烟花爆竹安全法律法规标准概述培训

烟花爆竹安全法律法规标准概述培训CONTENTS目录01烟花爆竹安全管理体系概述02烟花爆竹安全管理条例核心内容03GB10631-2025《烟花爆竹安全与质量》解读04烟花爆竹生产安全管理规范CONTENTS目录05烟花爆竹经营安全管理规范06烟花爆竹燃放安全管理规定07法律责任与典型案例分析01烟花爆竹安全管理体系概述烟花爆竹安全管理的重要意义保障人民群众生命财产安全烟花爆竹属于易燃易爆物品，其生产、经营、运输和燃放过程中存在较高安全风险，加强安全管理可有效预防爆炸、火灾等事故，减少人员伤亡和财产损失。维护公共安全与社会秩序规范烟花爆竹各环节管理，能避免因非法生产、经营、燃放等行为引发的公共安全事件，保障社会公共秩序稳定，如防止在人员密集场所或交通枢纽发生事故。促进烟花爆竹行业健康发展通过建立健全安全管理制度和标准，引导企业采用新工艺、新配方、新技术，淘汰落后产能，推动行业向规范化、高质量方向转型，提升整体安全水平和竞争力。减少环境污染与健康危害合理管控烟花爆竹燃放，可降低因燃放产生的有害气体、颗粒物及噪声污染，尤其在重污染天气应急响应期间禁止燃放，有助于改善空气质量，保护公众健康。我国烟花爆竹安全管理法规体系架构

法律层级：基础与保障以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国大气污染防治法》等为基础，为烟花爆竹安全管理提供根本法律遵循。

行政法规：核心与主体《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号，2016年修订）是核心，确立了生产、经营、运输、燃放的许可证制度及各部门监管职责。

部门规章：细化与落实包括《烟花爆竹生产经营安全规定》等，进一步细化生产经营单位安全生产保障、从业人员培训、许可管理等具体要求，增强法规可操作性。

国家标准：技术支撑与规范如GB10631—2025《烟花爆竹安全与质量》强制性国家标准，规定产品分类、安全要求、包装标志等，将于2026年5月1日实施，整合替代7项旧标准。

地方性法规与规章：补充与特色各地方政府结合实际制定禁限放管理通告（如石嘴山市大武口区、元阳县2025年春节通告）及实施细则，明确具体禁放区域、时间和管理措施。多部门监管职责分工01安全生产监督管理部门：安全生产监督管理负责烟花爆竹的安全生产监督管理，包括生产企业安全生产许可审查、日常安全监督检查，以及查处非法生产行为等。02公安部门：公共安全管理负责烟花爆竹的公共安全管理，包括烟花爆竹道路运输许可、大型焰火燃放活动许可，查处非法运输、燃放行为，以及组织销毁没收的非法烟花爆竹。03质量监督检验部门：质量监督和进出口检验负责烟花爆竹的质量监督和进出口检验，依据GB10631—2025等国家标准对产品质量进行监管，确保产品符合安全标准。04工商行政管理部门：市场经营行为监管会同相关部门组织查处非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹的行为，对无照经营等违法市场行为进行监管。02烟花爆竹安全管理条例核心内容条例适用范围与许可证制度

01条例适用范围界定本条例适用于中华人民共和国境内烟花爆竹的生产、经营、运输和燃放活动。所称烟花爆竹，包括烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。

02许可证制度核心要求国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，实行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得从事上述活动。

