矿长岗位责任制及考核细则培训

矿长岗位责任制及考核细则培训CONTENTS目录01矿长岗位概述与职责定位02矿长安全生产岗位职责详解03矿长经营管理与行政管理职责04矿长安全生产考核记分制度概述CONTENTS目录05矿长安全生产考核记分标准06矿长考核管理与结果运用07矿长履职保障与能力提升01矿长岗位概述与职责定位矿长的定义与职业要求矿长的核心定义矿长是矿山企业安全生产全面负责人，对矿区的生产经营和安全负全面责任，需统筹安全生产技术管理，建立健全安全生产责任制。学历与专业背景要求需具备采矿相关专业大专及以上学历，熟悉矿山开采工艺、管理流程及安全设施，拥有5年以上矿山技术管理经验。资格证书要求必须持有矿长资格证和安全资格证，依法经过培训并考核合格，具备领导安全生产和处理矿山事故的能力。五职矿长团队职责煤矿企业须配备由矿长、总工程师及安全、生产、机电副矿长组成的"五职"管理团队，矿长作为第一责任人统筹安全生产技术管理。矿长的法定安全责任01全面责任：安全生产第一责任人矿长作为矿山安全生产第一责任人，依据《中华人民共和国安全生产法》第五条，对本单位的安全生产工作负全面责任，需建立健全全员安全生产责任制，组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程。02资金保障：确保安全投入有效实施矿长必须保证安全生产投入的有效实施，确保安全设施、设备维护和更新资金到位，安全生产投入比例不低于企业收入的2%，并定期审核安全投入使用情况。03双重预防：风险管控与隐患排查矿长需组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，每月至少组织一次覆盖生产各系统和各岗位的事故隐患排查，对重大事故隐患需明确整改责任人、时限和措施。04应急管理：预案制定与事故报告矿长负责组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，每年至少组织一次应急演练；发生生产安全事故时，需及时、如实报告，不得瞒报、谎报或迟报，并立即组织抢救。矿长在安全管理中的首要地位

01法定第一责任人的定位根据《中华人民共和国安全生产法》，矿长作为矿山企业主要负责人，是本单位安全生产第一责任人，对矿山安全生产工作负全面责任，必须具备安全专业知识和事故处理能力。

02安全生产主体责任的核心矿长承担矿山安全生产主体责任，负责组织制定安全制度、保障安全投入、建立双重预防机制、组织应急演练等关键工作，是安全管理体系的构建者和主导者。

03“安全第一”方针的直接践行者矿长必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，在生产与安全冲突时坚决优先保障安全，例如在发现重大事故隐患时，有权立即决定停产整改，不得冒险组织生产。

04安全责任追究的首要对象矿长对安全生产违法行为和事故承担主要责任，依据《自治区矿长安全生产考核记分办法》，发生较大及以上事故或严重违法违规行为的，将直接记12分并面临法律追责。02矿长安全生产岗位职责详解安全生产管理职责制定和修订安全规章制度矿长负责组织制定矿山企业安全生产责任制、安全操作规程、隐患排查制度等全面覆盖生产各环节的规章制度，依据国家《安全生产法》和《矿山安全法》，并广泛征求意见，定期评审更新，每半年至少一次。确保安全操作规程执行矿长监督安全操作规程在采矿、运输、通风等关键工序的全面落实，通过日常巡查和随机抽查检查执行情况，对违规操作立即组织整改，定期组织操作规程培训，强化员工理解与遵守。组织安全管理体系建设矿长主导构建全员参与的安全管理体系，设立安全管理机构，明确各级人员职责，任命专职安全管理人员，建立从矿长到班组的责任链条，定期召开安全例会协调工作，推动体系持续优化。保证安全生产投入矿长确保安全生产资金到位，投入比例不低于企业收入的2%，制定年度预算，优先用于安全设备更新、维护、防护用品、监测系统及培训等费用，并定期审核资金使用情况。安全检查与隐患排查职责定期组织全面安全检查

矿长需每月至少组织一次覆盖所有生产区域的全面安全检查，检查内容包括设备状态、作业环境、人员防护等关键环节，检查后形成报告并跟踪整改。组织隐患排查与整改

矿长负责组织隐患排查，鼓励员工报告潜在风险，对发现的隐患立即组织评估，明确整改责任人和时限，确保人员、时间、资金、措施、质量“五落实”，形成闭环管理。主导事故调查与处理

