初中八年级道德与法治《治国安邦的总章程-规范权力运行》教案

初中八年级道德与法治《治国安邦的总章程——规范权力运行》教案

一、教材与学情分析

（一）教材分析

本框题“治国安邦的总章程——规范权力运行”是人民教育出版社《道德与法治》八年级下册第一单元“坚持宪法至上”第一课“维护宪法权威”的第二课时。在上一课时学生学习了“党的主张和人民意志的统一”，明确了国家权力属于人民、国家尊重和保障人权的宪法基本原则【基础】。本课时则在此基础上，逻辑性地深入探讨一个问题：人民当家作主的权力，究竟如何通过宪法来组织和运行？宪法又是如何确保授予国家的权力不背离人民的意志？【重要】

本框题内容在整个单元中起着承上启下的关键作用。它上承“国家权力属于人民”的原则，通过阐释宪法如何组织国家机构、规范权力运行，将抽象的宪法原则转化为具体的国家治理架构，使学生理解宪法正是通过精心设计的制度来“治国安邦”【核心】。同时，它为下一课“保障宪法实施”奠定认知基础，只有理解了权力为何需要规范，才能进一步认同加强宪法监督、维护宪法权威的必要性。本课时的核心在于揭示宪法的双重功能：它不仅是一部“公民权利的保障书”，更是一部“治国安邦的总章程”，其核心价值追求在于“规范国家权力运行以保障公民权利”【非常重要】。

（二）学情分析

八年级学生正处于从感性向理性过渡的思维发展阶段。通过第一课时的学习，他们已经初步建立了“国家权力属于人民”的观念，但对政治生活的认知仍然较为模糊和抽象。学生在日常生活中，通过新闻媒体能接触到“人民代表大会”、“国务院”、“最高人民法院”等国家机构名称，但对于这些机构如何产生、它们之间的相互关系、它们如何运作，普遍缺乏系统、清晰的认知【难点】。学生可能存在一种误解，认为宪法高高在上，只规定宏大叙事，与个人生活距离较远。同时，对于“为什么要给权力套上笼子”、“如何防止权力被滥用”等问题，学生缺乏直观的生活体验和深入的思考。因此，本课时的教学需要将抽象的政治概念具体化、生活化，通过创设情境、剖析案例，引导学生透过纷繁复杂的政治现象，理解宪法规范权力运行的内在逻辑和深远意义，从而真正认同宪法是治国安邦的总章程，并初步建立起“权由法定”、“有权必有责”、“用权受监督”的法治观念【热点】。

二、核心素养目标

（一）政治认同

通过探究宪法对国家机构的设置和授权，深刻理解我国人民代表大会制度是人民掌握和行使国家权力的根本途径【重要】。认同中国共产党依法执政，坚持在宪法和法律范围内活动，是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。通过对国家机构组织和运行原则的学习，增强对中国特色社会主义政治制度的自信，坚定走中国特色社会主义法治道路的信念。

（二）法治观念

理解宪法不仅授予国家机构职权，更划定了权力边界，明确了“法无授权不可为”的公权力运行准则。掌握民主集中制原则在我国国家机构组织和活动中的具体体现。明确国家权力必须依法行使，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权，树立“规范权力运行以保障公民权利”的宪法核心价值追求【非常重要】。

（三）责任意识

认识到宪法规范权力运行是为了更好地保障人民的根本利益，防止权力腐败。理解公职人员行使权力是接受人民委托、为人民服务的过程。能够辨别生活中权力滥用的现象，初步形成监督权力运行的意识，懂得维护宪法尊严和权威是每个公民的责任【高频考点】。

（四）科学精神

能够运用历史的、辩证的观点看待权力。认识到权力具有双重性，既可以造福社会，也可能滋生腐败。理解宪法通过制度设计，将权力关进制度的笼子里，是人类政治文明发展的智慧结晶。

三、教学重难点

（一）教学重点

1.宪法如何组织国家机构，授予国家机构特定职权。

2.国家机构组织活动中民主集中制原则的主要体现。

3.宪法规范权力运行的必要性和具体表现。

（二）教学难点

4.理解人民代表大会与人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院之间的产生与监督关系（横向权力结构）。