03许可证制度覆盖环节许可证制度贯穿烟花爆竹全链条管理，具体涵盖生产许可、经营（批发与零售）许可、运输许可，以及大型焰火燃放活动许可等关键环节，确保各环节安全可控。生产安全管理要求生产企业资质与许可烟花爆竹生产企业必须取得《烟花爆竹安全生产许可证》，并持许可证到工商行政管理部门办理登记手续后方可生产。企业需符合当地产业结构规划，基本建设项目经过批准，选址与周边建筑、设施保持必要安全距离等条件。生产条件与设施要求厂房和仓库的设计、结构、材料及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备设施需符合国家标准规范。生产设备、工艺应符合安全标准，厂区需设立明显安全警示标志，配备必要安全防护设施，严格实行动火作业审批制度。从业人员安全管理企业主要负责人对本单位烟花爆竹安全工作负责，需建立健全安全责任制和安全管理制度、操作规程。应对从业人员定期进行安全教育、法制教育和岗位技术培训，从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序的作业人员经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格方可上岗。生产过程与原料管控应按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产，生产工序和作业执行国家标准和行业标准。使用的原料需符合国家标准，有用量限制的不得超量，禁止使用国家标准规定禁止使用或禁忌配伍的物质。对黑火药、烟火药、引火线的保管需采取安全技术措施，建立购买、领用、销售登记制度，丢失时立即向当地安全生产监督管理部门和公安部门报告。产品标识与质量要求企业应按照国家标准在烟花爆竹产品上标注燃放说明，并在包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志。产品品种、规格、质量需符合国家标准，鼓励采用提高安全程度和行业整体水平的新工艺、新配方和新技术。经营安全管理规定经营许可制度与分类管理

烟花爆竹经营实行许可证制度，分为批发和零售两类。批发企业需向设区的市级应急管理部门申请《烟花爆竹经营（批发）许可证》，零售经营者向县级应急管理部门申请《烟花爆竹经营（零售）许可证》，许可证应载明经营负责人、地址、期限、种类和限制存放量等信息。经营场所布设与安全条件

禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场所，零售网点需严格控制、合理布设。批发企业需具备企业法人条件、与周边建筑设施保持必要安全距离、有符合国家标准的经营场所和储存仓库等；零售经营者需实行专店或专柜销售，配备消防器材，张贴安全警示标志，主要负责人需经安全知识教育。购销渠道与产品管理要求

批发企业应向生产企业采购，向零售经营者供应；零售经营者应向批发企业采购。严禁采购、销售非法生产经营的烟花爆竹，批发企业不得向零售经营者供应应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹，零售经营者不得销售此类产品。生产、经营黑火药、烟火药、引火线的企业，不得向未取得安全生产许可的单位或个人销售。禁止性经营行为与法律责任

严禁无证经营、一证多点、超许可范围、异地违规销售，严禁互联网销售、走街串巷流动销售，严禁销售过期或来源不明产品。对非法经营行为，由应急管理部门没收物品及违法所得并处罚款，情节严重的吊销许可证；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，追究刑事责任。运输与燃放安全管理

道路运输许可制度经由道路运输烟花爆竹的，托运人须向运达地县级人民政府公安部门提出申请，提交承运人资质证明、驾驶员押运员资格证明、运输车辆道路运输证明等材料，公安部门应在3日内审查并核发《烟花爆竹道路运输许可证》。

道路运输安全规范运输车辆须悬挂符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志，随车携带《烟花爆竹道路运输许可证》，装载符合规定且车厢不得载人，限速行驶并确保途中经停有专人看守，运达后3日内交回许可证核销。

燃放区域与时间规定禁止在国家党政机关驻地、交通枢纽、易燃易爆场所、医疗机构、学校、山林等区域燃放烟花爆竹。多地规定可燃放时间为农历除夕、正月初一、十五全天及正月初二至初七7时至24时，重污染天气应急响应期间全面禁止燃放。

大型焰火燃放管理举办焰火晚会及其他大型焰火燃放活动实行分级管理，主办单位需向公安部门申请《焰火燃放许可证》，提交燃放作业方案、作业单位及人员资质证明等材料，按经许可的方案由专业人员进行燃放作业。03GB10631-2025《烟花爆竹安全与质量》解读标准发布背景与实施时间

标准发布主体与时间GB10631—2025《烟花爆竹安全与质量》由国家市场监督管理总局（国家标准委）于2025年11月批准发布。

标准核心修订背景为解决原有标准分散重叠问题，强化本质安全、规范行业发展、服务民生需求，整合替代GB10631—2013等7项国家标准。

标准实施起始日期该强制性国家标准将于2026年5月1日正式实施，为国内首个全面整合烟花爆竹全流程安全要求的强制性国家标准。

过渡期关注要点过渡期内，消费者选购烟花爆竹时，应留意产品执行标准代号是否标注为GB10631—2025，关注包装标志、燃放说明等关键要素。标准体系整合与核心变化

01体系整合：统一全流程技术要求GB10631—2025《烟花爆竹安全与质量》强制性国家标准全面整合替代GB10631—2013等7项国家标准，首次将产品分类、分级、安全要求、包装标志等内容统一纳入单一标准，为行业提供"一本通"式技术要求。

