验。守执法之正，就要始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限和程序行使权力，杜绝粗暴执法、选择性执法、逐利性执法，让执法的“刚”成为维护群众利益、规范市场秩序的坚实保障。创服务之新，要把文明柔性作为执法工作的抓手，跑出民生服务的加速度。执法不是为了处罚，而是为了更好地服务群众、服务发展。过去部分执法部门“一罚了之”的刚性执法模式，看似维护了规则，实则割裂了干群关系，也不利于问题的根本解决。贵州多地探索的柔性执法模式，给出了执法服务化的新解法：南明区的“容错清单”让执法有了温度，潮汐摊位的设置既解决了流动商贩的生计问题，也方便了群众生活；全省推行的“涉企免罚清单”和“综合查一次”改革，让企业从“怕执法”变成“信执法”，最大限度减少了执法对企业正常生产经营的干扰。创服务之新，就要始终坚持以人民为中心的执法理念，把教育引导放在优先位置，在不违反法律原则的前提下创新执法方式，让执法的“柔”成为化解矛盾、优化服务的润滑剂。行为民之道，要把群众满意作为执法工作的标尺，绘制法治贵州的新图景。执法成效好不好，群众说了算，市场主体说了算。贵州的执法改革始终把群众满意度作为核心评价标准：执法投诉量下降、群众满意度提升、市