发生事故时，矿长需第一时间赶赴现场，启动应急救援预案，组织事故调查，分析事故原因，制定预防措施，按照“四不放过”原则对责任人进行处理，并及时、如实报告事故情况。应急管理与事故处理职责

组织制定应急救援预案矿长负责组织制定矿山生产安全事故应急救援预案，涵盖瓦斯、水、火、顶板、边坡等重大灾害类型，明确应急组织架构、响应流程、救援措施及资源调配方案，并确保预案科学性与可操作性。

定期组织应急演练矿长需定期组织应急救援演练，每年至少开展一次综合演练，每半年至少开展一次专项演练，检验预案有效性和应急队伍实战能力，提升全员应急处置与逃生技能。

事故现场组织抢救发生生产安全事故时，矿长必须立即赶赴现场，启动应急预案，组织指挥抢救工作，优先保障人员安全，防止事故扩大，并保护事故现场，为后续调查处理提供条件。

事故报告与调查处理矿长需按照“四不放过”原则，及时、如实向上级主管部门报告事故情况，不得瞒报、谎报或迟报；组织或配合事故调查，分析事故原因，制定防范措施，追究相关责任人责任。安全教育培训与文化建设职责组织制定年度安全培训计划矿长需根据矿山安全生产实际需求和员工技能状况，制定覆盖新员工、转岗人员和在职员工的年度安全培训计划，内容包括法规学习、操作技能和应急知识，每月至少组织一次培训。确保全员安全培训考核合格矿长必须保证所有员工完成规定的安全培训，新员工需经过三级安全教育培训，特种作业人员必须持有效证件上岗，考核不合格者不得上岗，并建立完善的培训档案记录。定期组织开展专项安全培训针对矿山重大灾害如瓦斯、水害、火灾、冲击地压等，矿长应组织开展专项安全技术培训，确保员工掌握相关防治知识和应急处置技能，提升应对突发事故的能力。推动矿山安全文化建设矿长需通过安全知识竞赛、安全标兵表彰、安全标语宣传等多种形式，营造“安全第一”的企业氛围，每月可评选“安全之星”等，激励全员参与安全管理，树立“人人讲安全、事事为安全”的理念。组织安全培训效果评估与改进矿长应定期对安全培训效果进行评估总结，根据员工考核结果和现场安全表现，不断优化培训内容和方式方法，确保培训工作的针对性和有效性，切实提升员工安全意识和操作技能。安全投入与资源保障职责

保证安全生产投入矿长必须确保安全生产资金投入到位，投入比例不低于企业收入的2%，并制定年度预算，优先用于安全设备更新、维护及员工安全培训等方面，定期审核资金使用情况，确保专款专用。

配备安全设施设备负责配备和维护矿山生产所需的安全设施设备，如通风系统、消防器材、急救箱、瓦斯监测仪、人员定位系统等，建立设备台账，定期检查、维护和更换老旧设备，确保其正常运转和安全有效。

管理安全资源有效管理矿山安全生产相关的各类资源，包括专职安全管理人员、安全技术人员的合理配置，安全物资的储备与调配，以及引入第三方安全评估服务等技术资源，协调安全部门与其他部门合作，优化资源配置，保障安全生产需求。03矿长经营管理与行政管理职责经营发展战略制定与实施

经营发展战略制定依据依据国家产业政策和市场需求，结合矿山实际情况，制定矿山长期经营发展战略和年度经营计划，确保企业经营目标的实现。

生产组织与协调合理组织煤矿生产，优化生产布局，提高生产效率，确保煤炭产量和质量符合要求。加强煤炭销售管理，拓展销售渠道，提高煤炭市场占有率，实现企业经济效益最大化。

财务管理与成本控制组织制定并实施煤矿财务管理制度，严格控制成本费用支出，确保企业财务状况良好。加强资金管理，合理安排资金使用，保障煤矿生产经营活动的正常开展。

人力资源管理与培训组织制定并实施煤矿人力资源管理制度，合理配置人力资源，加强员工培训与考核，提高员工素质和工作效率。关心员工生活，维护员工合法权益，营造良好的企业氛围。