02分类更细：11大类25小类提升安全与选择性新标准将产品分类细化为爆竹类、玩具类、摩擦类、旋转类、喷花类、吐珠类、升空类、小礼花类、礼花弹类、架子烟花类、组合烟花类共11大类25小类，使产品安全属性与消费选择性更加清晰。

03新增"混合包"规则：补齐质量安全短板首次明确"混合包"（含有两种或两种以上不同类别产品的烟花爆竹包装单元）的包装、标志和产品要求，解决了混合包装产品长期缺乏标准规范的问题。

04指标更严：声级值分类管控与安全环保提升进一步规范各类产品的药种、材质及燃放性能等重要指标，从源头降低安全环保风险。例如，原标准规定个人燃放类产品声级值≤110dB，修订后按不同产品不同效果分别规定声级值，提升安全可控性。产品分类分级细化（11大类25小类）

标准整合与分类优化背景GB10631—2025《烟花爆竹安全与质量》强制性国家标准于2025年11月发布，全面整合替代GB10631—2013等7项标准，首次将产品分类、分级、安全要求等统一纳入，解决原有标准分散重叠问题，将于2026年5月1日正式实施。

11大类产品划分明细新标准将烟花爆竹产品细分为爆竹类、玩具类、摩擦类、旋转类、喷花类、吐珠类、升空类、小礼花类、礼花弹类、架子烟花类、组合烟花类共11个大类，较旧标准分类更细致，安全属性与消费选择性更清晰。

25小类细分与安全管控在11大类基础上进一步划分为25小类，同时细化C级分级方式为C1和C2级。例如，对升空类、组合烟花类等按其特性细分，使产品安全等级与燃放要求更明确，便于监管和消费者选择。

新增“混合包”安全要求针对含有两种及以上不同类别产品的“混合包”烟花爆竹，首次明确其包装、标志和产品要求，补齐了此前混合包装产品缺乏标准规范的短板，从源头降低混装产品的安全风险。混合包装安全要求

混合包装的定义混合包装是指含有两种或两种以上不同类别烟花爆竹产品的包装单元。

包装要求GB10631—2025《烟花爆竹安全与质量》首次明确了混合包装的包装要求，确保其在储存、运输和销售过程中的安全性。

标志要求混合包装必须有清晰、醒目的标志，标明内含产品的种类、规格、数量以及安全警示信息，便于识别和安全操作。

产品要求混合包装内的各类烟花爆竹产品均应符合国家标准的安全与质量要求，从源头降低因产品质量问题引发的安全风险。关键技术指标调整（以声级值为例）

原标准声级值规定原标准（GB10631—2013）规定个人燃放类产品声级值统一≤110dB，未区分产品类别与效果。

新标准分类管控要求GB10631—2025根据产品种类和燃放效果细化声级值规定，例如爆竹类、组合烟花类等不同产品分别设定具体限值，提升安全可控性。

调整核心目的通过差异化声级管控，从源头降低噪音污染和因巨响引发的安全风险，同时保障产品燃放效果多样性，平衡安全与消费体验。04烟花爆竹生产安全管理规范生产企业必备条件

产业规划与项目审批要求生产烟花爆竹的企业，应当符合当地产业结构规划，其基本建设项目需经过批准，这是企业设立的前置条件，确保产业布局合理与项目合法性。

选址与设施安全标准选址须符合城乡规划，并与周边建筑、设施保持必要的安全距离。厂房和仓库的设计、结构、材料及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备设施需符合国家有关标准和规范。

