2026年新《煤矿安全规程》解读与监理规划实务

2026年新《煤矿安全规程》解读与监理规划实务CONTENTS目录01规程修订背景与总体要求02灾害防治精准化监理要点03设备工艺升级监理标准04过程监管刚性化实施路径CONTENTS目录05智能化技术应用监理指南06监理工作流程与方法07应急管理与培训教育08典型案例分析与警示教育CONTENTS目录09监理工作创新与发展趋势01规程修订背景与总体要求修订历程与实施时间节点规程修订历史沿革《煤矿安全规程》自1951年首次颁布以来，本次修订为第16次，旨在适应煤矿安全生产新形势，解决行业痛点，提升本质安全水平。2026版规程修订关键节点2025年7月7日经应急管理部第17次部务会议修订通过，7月24日正式公布，以应急管理部令第17号发布。正式实施时间新规程将于2026年2月1日起正式施行，为煤矿企业预留约6个月时间进行设备升级、制度完善和人员培训。777条修订规模与五大原则亮点

修订规模：全面系统的条款调整新《煤矿安全规程》共777条，与上版相比新增56条，实质性修改353条，是自1951年首次颁布以来的第16次修订，也是一次全面系统的修订。修订原则：实用管用好用能用本次修订以“实用、管用、好用、能用”为导向，旨在适应煤矿安全生产新形势，解决行业痛点，提升本质安全水平。五大亮点之“实”：实践总结深入总结多年来煤矿安全生产的经验教训，将实践中行之有效的做法上升为规程要求，增强针对性和可操作性。五大亮点之“准”：精准施策针对瓦斯、水害、火灾、冲击地压等重大灾害，提出精准化防治措施，如瓦斯压力≥3MPa区域必须地面预抽，老空水探放视频监控全覆盖。五大亮点之“放”：适当放宽在确保安全的前提下，对部分条款进行适当调整，为煤矿企业技术创新和智能化发展留足空间，激发企业内生动力。五大亮点之“清”：清晰可执行条款表述更加明确、具体，减少模糊地带，如明确反风操作时间为10分钟内完成，隐蔽工程视频记录保存≥6个月，提升规程的可执行性。五大亮点之“智”：智能化导向全稿提及“智能”3次、“无人/不设专人”23次、“远程”11次、“视频监视”23次，明确地质勘查、井下作业、监测监控等环节的智能化技术应用要求，推广自动化、智能化开采。煤矿安全监理职责定位与法规依据

煤矿安全监理的核心职责煤矿安全监理负责制定煤矿作业安全标准和操作规程，确保作业环境符合法规要求；定期进行现场安全检查，监督工人遵守安全规程，及时纠正违规行为；在发生安全事故时，负责调查事故原因，分析事故经过，提出预防措施。

国家层面核心法规依据主要包括《安全生产法》《矿山安全法》以及2026年2月1日起施行的新修订《煤矿安全规程》。新规程共777条，新增56条，实质性修改353条，是煤矿安全生产行为的基本准则和监管执法的主要依据。

行业标准与技术规范涵盖煤矿安全操作规程、瓦斯检测与管理标准、矿井通风系统要求等，如《煤矿安全规程》中对瓦斯防治、水害治理、防灭火管理、冲击地压防治等方面的具体技术规范和操作要求。

监理执行标准与资质要求煤矿监理人员必须具备相关专业背景和安全知识，持有国家认可的监理资格证书。需制定并执行事故应急响应计划，定期进行现场安全检查，确保煤矿作业符合安全操作规程和标准。02灾害防治精准化监理要点瓦斯防治三维监管体系构建源头预防：超前治理与区域控制低瓦斯矿井需建立瓦斯异常防治制度；瓦斯压力≥3MPa区域必须实施地面预抽；开采有突出危险煤层的新建矿井必须先抽后建，从源头上降低瓦斯浓度。过程监控：实时监测与智能预警盲巷、密闭区实施实时监测；高风险作业如爆破、探放水等视频监控全覆盖；推广瓦斯在线抽采监控系统，实现负压、浓度、流量三参数秒级上传，异常自动切断本安电源。应急处置：规范操作与响应机制推行“一面一策”瓦斯日分析制度，每天召开视频会，超限报警30分钟内完成原因追溯、措施调整、责任落实；加强瓦斯爆炸应急演练，提升矿工自救互救能力与应急响应速度。水害治理"四步工作法"监理实施