科技创新与技术改造推进鼓励和支持煤矿科技创新与技术改造工作，提高煤矿机械化、自动化、信息化水平，提升企业核心竞争力。积极推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高煤炭生产的安全性和效率。生产组织与协调管理生产计划制定与执行根据矿山长远规划、接续计划及市场需求，组织制定年度、季度、月度开拓、掘进、采煤等生产计划，合理安排生产任务。生产调度与会议制度组织参加调度会，总结前一天安全生产任务完成情况，分析存在问题并提出解决办法，布置下一天生产安排，平衡各项安全生产任务。生产系统协调与优化加强对采煤、掘进、机电、运输等生产系统的协调管理，优化生产流程，及时解决生产中存在的问题，确保生产连续稳定。生产现场监督与管理抓好采、掘、机各队长下井跟班制度落实，监督采煤、掘进区队落实作业规程及其他科队按章施工，确保当班生产任务在安全前提下完成。生产数据管理与分析每天审签安全生产、探放水等报表，掌握生产动态数据，通过数据分析评估生产效率，为生产决策提供依据。人力资源管理与团队建设01建立健全全员安全生产责任制矿长负责组织建立并落实全员安全生产责任制，明确从管理层到一线员工的安全职责，确保“横向到边、纵向到底”的责任体系覆盖所有从业人员，将安全责任落实到各部门、各岗位。02优化人力资源配置与管理矿长组织制定并实施煤矿人力资源管理制度，合理配置人力资源，按照选拔干部的条件，提名副矿级行政干部，任免、考核中层行政干部，确保管理团队专业且高效。03加强员工安全教育培训与考核矿长组织制定安全培训计划，确保员工具备必要的安全知识和操作技能。监督落实对煤矿从业人员的培训考核，保证特种作业人员持有效证件上岗作业，考核结果与员工绩效挂钩。04建立健全员工奖惩机制矿长依据有关规定对职工进行奖惩，制定安全生产奖励措施，对安全生产工作出色、优秀完成任务的人员进行表彰和奖励，对违章作业、造成事故的人员进行处罚，以激励职工积极性，形成优良“矿风”。05推进安全文化建设与团队凝聚力矿长组织开展安全文化宣传和督促教育活动，培育企业核心价值观，增强员工凝聚力和归属感，营造积极向上、团结协作的工作氛围，使全员安全生产意识得到深入推广。行政管理与内外关系协调行政管理规章制度建设矿长负责组织制定并实施矿山企业行政管理规章制度，涵盖办公管理、人事管理、档案管理等方面，确保煤矿行政管理工作规范、高效运行。需根据国家法律法规及企业实际情况，定期对制度进行评审和更新，每半年至少组织一次修订，以适应企业发展和管理需求。重要会议与活动组织矿长需组织召开煤矿重要会议，如安全生产会议、经营工作会议等，传达上级指示精神，部署工作任务，协调解决工作中的重大问题。同时，组织开展各类重要活动，如安全月活动、企业文化建设活动等，推动企业各项工作顺利开展，提升员工凝聚力和企业形象。内外部关系协调矿长负责协调煤矿与上级主管部门、地方政府及周边单位的关系，争取政策支持和良好的外部环境。加强与员工、员工家属及社会各界的沟通与联系，及时处理相关诉求和意见，维护企业和谐稳定发展的良好局面。工作落实监督检查矿长对煤矿各部门和各岗位工作落实情况进行监督检查，确保各项工作按照计划和要求有序推进。对工作不力、未能完成任务的部门和个人进行督促整改，情节严重的进行问责，保障企业各项决策和工作部署有效落实。04矿长安全生产考核记分制度概述考核记分制度的目的与依据制度建立的核心目的旨在切实推动矿山企业严格落实安全生产主体责任，增强矿长遵纪守法、履职尽责意识，有效预防和减少生产安全事故，通过量化考核强化矿长安全生产管理职责的落实。国家层面法律法规依据主要依据《中华人民共和国安全生产法》《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《煤矿安全生产条例》等国家法律法规及政策文件制定。地方实施政策依据结合自治区实际，依据《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于推进矿山安全高质量发展的实施意见》等地方性政策要求，确保制度符合区域矿山安全管理特点。考核对象与适用范围