生产工艺与产品质量合规生产设备、工艺应符合安全标准，产品品种、规格、质量需符合国家标准。同时，鼓励企业采用提高安全程度和行业整体水平的新工艺、新配方和新技术。

安全管理与应急能力建设企业需建立健全安全生产责任制，设有安全生产管理机构和专职安全生产管理人员，依法进行安全评价。并应具备事故应急救援预案、应急救援组织和人员，配备必要的应急救援器材、设备。安全生产许可证申请与管理

申请条件与材料要求生产烟花爆竹的企业，需符合当地产业结构规划、选址与周边建筑设施保持必要安全距离、厂房仓库设计及安全设备设施符合国家标准、有健全安全生产责任制等11项条件，并提交相关证明材料。

申请流程与审批时限企业应在投入生产前向所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出安全审查申请，经其20日内提出初步意见后报省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门，该部门自受理申请之日起45日内进行审查并决定是否核发《烟花爆竹安全生产许可证》。

许可证变更与重新申请生产烟花爆竹的企业为扩大生产能力进行基本建设或者技术改造的，应当依照本条例的规定申请办理安全生产许可证。企业持《烟花爆竹安全生产许可证》到工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹生产活动。

生产范围与规范要求企业应当按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产，生产工序和生产作业应当执行有关国家标准和行业标准，不得超许可范围生产。生产过程安全控制

01严格执行许可生产范围生产烟花爆竹的企业，应当按照安全生产许可证核定的产品种类进行生产，生产工序和生产作业应当执行有关国家标准和行业标准。

02从业人员安全培训与考核企业需对生产作业人员进行安全生产知识教育，对从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序的作业人员进行专业技术培训，经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格后方可上岗作业。

03生产原料安全管理生产烟花爆竹使用的原料应符合国家标准规定，有用量限制的不得超过规定用量，禁止使用国家标准规定禁止使用或者禁忌配伍的物质。

04产品标识与警示标志企业应按照国家标准的规定，在烟花爆竹产品上标注燃放说明，并在烟花爆竹包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志。

05危险物料安全保管与登记企业对黑火药、烟火药、引火线的保管应采取必要的安全技术措施，建立购买、领用、销售登记制度，防止丢失；若发生丢失，应立即向当地安全生产监督管理部门和公安部门报告。从业人员安全培训与管理

全员安全知识教育烟花爆竹生产、经营、运输企业及大型焰火燃放活动主办单位，应当对本单位全体从业人员定期进行安全教育、法制教育，确保从业人员熟悉安全生产法律法规和本单位安全管理制度。

危险工序专业技术培训与考核从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序的作业人员，必须经过专业技术培训，并经设区的市人民政府安全生产监督管理部门考核合格后方可上岗作业，严格执行持证上岗制度。

主要负责人与安全管理人员考核生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由安全生产监督管理部门对其安全生产知识和管理能力进行考核，考核合格后方可任职，考核不得收取费用。

安全责任制与管理制度建设企业应建立健全全员安全生产责任制，明确各级人员安全职责，制定各项安全管理制度和操作规程，定期组织应急救援演练，确保安全管理规范有序。05烟花爆竹经营安全管理规范批发企业经营条件与许可批发企业必备经营条件需具备企业法人条件，经营场所与周边建筑、设施保持必要安全距离，拥有符合国家标准的经营场所和储存仓库，配备保管员、仓库守护员，依法进行安全评价，制定事故应急救援预案并配备相应器材设备，以及满足法律、法规规定的其他条件。批发许可证申请流程申请从事烟花爆竹批发的企业，应向所在地设区的市人民政府安全生产监督管理部门提出申请，并提交符合规定条件的有关材料。受理申请的部门自受理之日起30日内对材料和经营场所进行审查，符合条件的核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》。批发经营活动规范要求批发企业须向生产企业采购烟花爆竹，向零售经营者供应烟花爆竹，不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹，也不得向零售经营者供应应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。零售经营者安全要求经营资质与许可从事烟花爆竹零售的经营者，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门提出申请，取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》，并依法办理工商登记手续后方可经营。许可证应载明经营负责人、地址、期限、种类和限制存放量。经营场所与设施实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理；经营场所需配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志，严禁“前店后宅”“上宅下店”等违规经营模式。负责人安全知识教育零售经营者的主要负责人必须经过安全知识教育，熟悉烟花爆竹安全管理相关法律法规和操作规程，具备相应的安全管理能力，确保经营过程安全可控。采购与销售规范应当向取得烟花爆竹经营（批发）许可证的企业采购烟花爆竹，不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹，不得销售应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹产品。经营布点规划与管理