01查全：隐蔽致灾因素普查监理监督煤矿企业建立隐蔽致灾因素普查台账，重点核查井田内小窑空区积水、导水断层等基础数据，确保水文地质资料的准确性与完整性，为水害防治提供基础依据。

02探清：老空水探放过程监理严格监督老空水探放视频监控系统全覆盖情况，核查探放水设计的执行情况，确保探放水钻孔的数量、深度、角度等参数符合设计要求，严防探放水不彻底导致水害风险。

03放净：排水与效果验证监理监督煤矿建立完善的排水系统，包括主排水泵和备用排水泵的配置与运行状况，确保排水能力满足矿井需求。对底板承压水治理等工程，核查注浆加固效果验证报告，确保水害隐患彻底消除。

04验准：隐蔽工程验收监理对水害治理相关的隐蔽工程，监督其视频记录保存是否符合≥6个月的要求，参与工程验收，严格核查工程质量是否达到设计标准，确保各项水害治理措施落实到位并有效。防灭火管理视频监控与专项设计审查01动火作业视频监控全覆盖要求新《煤矿安全规程》明确动火作业需增加视频监控和围挡要求，实现作业全程可视化监管，确保操作合规性与应急响应及时性。02视频记录保存与追溯标准隐蔽工程及高风险作业（含动火）视频记录保存期限≥6个月，为事后检查、事故分析提供可追溯依据，强化过程监管刚性。03自燃煤层开采专项设计编制规范自燃煤层开采必须编制专项防灭火设计，内容需涵盖煤层自燃倾向性评估、监测预警方案、防灭火技术措施等，经技术负责人审批后实施。04防灭火专项设计审查要点审查重点包括：火区密闭与启封程序合规性、注氮/注浆系统可靠性、CO等气体监测布点合理性、应急处置措施完备性，确保设计符合规程要求。冲击地压四级分区监理管控措施

无冲击危险区（一级）监理要点监理需监督煤矿企业定期开展冲击危险性评价，每季度至少1次。检查是否按规定进行日常矿压观测，确保数据记录完整准确，无冲击迹象方可正常组织生产。

弱冲击危险区（二级）监理要点监督煤矿实施区域卸压措施，如煤层预裂爆破等，并核查卸压效果检验报告。作业时严格控制循环进度，每班作业人数不得超过25人，监理需现场核查人员统计记录。

中等冲击危险区（三级）监理要点严格监督执行“先卸压后开采”原则，核查卸压工程设计与施工记录。作业人数控制在≤15人，监理需通过视频监控系统实时监控作业人数及动态，每小班至少3次现场巡查。

强冲击危险区（四级）监理要点监督必须实施煤层预卸压，如大直径钻孔卸压或水力割缝，核查卸压参数及效果验证报告。作业人数强制≤9人，监理需监督配备便携式防冲装备，每半年参与1次防冲应急演练。03设备工艺升级监理标准爆破作业全程视频监控实施规范监控系统部署要求

爆破作业区域需实现视频监控全覆盖，重点覆盖爆破警戒区、装药点、起爆点及周边关键通道，确保无监控盲区。摄像头应具备防爆、防尘、夜视功能，安装位置需避免炮烟、粉尘直接遮挡镜头。视频记录存储标准

爆破作业视频记录应实时上传至监控中心，存储时间不少于6个月。视频文件需包含清晰的作业时间、地点标识及操作人员信息，确保可追溯性。存储设备应采用冗余备份机制，防止数据丢失。监控人员职责与操作流程

监控人员需全程实时监视爆破作业过程，发现违规操作立即通过声光报警或通讯系统制止。作业前应检查监控设备运行状态，作业中记录关键环节视频片段，作业后整理归档监控数据并形成检查报告。应急联动机制

视频监控系统应与矿井应急指挥系统联动，当监测到异常情况（如未按规程操作、警戒区域闯入等）时，自动触发报警并推送现场画面至指挥中心，辅助应急决策与处置。井下设备淘汰与升级验收标准淘汰设备清单及淘汰时限必须淘汰活塞式/滑片式空压机，2026年1月1日前完成；淘汰非阻燃输送带；禁止使用木支护工艺。新增及升级设备技术标准强制使用螺杆式空压机；钢丝绳安全系数提升至≥7.2-0.0005H；锂电池单轨吊坡度＞15°需专项措施（≤25°）。设备升级验收流程与要求设备升级完成后，需对照新《煤矿安全规程》相关条款进行逐项验收，重点检查设备性能参数是否达标、安全保护装置是否完善可靠。验收资料归档与有效期设备淘汰与升级验收过程中形成的各类资料，如验收申请表、检测报告、验收记录等，需统一整理归档，保存期限不少于3年。采掘工艺优化监理要点