考核对象界定本办法适用于新疆维吾尔自治区所有生产、建设、停产整改的煤矿和金属非金属地下矿山矿长。本办法所指矿长，是指承担矿长职责的主要负责人。

适用矿山类型涵盖煤矿和金属非金属地下矿山两大类。包括处于生产状态、建设阶段以及停产整改期间的上述矿山企业。

矿长职责主体明确矿长为安全生产第一责任人，对矿山企业的安全生产工作负全面责任，其履职情况是考核记分的核心。考核记分周期与总分设置

考核记分周期每个考核记分周期为1个自然年，从每年1月1日起计算，周期结束后分值自动清零，重新开始下一个记分周期。

总分设置标准每个考核记分周期总分为12分，根据矿山发现重大事故隐患、违法违规行为的严重程度、发生生产安全事故的等级及其他情形进行记分。

新任职矿长记分规则新任职的矿长，从任职之日起第一年度或连续担任矿长不满1个自然年的，按12分记分。

调任矿长记分规则调任至其他矿山企业担任矿长的，在该考核记分周期内的考核记分接续累计。05矿长安全生产考核记分标准一次记12分的情形

证照与审批类违规生产矿山证照不全仍组织生产；矿山建设项目审批手续不全仍进行施工建设；未按规定进行复产复工验收擅自恢复生产或建设。

停产与整改类违规被责令停产停工但继续生产或建设；被责令停止使用的设备设施未经复查验收合格擅自恢复使用。

事故与行为类严重违规谎报或者瞒报事故；发生较大及以上生产安全事故；拒绝或阻碍矿山安全监管监察部门依法监督检查。

生产与数据类严重违规图纸作假、隐瞒采掘工作面或下井人数；超层、越界开采；非故障或非系统原因关闭、破坏直接关系生产安全的监控系统和人员定位系统，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。一次记6分的情形

煤矿超能力、超强度或超定员组织生产煤矿违反生产规定，超能力、超强度或者超定员组织生产的，对矿长一次记6分。煤与瓦斯突出矿井未实施防突措施煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的，对矿长一次记6分。高瓦斯矿井瓦斯系统不健全或运行异常高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统不能正常运行的，对矿长一次记6分。煤矿瓦斯相关情形未按突出煤层管理煤矿出现瓦斯动力现象、相邻矿井开采的同一煤层发生突出事故，或者被鉴定、认定为突出煤层，以及煤层瓦斯压力达到0.74MPa及以上的非突出矿井，未立即按照突出煤层管理并在国家规定期限内进行突出危险性鉴定的（直接认定为突出矿井的除外），对矿长一次记6分。煤矿冲击地压危险未采取有效措施煤矿有冲击地压危险，但未采取有效措施的，对矿长一次记6分。自然发火或水患严重未采取有效措施自然发火严重，未采取有效措施的；或有严重水患，未采取有效措施的，对矿长一次记6分。使用明令禁止或淘汰设备、工艺使用明令禁止或者淘汰设备、工艺的，对矿长一次记6分。露天煤矿边坡角或台阶高度、平盘宽度不达标露天煤矿边坡角大于设计最大值，或者台阶高度严重超高、平盘（台）宽度严重不足的，对矿长一次记6分。井工转露天开采煤矿未探明老空区或未制定措施井工转露天开采的煤矿，未探明老空区情况，或者已探明但未制定安全措施，而进行采场剥离或采煤的，对矿长一次记6分。露天转地下开采金属非金属矿山未留设防护措施露天转地下开采的金属非金属矿山，未按设计留设安全矿柱或者岩石垫层等防护措施，而进行井下施工或采矿的，对矿长一次记6分。金属非金属地下矿山独立安全出口不达标金属非金属地下矿山直达地面的独立安全出口少于2个，或者与设计不一致的，对矿长一次记6分。隐瞒井下采掘工作面以外其他作业地点或人数隐瞒井下采掘工作面以外其他作业地点或作业人数的，对矿长一次记6分。发生一般生产安全事故发生一般生产安全事故的，对矿长一次记6分。一次记3分的情形

提升运输系统安全保障担负提升人员的提升系统，若提升机、防坠器、钢丝绳、连接装置、提升容器未按国家规定定期检测检验，或提升设备安全保护装置失效，一次记3分。确保监控通讯系统有效运行矿山监控监测与通讯系统不能正常运行，影响安全生产状态实时掌握和信息传递，一次记3分。强化隐蔽致灾因素普查治理矿山企业未按有关规定开展隐蔽致灾因素普查治理，未能从源头防范事故风险，一次记3分。落实矿长隐患排查与治理职责矿长未按规定每月组织开展一次覆盖生产各系统和各岗位的事故隐患排查，或未组织制定重大事故隐患专项治理方案并实施，一次记3分。加强安全风险辨识与管控矿长未按规定开展年度安全风险辨识评估、未组织制定并实施重大安全风险管控措施，以及未每月对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果开展不少于一次分析评估，一次记3分。规范井下动火作业管理井下或者井口动火作业未按国家规定落实审批制度或者安全措施，易引发火灾等事故，一次记3分。严禁特种作业人员无证上岗特种作业人员无证上岗，缺乏专业安全技能，存在重大安全隐患，一次记3分。及时报告重大事故隐患发现重大事故隐患未按规定报告，延误隐患治理时机，一次记3分。维护安全生产标准化等级非生产安全事故原因被撤销或者降低安全生产标准化等级，反映安全管理水平下降，一次记3分。推进三化建设进程矿山未按要求完成机械化、自动化、智能化建设，未能提升本质安全水平，一次记3分。其他记分规则与特殊情况处理