5.理解中央和地方国家机构职权划分的原则及其意义（纵向权力结构）。

6.领悟“规范国家权力运行以保障公民权利”是宪法的核心价值追求。

四、教学方法与准备

（一）教学方法

1.情境教学法：创设“国家机构知多少”、“权力运行观察员”等情境，引导学生进入角色，激发探究兴趣。

2.图示解析法：运用“国家机构组织关系图”，将复杂的权力架构直观化、可视化，帮助学生理清关系。

3.案例教学法：精选典型权力运行或权力监督的案例（如反腐案例、合宪性审查案例），引导学生分析、讨论，深化对抽象法理的理解。

4.合作探究法：围绕核心议题，组织小组讨论、观点交锋，在思维碰撞中生成知识，提升能力。

（二）教学准备

教师准备：制作包含国家机构关系图、典型案例、宪法条文节选、视频资料的多媒体课件；查阅并精选关于民主集中制、权力监督的最新时政素材（如全国人大常委会工作报告相关内容）。

学生准备：预习教材，初步了解我国主要国家机构的名称；尝试绘制自己理解的国家机构关系草图。

五、教学过程（核心环节）

（一）环节一：情境导入，温故知新——从“权力属于谁”到“权力如何用”

【教师活动】

展示情境：播放一段全国“两会”期间，国务院总理、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长向全国人民代表大会作工作报告的新闻集锦视频。

提出问题：

1.同学们，上节课我们学习了我国宪法的基本原则——国家的一切权力属于人民。视频中，国务院、最高法、最高检的领导为什么要向全国人大作报告？他们之间是什么关系？

2.大家想一想，如果权力没有规则，不受约束，会发生什么？请结合你的所见所闻，大胆推测。

【学生活动】

观看视频，思考并尝试回答第一个问题（可能回答“因为全国人大是最高国家权力机关”、“他们是来汇报工作的”等）。围绕第二个问题展开联想和讨论，列举权力滥用的可能后果（如腐败、决策失误、侵害公民权益等）。

【设计意图】

通过时政视频，将抽象的宪法规定与鲜活的政治生活联系起来，既复习了旧知（国家权力属于人民），又自然引出了新知（权力如何运行、如何被监督）【重要】。问题2的开放性讨论旨在激活学生思维，为后面理解“规范权力运行”的必要性做情感和认知铺垫。

（二）环节二：绘制图谱，厘清关系——宪法如何组织国家机构

【教师活动】

过渡引导：人民掌握了国家权力，但不可能人人都去直接管理国家，这就需要通过宪法来组织各种国家机构，把权力授予给它们，让它们代替人民去行使。宪法是如何精心设计这张“权力运行图”的呢？

探究活动一：绘制“国家机构组织关系图”

3.自主阅读：请同学们阅读教材相关内容，找出我国有哪些主要国家机构。

4.小组合作：以小组为单位，尝试用框图、箭头等形式，绘制出这些国家机构之间的关系图。特别是要厘清它们与人民、与人民代表大会之间的关系。

5.展示与修正：选取若干小组上台展示他们的作品，并派代表进行讲解。教师引导全班同学进行评议和修正。

【非常重要】教师总结并板书核心关系图：

人民（选举）→人民代表大会（国家权力机关）→产生

→人民政府（行政机关）

→监察委员会（监察机关）

→人民法院（审判机关）

→人民检察院（检察机关）

→对人大负责，受人大监督

教师强调：宪法第三条明确规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督【基础】。这就是我国国家机构组织和活动的基本原则——民主集中制的重要体现。

【学生活动】

认真阅读教材，梳理主要国家机构。在小组内热烈讨论，尝试绘制关系图。积极参与展示和评议，在思辨和修正中逐步厘清复杂的权力关系。

【设计意图】

变被动接受为主动建构。让学生亲手绘制关系图，能有效突破“人大与‘一府一委两院’关系”这一教学难点【难点】。通过小组合作和全班评议，使知识在互动中生成，印象更为深刻。

（三）环节三：深入探究，把握精髓——理解民主集中制原则

【教师活动】

探究活动二：聚焦“民主集中制”