采掘面数量控制监理严格监督煤矿企业执行新规程关于采掘面数量限制，即采煤工作面不得超过3个，煤巷掘进工作面不得超过9个，确保生产布局合理，避免超强度开采带来的安全风险。

高风险矿井采煤方法合规性监理重点核查高瓦斯矿井和突出矿井是否存在使用前进式采煤法的情况，依据新规程要求，此类矿井严禁采用前进式采煤，监理过程中发现违规行为需立即制止并要求整改。

采掘工艺与设备匹配性监理监督煤矿企业在选择采掘工艺时，确保其与井下设备的技术参数和安全要求相匹配。例如，检查锂电池单轨吊在坡度超过15°时是否制定并落实专项安全措施，且坡度不得超过25°。

智能化采掘技术应用监理根据新规程智能化导向要求，监理煤矿企业在采掘环节推广应用自动化、智能化技术的情况，如检查是否按规定建设智能化采掘工作面，减少井下作业人数，提升本质安全水平。04过程监管刚性化实施路径高风险作业视频监控全覆盖方案

监控覆盖范围与场景依据2026年新《煤矿安全规程》，高风险作业视频监控需覆盖爆破作业、探放水、动火作业、密闭工程等关键环节，其中隐蔽工程视频记录保存需≥6个月。

技术标准与设备要求监控系统应具备实时传输、高清录制功能，爆破作业需实现全程无死角监控；老空水探放需配备专用视频监控设备并确保覆盖所有作业面，设备安装位置需满足《规程》对风险区域监测的精准化要求。

实施步骤与时间节点煤矿企业需在2026年2月1日前完成所有高风险作业点监控设备安装调试，2025年12月底前制定详细布点方案，2026年1月进行系统联调及人员培训，确保规程实施时全面达标。

数据管理与监督机制建立监控数据分级存储制度，核心作业视频本地与云端双备份；监管部门定期抽查视频完整性及存储时长，对未按规定覆盖或保存数据的企业，依据《规程》过程监管刚性化要求予以处罚。隐蔽工程视频记录保存规范保存期限强制要求根据2026年新《煤矿安全规程》规定，隐蔽工程视频记录保存时长不得少于6个月，确保可追溯性和监管有效性。记录范围覆盖要求视频记录需覆盖隐蔽工程施工全过程，包括但不限于井下巷道支护、注浆加固、设备安装等关键隐蔽环节。存储管理规范视频数据应采用双备份存储方式，保存介质需具备防磁、防潮、抗震性能，且定期进行数据完整性校验，防止数据丢失或损坏。调阅与使用规定建立视频记录调阅登记制度，监管部门检查、事故调查等合法需求时方可调取，调取过程需全程记录，使用后及时归档。技术前置条件监理验收流程

验收准备与资料核查监理工程师需核查技术前置条件相关的设计文件、审批手续、设备出厂合格证及安装调试记录等资料的完整性与合规性，确保符合新《煤矿安全规程》及专项设计要求。

现场实体检查与功能测试对照规程要求对技术前置设施进行现场检查，如锂电池充电硐室的独立通风系统、自动灭火装置功能测试，氢气浓度监测设备的报警值设定（≤0.5%）及响应灵敏度。

隐蔽工程视频记录验收核查隐蔽工程施工过程的视频记录，确保保存时间≥6个月，内容清晰反映关键工序质量，如底板承压水治理的注浆加固范围、深度及效果验证过程。

验收结论与整改闭环对验收合格项签署验收意见，不合格项下达整改通知并跟踪落实，直至复检合格。验收结果作为煤矿开工或投入使用的重要依据，确保技术前置条件满足安全生产要求。05智能化技术应用监理指南智能化采掘工作面监理标准自动化设备运行状态监理监理需确保综采工作面实现"记忆截割+液压支架自动跟机+5G视频巡检"，自动化率不低于97%；掘进工作面"掘锚运一体机"月进尺应达到设计标准，单班作业人数符合新《煤矿安全规程》减少井下作业人数的要求。智能化系统功能验证监理检查"1+3+N"智能管控架构（1个大数据中心，3个平台：地质保障、采掘协同、安全预警，N个应用场景）的搭建与运行情况；验证AI视频分析系统对22类"三违"行为的识别准确率不低于96%，现场喊话制止响应时间≤3秒。远程监控与数据传输监理监督智能化采掘工作面远程监控系统的覆盖情况，确保关键生产数据、设备状态参数实时上传至大数据中心；检查数据传输的稳定性与安全性，以及异常数据的预警机制和处理流程是否符合规定。智能化技术应用合规性监理依据新《煤矿安全规程》中智能化技术导向要求，核查地质勘查、井下作业、监测监控等环节智能化技术应用的合规性，重点关注减少井下作业人数的具体措施及落实情况，确保符合"无人则安、少人则安"的原则。远程监控系统功能验证方法