批发场所布设禁止规定根据《烟花爆竹安全管理条例》，禁止在城市市区布设烟花爆竹批发场所，以降低人口密集区域的安全风险。

零售网点布设原则城市市区的烟花爆竹零售网点，应当按照严格控制的原则合理布设。部分地区如漳县实行烟花爆竹专店销售，严禁"前店后宅""上宅下店"等不安全经营模式。

禁放区域布点限制不得在全域全时段禁止燃放区域布设零售店（点），例如东平县明确规定禁止燃放烟花爆竹区域内不得销售（储存）烟花爆竹。

科学规划与动态调整各地应科学制定并动态完善经营布点规划，严格控制城市建成区内零售店（点）数量，确保经营场所与周边建筑、设施保持必要的安全距离。06烟花爆竹燃放安全管理规定禁限放区域与场所界定城市核心区域禁放规定城市市区通常禁止布设烟花爆竹批发场所，零售网点也需严格控制。例如大武口区世纪大道以西、星光大道以北等闭合区域划定为禁止燃放区域；元阳县人民政府行政机关周边特定范围全年禁止燃放。重点场所全面禁放范围国家党政机关驻地、文物保护区、交通枢纽及安全保护区、易燃易爆物品生产储存场所及附近、医疗机构、学校、幼儿园、敬老院、福利院、人员密集场所、山林草原等重点防火区、高层建筑和在建工地等，任何时段均禁止燃放烟花爆竹。限放区域时间限制标准在允许燃放区域，通常限定农历除夕、正月初一和正月十五全天，正月初二至初七（7时至24时）可燃放，如2025年春节期间部分地区规定。重污染天气应急响应期间，一律禁止燃放烟花爆竹。允许燃放时间规定

全国性时间框架根据多地通告，春节期间允许燃放烟花爆竹的核心时段通常包括农历除夕、正月初一全天，以及正月初二至初七的特定时段（如7时至24时）和正月十五全天。

地方性时间细化不同地区结合实际情况对燃放时间进行细化，例如部分地区规定正月初二至初七为7时至24时可燃放，其他时段禁止；另有地区明确除夕、正月初一、初二、十五为允许燃放日。

特殊时段管控在重污染天气应急响应期间、中考高考期间等特殊时段，全国范围内禁止燃放烟花爆竹，以保障公共安全和环境质量。安全燃放要求与注意事项严格遵守禁限放规定需明确禁放区域，如国家机关驻地、交通枢纽、易燃易爆场所、医疗机构、学校、山林等重点防火区等，任何时段均不准燃放。限放区域内，需在规定时间燃放，如农历除夕、正月初一和正月十五全天，正月初二至初七（7时至24时）等，具体以当地政府通告为准。选择合规合格产品应通过合法渠道购买，选购标注有GB10631—2025标准、完整燃放说明及易燃易爆危险物品警示标志的烟花爆竹，不购买非法生产、经营、过期或来源不明的产品，尤其不要购买专业燃放类烟花爆竹。遵循正确燃放方法燃放前需仔细阅读产品燃放说明，选择平坦、空旷、无易燃易爆物的安全地点，避开人群、建筑物、易燃物。点燃时保持安全距离，侧身点燃引火线后迅速离开至安全区域。严禁在建筑物内、交通工具上、人员密集场所等危险地点燃放，不得以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放。加强应急防范措施燃放时应配备必要的消防器材，如灭火器、消防水等，以防火灾发生。未成年人燃放烟花爆竹，须有成年人陪同和指导。一旦发生烟花爆竹引发的火灾或人员受伤等情况，应立即拨打119、120等电话求助，并采取相应的应急处置措施。07法律责任与典型案例分析违法生产经营运输的法律责任非法生产与经营的处罚未经许可生产、经营烟花爆竹制品，或向未取得安全生产许可的单位/个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由应急管理部门责令停止非法活动，处2