多种记分情形的处理规则矿山同时存在多种记分情形的，应当分别计算，累加记分。若同一违法违规行为符合多个不同记分情形的，以最高分记分。

新任职矿长的记分起始新任职的矿长，从任职之日起第一年度或连续担任矿长不满1个自然年的，按12分记分；调任至其他矿山企业担任矿长的，在该考核记分周期内的考核记分接续累计。

矿长对记分的异议处理煤矿矿长对考核记分情况有异议的，可以书面向属地市级应急管理部门申诉；对申诉结果有异议的，可书面向省级煤矿安全监管监察部门再次申诉。

主动排查隐患的特殊规定煤矿主动排查发现并按要求上报有关部门的重大事故隐患以及煤矿自查发现的其他事故隐患和问题不作记分处理。06矿长考核管理与结果运用考核组织与实施流程

考核责任主体与原则按照“谁执法、谁考核、谁记分”的原则，由各级应急管理部门、矿山安全监察机构负责矿长安全生产考核记分工作，确保考核的公正与高效。

考核信息来源与记分触发依据矿山在执法检查、事故调查、信访举报核查及其他部门移送问题线索中发现的重大事故隐患、违法违规行为及生产安全事故等情形，启动对矿长的考核记分。

记分决定与告知程序在依据法律法规实施行政处罚后5个工作日内，相关部门对矿长作出考核记分决定，并将《考核记分告知书》送达矿长本人，保障其知情权。

信息录入与系统管理考核记分情况需及时录入自治区统一建立的矿长安全生产考核记分系统，由自治区应急管理厅负责系统的建设和日常维护管理，确保数据准确与安全。考核记分系统与信息管理

记分系统建设与管理主体自治区矿长安全生产考核记分系统由自治区应急管理厅负责建设和管理，确保系统的统一规范和有效运行。

记分录入与职责分工按照“谁执法、谁考核、谁记分”原则，各级应急管理部门、矿山安全监察机构在实施相应行政处罚后5个工作日内，将矿长记分情况录入系统。煤矿事故记分由国家矿山安全监察局新疆局负责，金属非金属地下矿山事故记分由自治区应急管理厅负责。

记分信息推送与告知矿长记分情况通过自治区矿长安全生产考核记分系统推送至矿山企业，确保企业及时了解矿长的考核状况。

任免信息报告与系统维护矿山企业在作出矿长任免决定后的规定时限内，需按分级属地监管职责向相应应急管理部门报告，由监管部门将任免信息录入考核记分系统，确保矿长考核记分的连续性和准确性。考核结果的应用与奖惩措施

考核结果与矿长资格管理矿长在一个记分周期内累积记分达到12分（含本数）以上的，煤矿矿长由负责日常安全监管的应急管理部门责令其3个月内重新参加安全生产知识和管理能力考核。考核结果与矿长职位调整对一个记分周期内扣分分值累计达到12分的安全生产负责人，责成其在1个月内重新参加安全生产知识和管理能力考核；考核合格当月重新记分。考核结果与经济奖惩挂钩考核结果分为“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四个等级，优秀和良好的岗位责任人将得到相应的奖励和表扬，不合格者应进行整改，并可能受到相应的处罚和惩罚。考核结果与企业安全生产投入考核成绩好的煤矿，可能会得到更多的安全生产投入，用于改善安全生产条件，提升企业本质安全水平。矿长申诉与复议机制申诉条件与范围矿长对考核记分情况有异议的，可在收到记分通知后规定时限内提出申诉。申诉范围包括记分事实认定不清、适用记分标准错误等情形。申诉程序与材料要求矿长应书面向属地市级应急管理部门提出申诉，说明异议理由并提供相关证据材料。申诉材料需真实、准确、完整，符合法定形式。复议受理与处理流程应急管理部门在收到申诉材料后，于5个工作日内决定是否受理。受理后组织复核，必要时进行调查核实，在规定时限内作出复议决定并告知矿长。申诉期间记分效力申诉、复议期间，不停止原记分决定的执行。经复议认定原记分错误的，应及时更正记分记录，并更新自治区矿长安全生产考核记分系