高风险作业监控覆盖验证依据2026年新《煤矿安全规程》，对爆破、探放水、动火等高风险作业进行视频监控全覆盖检查，确保摄像头安装位置无死角，监控画面清晰可辨作业全过程。

数据存储与回溯功能测试验证隐蔽工程视频记录保存时长是否达标，需满足≥6个月的存储要求，并测试历史视频数据的调取流畅性和完整性，确保可追溯。

实时监测与预警响应测试针对瓦斯浓度、氢气浓度（≤0.5%）等关键指标，模拟超限场景，测试系统实时监测数据的准确性及预警信息推送的及时性，响应延迟应控制在规定范围内。

多系统联动功能验证测试远程监控系统与通风、排水等设备系统的联动效果，如瓦斯超限自动切断作业区域电源、反风操作10分钟内完成的视频监控记录与状态反馈是否同步。无人值守硐室安全监理要点监控系统配置与运行监理确保硐室安装具备远程监控、数据采集和自动报警功能的系统，视频监控覆盖所有关键区域，数据保存时间不少于6个月，符合新《煤矿安全规程》对高风险作业监控的要求。设备状态与自动化运行监理检查硐室内设备如螺杆式空压机、通风设备等是否符合规程要求，自动化运行参数是否正常，如氢气浓度监测≤0.5%，确保设备无故障、运行稳定，减少人工干预需求。安全防护与应急措施监理核查硐室是否配备独立通风、自动灭火系统等安全设施，应急通道畅通，应急预案完善，定期进行远程应急演练，确保在突发情况下能迅速响应和处置。远程巡检与维护记录监理监督煤矿建立定期远程巡检制度，检查巡检记录是否完整，对发现的隐患是否及时整改，同时确保设备维护保养符合规程，如锂电池充电硐室等特殊区域的安全措施落实到位。06监理工作流程与方法监理规划编制与审批流程编制依据与基本原则以2026年2月1日实施的新《煤矿安全规程》为核心依据，结合《安全生产法》《矿山安全法》及贞丰县能源局2026年度监管计划要求。编制需遵循"实用、管用、好用、能用"原则，突出"实、准、放、清、智"五大亮点，确保与煤矿灾害类型（如瓦斯、水害、冲击地压）及智能化升级需求相匹配。规划核心内容框架包含工程概况、监理目标（如杜绝重大事故、百万吨死亡率≤0.02）、组织机构与职责、风险识别与控制措施（针对瓦斯超限、顶板管理等常见隐患）、监理工作程序（含高风险作业视频监控要求）、应急预案、设备工艺升级监理要点（如淘汰活塞式空压机验收）、智能化技术应用监督（如远程监控系统调试）等关键模块。编制流程与责任人由总监理工程师牵头，专业监理工程师分工编制，需结合煤矿"五职矿长"配备情况及第三方技术服务机构意见。编制过程应进行现场勘查，参考隐蔽致灾因素普查台账，确保对四级冲击地压分区管理、爆破视频监控等新规条款的监理措施具体可操作。审批程序及时限要求编制完成后报监理单位技术负责人审核，再提交建设单位（煤矿企业）总工程师审批，需附专家评审意见。高瓦斯矿井、冲击地压矿井规划还应报属地矿山安全监察部门备案。审批应在项目开工前20个工作日完成，修改完善周期不得超过10个工作日，确保与煤矿全员新规程培训进度同步。动态修订与存档管理当煤矿灾害等级发生变化（如瓦斯等级升级）、采掘工艺调整（如采用智能化开采）或法规标准更新时，应在15个工作日内完成规划修订。修订版需重新履行审批程序，并与原版本一并存档，保存期限不少于工程竣工后3年，且满足隐蔽工程视频记录保存≥6个月的监管要求。现场安全检查要点与频率要求重大灾害防治专项检查瓦斯防治需检查低瓦斯矿井瓦斯异常防治制度建立情况，高瓦斯/突出矿井严禁前进式采煤执行情况；水害治理重点核查老空水探放视频监控全覆盖及底板承压水注浆加固效果验证；冲击地压防治检查四级分区管理落实，强冲击区作业人数≤9人及煤层预卸压措施。高风险作业视频监控检查爆破、探放水、动火等高风险作业必须实现视频监控全覆盖，隐蔽工程视频记录保存≥6个月。检查监控设备运行状态、存储完整性及是否符合2026年新《煤矿安全规程》刚性要求。设备与工艺合规性检查井下严禁使用活塞/滑片式空压机，强制使用螺杆式；钢丝绳安全系数需≥7.2-0.0005H；高瓦斯/突出矿井采掘面数量控制（采煤面≤3个，煤巷掘进面≤9个）。淘汰非阻燃输送带、木支护等落后工艺。检查频率与周期规定日常检查每日不少于1次，覆盖所有生产作业地点；专项检查（瓦斯、水害、冲击地压等）每月至少1次；停产复工前、节假日前后必须进行全面检查。高风险作业环节应实施作业前、作业中、作业后全程动态检查。隐患排查与整改闭环管理隐患排查的重点内容与方法