提出问题，引导学生结合关系图和生活经验深入思考：

6.从刚才的关系图中，我们看到了权力是如何“产生”的。这体现了民主集中制的哪一层含义？（在人民与人大关系上：民主选举，集中行使权力）

7.民主集中制还体现在其他方面吗？请阅读教材，并结合你对我国政治生活的了解，举例说明。

教师根据学生回答，补充和归纳民主集中制的另外两层主要体现【高频考点】：

8.在国家机构与人民的关系方面：国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家生活中居于主导地位。

9.在同级国家机构关系方面（即横向关系）：人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。

10.在中央和地方国家机构关系方面（即纵向关系）：在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

【学生活动】

在教师的引导下，结合关系图，积极思考和讨论民主集中制的表现。尝试举例说明中央和地方的关系，例如：国家有统一的法律体系，但地方可以根据本地实际制定地方性法规。

【设计意图】

将“民主集中制”这一抽象原则，分解为三个具体层面的关系来理解，化难为易。通过联系实际，让学生感受到这一原则就在我们身边的政治生活中。

（四）环节四：案例剖析，确立观念——为什么必须规范权力运行

【教师活动】

探究活动三：“笼子”与“钥匙”——权力双面观

展示案例材料（选取一个真实的、适度的反面案例与正面案例对比）：

反面案例：某市原规划局局长李某，利用手中审批建设项目的权力，收受开发商巨额贿赂，违规审批，给国家造成了巨大损失，最终受到法律严惩。李某在悔过书中写道：“起初我也想把工作干好，但时间长了，觉得权力就是我个人的‘钥匙’，想开哪扇门就开哪扇门……”

正面案例：某地政府在进行旧城改造拆迁时，严格按照法律规定和程序，公开补偿标准，广泛听取被拆迁户意见，主动接受人大和社会监督，最终顺利完成了改造任务，得到了群众的支持。

问题引导：

11.从李某的案例中，你看到了权力的什么特性？（双刃剑、易被滥用）

12.为什么同样的权力，在不同人手里或不同环境下，会产生截然不同的结果？

13.宪法作为治国安邦的总章程，除了组织国家机构，还应该做什么？

教师总结：【非常重要】

宪法的生命和权威在于实施。为了防止权力的腐化和滥用，宪法不仅授予权力，更要规范和约束权力。它通过一系列规定，为权力运行设定了边界、明确了程序、强化了监督，把权力关进制度的笼子里。

教师引导学生归纳宪法规范权力运行的具体要求【高频考点】：

14.国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。即“法无授权不可为”，国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责。

15.人民通过宪法和法律将国家权力授予国家机关。对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。即“法定职责必须为”。

16.宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。凡不按法定程序行使权力的行为，都是违法行为。

17.国家权力的行使不能任性，必须接受人民的监督。要保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

【学生活动】

认真阅读案例，分组讨论教师提出的问题。代表发言，分享小组观点。在教师引导下，从案例中提炼出宪法规范权力的必要性及具体要求，并在教材上做好标注。

【设计意图】

通过正反案例的强烈对比，使学生深刻感悟到权力规范运行的极端重要性。案例分析法将抽象的法理变得可感可触。从案例上升到宪法原则的归纳，培养了学生的法治思维和归纳能力。

（五）环节五：实践运用，知行合一——法治观念的外化

【教师活动】

探究活动四：我是“宪法观察员”

设置情境：某社区要选举人大代表，工作人员为了方便，决定在社区门口设立一个流动票箱，由工作人员拿着票箱上门找选民填票。有居民提出异议，认为应该设立固定投票站，并设立秘密写票间，以确保选举的公正和选民意愿的自由表达。

问题：

18.如果你是这位“宪法观察员”，你会支持哪一方的观点？请运用本节课学习的宪法知识（特别是规范权力运行、民主集中制等），说明你的理由。

19.这个事例给你什么启示？

【学生活动】

角色代入，运用所学知识分析情境。可能从“程序正义”、“权力监督”、“保障选民权利”等角度进行阐述。通过讨论，认识到即使是看似微小的程序选择，背后都蕴含着宪法保障公民权利、规范权力运行的深刻精神。

【设计意图】

将课堂知识延伸至社会生活，培养学生运用宪法视角观察和分析现实问题的能力，实现从知识习得到价值认同再到行动自觉的升华。此环节是落实核心素养的关键一步。

六、板书设计

一、组织国家机构

（一）权力来源：人民→（