2022年建筑施工安全责任制细则

2022年建筑施工安全责任制细则一、总则（一）目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实落实建筑施工安全生产责任，保障从业人员生命财产安全，规范施工行为，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规及行业标准，结合建筑施工行业特点，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于各类房屋建筑和市政基础设施工程的新建、扩建、改建及其相关的装修、拆除等施工活动，以及参与这些活动的施工单位、项目管理机构、监理单位及相关责任人员。（三）基本原则1.安全第一，预防为主，综合治理：将安全生产置于首位，强化事前预防和过程控制。2.党政同责，一岗双责：施工企业党组织和行政负责人对安全生产工作共同承担领导责任；各级管理人员在履行本职工作的同时，对分管范围内的安全生产工作负责。3.齐抓共管，失职追责：明确各部门、各岗位的安全职责，形成全员参与、各负其责的安全生产管理格局；对不履行或不正确履行安全职责的行为严肃追究责任。4.管生产必须管安全，管业务必须管安全：生产经营活动与安全管理同步规划、同步实施、同步考核。二、责任主体与职责划分（一）施工企业主要负责人责任施工企业法定代表人或总经理是本单位安全生产第一责任人，对企业安全生产负全面责任：1.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。3.保证本单位安全生产投入的有效实施。4.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。6.及时、如实报告生产安全事故。7.组织开展安全生产教育培训，提升全员安全意识和技能。（二）施工企业分管安全负责人责任协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负直接领导责任：1.组织实施安全生产规章制度和操作规程。2.组织开展安全教育培训、安全检查和隐患排查治理工作。3.监督落实安全生产投入和安全防护措施。4.组织协调解决安全生产中的重大问题。5.负责安全生产应急管理和事故调查处理的具体组织工作。（三）施工企业安全生产管理部门责任具体负责企业日常安全生产管理工作：1.拟订安全生产规章制度、操作规程和年度安全工作计划。2.组织开展安全生产宣传教育和培训，监督特种作业人员持证上岗。3.组织实施安全检查，督促隐患整改，建立隐患台账。4.参与危险性较大分部分项工程专项施工方案的审查。5.负责劳动防护用品的采购、发放和使用管理。6.负责安全生产资料的收集、整理和归档。7.报告生产安全事故，参与事故调查。（四）项目经理责任项目经理是项目安全生产第一责任人，对项目施工安全负全面管理责任：1.贯彻执行企业安全生产规章制度，组织制定项目安全管理办法并实施。2.组织编制施工组织设计和危险性较大分部分项工程专项施工方案，并监督实施。3.落实项目安全生产投入，确保安全防护设施齐全有效。4.组织开展项目安全教育培训、安全技术交底和班前安全活动。5.组织项目定期和不定期安全检查，及时消除事故隐患。6.负责项目应急准备和响应，发生事故时立即组织抢救，保护现场并上报。7.协调处理项目各参建单位的安全生产关系。（五）项目技术负责人责任对项目施工安全负技术责任：1.组织编制施工组织设计和专项施工方案，保证其安全技术措施的科学性和可行性。2.进行安全技术交底，指导作业人员按照安全技术规程施工。3.参与安全检查，对发现的安全技术问题提出整改意见和技术措施。4.推广应用安全生产新技术、新工艺、新材料、新设备。5.参与事故调查，从技术角度分析事故原因，提出防范措施。（六）专职安全生产管理人员责任在项目经理领导下，具体负责施工现场日常安全管理工作：1.监督作业人员遵守安全生产规章制度和操作规程。2.巡查施工现场安全状况，发现安全隐患及时制止并报告，督促整改。3.检查特种作业人员持证上岗情况。4.监督安全防护用品的正确使用。5.参与安全技术交底和安全教育培训。6.负责施工现场安全警示标志的设置和维护。7.协助项目经理做好事故应急处理。（七）施工员（工长）责任对所管辖区域或作业班组的安全生产负直接管理责任：1.组织实施安全技术交底，确保作业人员清楚危险因素和防范措施。2.监督作业人员按照安全操作规程和施工方案施工。3.检查作业环境和安全设施是否符合要求。4.及时纠正违章作业行为，消除事故隐患。5.组织班组开展班前安全活动。（八）班组长责任对本班组安全生产负直接责任：1.带领班组人员严格遵守安全规章制度和操作规程。2.组织班前安全讲话，明确当日作业危险点和安全注意事项。3.检查本班组人员劳动防护用品佩戴和使用情况。4.发现不安全因素及时报告并组织处理。5.发生事故立即组织抢救，保护现场并上报。（九）作业人员责任对本岗位安全生产负直接责任：1.严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理。2.正确佩戴和使用劳动防护用品。3.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全知识和技能。4.发现事故隐患或不安全因素，立即向现场管理人员报告。5.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。6.积极参与应急演练，提高自救互救能力。（十）其他相关部门及人员责任工程、质量、物资、设备、财务等部门及相关人员，应在各自职责范围内，配合做好安全生产工作，落实相应的安全责任。三、责任落实保障措施（一）安全生产教育培训1.建立健全安全生产教育培训制度，定期对各类人员进行安全知识、法律法规、操作规程和应急处置能力的培训。2.特种作业人员必须经专门培训考核合格，取得特种作业操作资格证书后方可上岗。3.新进场工人、转岗工人必须经过三级安全教育培训，考核合格后方可上岗。（二）施工组织设计与专项方案管理1.施工组织设计中必须包含安全技术措施。2.对危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工方案，经审核论证后实施，并由专职安全员现场监督。（三）安全检查与隐患排查治理1.建立定期安全检查、专项安全检查、季节性安全检查和日常巡查相结合的检查制度。2.对检查发现的事故隐患，要建立台账，明确责任人、整改措施、整改时限，实行闭环管理。重大事故隐患必须立即停产整改，并上报主管部门。（四）劳动防护用品管理1.为作业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。2.建立劳动防护用品采购、验收、发放、使用、报废等管理制度。（五）安全生产费用管理1.按照国家规定足额提取和使用安全生产费用，专款专用，不得挪作他用。2.安全生产费用用于安全防护设施建设、安全培训、劳动防护用品、安全检查、应急演练等。（六）应急管理1.编制生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急响应能力。2.配备必要的应急救援器材、设备和物资，并确保其完好有效。（七）工伤保险与安全生产责任保险1.依法为从业人员缴纳工伤保险费。2.按照规定投保安全生产责任保险，分担风险，保障从业人员权益。四、责任追究（一）责任追究情形对违反本细则，有下列情形之一的，应追究相关责任人的责任：1.未履行或未正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的。2.未按规定开展安全教育培训，或特种作业人员无证上岗的。3.未按规定编制、审核、实施施工组织设计或专项施工方案的。4.对重大事故隐患未及时发现、报告或整改不力的。5.违章指挥、强令冒险作业或对违章作业不加制止的。6.未按规定投入、使用安全生产费用或劳动防护用品的。7.发生事故后迟报、漏报、谎报或瞒报的。8.其他违反安全生产法律法规和本细则规定的行为。（二）责任追究方式根据事故性质、情节轻重和造成后果的严重程度，对相关责任人可采