重点排查瓦斯积聚、煤尘超标、顶板支护、水害威胁、机电设备老化等常见安全隐患。采用日常检查、专项检查、季节性检查及视频监控（如隐蔽工程视频记录保存≥6个月）相结合的方法，确保高风险作业（爆破、探放水、动火等）全覆盖。隐患分级与登记标准

参照相关规定，将隐患分为重大隐患和一般隐患。重大隐患如瓦斯压力≥3MPa区域未进行地面预抽、强冲击危险区未实施煤层预卸压等；一般隐患如个体防护装备佩戴不规范等。建立统一的隐患登记台账，详细记录隐患位置、类型、发现时间及责任人。整改责任与措施制定

明确隐患整改责任单位、责任人及完成时限。针对不同隐患制定具体整改措施，如瓦斯超限需立即停止作业并加强通风，老空水探放需确保视频监控全覆盖并验证注浆加固效果。整改措施需具备可操作性和针对性，确保隐患得到有效治理。整改验收与效果验证

整改完成后，由监理单位组织验收，验收人员需严格按照标准进行核查。对隐蔽工程等关键环节，需查阅视频记录及相关检测报告。验收合格后方可销号，不合格的需重新制定整改措施并跟踪落实，直至隐患彻底消除。闭环管理的监督与考核

建立隐患排查整改闭环管理监督机制，对隐患从发现、登记、整改到验收的全过程进行跟踪。将隐患整改情况纳入煤矿企业安全绩效考核，对未按期整改或整改不力的单位和个人进行严肃处理，确保闭环管理有效执行。监理报告编制规范与案例分析

监理报告核心构成要素报告需包含工程概况、安全检查情况（隐患数量、整改率）、重大灾害防治措施落实、设备工艺合规性评估、视频监控覆盖情况等核心内容，数据需准确量化，如2025年贞丰县能源局检查36矿次查出隐患487条。

新规程下报告编制特殊要求需重点体现冲击地压防治专章落实情况（如四级分区管理、作业人数限制）、智能化技术应用（远程监控、无人值守）、淘汰落后产能（活塞式空压机、前进式采煤）等新修订内容，隐蔽工程视频记录保存≥6个月需专项说明。

典型案例：瓦斯防治监理报告要点某高瓦斯矿监理报告应包含瓦斯压力≥3MPa区域地面预抽措施验证、低瓦斯矿井瓦斯异常防治制度建立、盲巷实时监测数据等，需附视频监控截图及瓦斯抽采效果经济评价（如抽采率提升8%）。

常见问题与改进方向部分报告存在“重问题轻分析”倾向，需从查隐患向查制度、查履职转变；案例显示“三违”行为导致事故占比超60%，报告应强化人员行为管控评估，建议增加AI视频识别“三违”数据统计（如日均42人次）。07应急管理与培训教育反风操作时间监理验证方法

反风操作时间标准依据根据2026年新《煤矿安全规程》要求，煤矿反风操作时间需明确控制在10分钟内完成，这是衡量矿井通风系统应急能力的关键指标。

反风操作前准备状态核查监理需核查反风设备（如主扇风机、闸门等）日常维护记录，确保设备处于完好状态；检查反风操作流程是否符合规程，操作人员是否经过专项培训并持证上岗。

反风操作过程实时计时监理监理人员需在反风演练或实际操作时，使用秒表等计时工具全程记录，从发出反风指令开始，到风流方向改变且稳定后为止，确保计时准确。

反风效果与时间同步验证在计时的同时，通过风速传感器、风向指示器等设备监测风流变化，确认反风后风量达到正常风量的40%以上，且操作时间未超过10分钟，两者需同步达标。

操作记录与视频资料归档监理监理应监督煤矿对反风操作时间、过程数据及视频监控资料进行完整记录，视频保存时间需符合规程要求（≥6个月），确保可追溯性。应急演练监理评估标准演练频次与类型合规性评估煤矿企业是否按规定频次组织应急演练，如每半年至少1次综合演练，高风险作业岗位专项演练每季度1次；演练类型需覆盖瓦斯、水害、火灾、冲击地压等主要灾害，且包含夜间突水等复杂场景。应急响应速度达标率依据新《煤矿安全规程》要求，关键指标包括反风操作≤10分钟、强冲击危险区撤人≤28分钟；监理需通过视频回溯核查演练中报警响应、预案启动、人员撤离等环节的实际耗时是否符合标准。参演人员覆盖率与技能掌握度评估参演人员是否覆盖所有井下作业班组，重点岗位人员（如瓦检员、爆破工）实操考核通过率需≥95%；检查演练记录中员工自救器使用、避灾路线选择等关键技能的规范执行情况。应急资源配置有效性核查应急物资储备是否满足新规要求，如高风险作业点视频监控覆盖率100%、备用排水泵能力达标；评估演练中通讯设备、医疗救护装备、应急照明等资源的调用效率与完好率。演练记录与改进闭环管理检查演练视频记录保存是否≥6个月，隐蔽工程关键环节是否有可追溯影像资料；评估企业对演练中发现问题的整改方案及落实情况，确保形成"演练-评估-整改-验证"的闭环管理机制。全员安全培训监理考核方案培训目标与考核标准培训目标为确保2025年12月前完成全员新规程培训，重点加强冲击地压、锂电池安全管理专项培训。考核标准包括理论知识测试和实操技能考核，合格分数线不低于80分，确保员工掌握新《煤矿安全规程》核心要求。培训内容与课程设置培训内容涵盖新《煤矿安全规程》修订要点，包括灾害防治精准化、设备工艺升级、过程监管刚性化等核心条款。课程设置采用理论授课与VR模拟实操相结合，开发涵盖瓦斯、水害、火灾、冲击地压等灾害的42门VR课程。考核方式与周期考核方式分为理论知识考试（闭卷笔试）和实操技能考核（模拟应急演练）。考核周期为每季度一次，年度总评不合格者需进行72学时脱产再培训，培训结束进行心理测评，焦虑指数55分者调离井下岗位。考核结果应用与持续改进考核结果与安全绩效收入挂钩，员工当班收入30%与安全分挂钩，安全分低于90分取消绩效。建立培训效果评估体系，通过问卷调查、案例分析讨论和实操考核成绩，持续优化培训课程与考核方式，确保培训质量。08典型案例分析与警示教育瓦斯事故案例监理责任剖析

案例概况：违规操作导致瓦斯爆炸某煤矿因工人未按规程操作，通风系统未有效运行导致瓦斯积聚，进而引发爆炸事故，造成重大人员伤亡。此类事故暴露出监理在过程监管中的严重缺失。

监理责任缺失点：事前预防不到位未监督落实瓦斯浓度定期检测制度，对低瓦斯矿井未建立瓦斯异常防治制度的违规行为未及时制止，违反新《煤矿安全规程》中瓦斯防治的相关要求。

监理责任缺失点：过程监管未落地对爆破、采掘等高危作业的视频监控覆盖要求未监督执行，未发现并纠正瓦斯压力≥3MPa区域未实施地面预抽的违规操作，导致事故隐患未及时排除。

监理责任缺失点：隐患整改未闭环对检查中发现的瓦斯监测系统异常等隐患，未跟踪督促整改到位，未严格执行“三违”行为查处机制，未能将事故风险消除在萌芽状态。水害事故监理预防措施反思

监理对水害防治技术标准执行监督不足新《煤矿安全规程》要求老空水探放视频监控全覆盖、底板承压水治理需注浆加固并验证效果。部分矿井未严格执行“查全、探清、放净、验准”四步工作法，监理未能有效监督落实。

隐蔽工程视频记录与保存监管不到位规程规定隐蔽工程视频记录保存≥6个月，部分监理未监督施工单位按要求对探放水等隐蔽工程进行全程视频记录，或记