本科旅游管理专业《全域旅游发展：政策演进、系统构建与效能评估》教学设计

本科旅游管理专业《全域旅游发展：政策演进、系统构建与效能评估》教学设计

  一、教学整体分析

  （一）学科与学段定位

  本教学设计面向本科层次旅游管理专业三年级学生。此时，学生已完成《旅游学概论》、《旅游经济学》、《旅游地理学》、《旅游规划与开发》等专业基础课程的学习，掌握了旅游系统的基本构成、旅游活动的经济与社会影响、旅游资源评价与开发等核心知识，并初步具备了一定的文献研读与案例分析能力。在此认知基础上，本课程内容定位为专业核心课中的高阶模块，旨在引导学生从宏观政策视角、系统思维和跨学科整合角度，深度审视中国旅游业发展的战略转向与治理模式创新，实现从微观操作认知向中宏观战略解析的能力跃迁。

  （二）教学内容分析

  本课以“全域旅游”这一中国旅游业发展的重要政策理念与实践范式为核心研究对象。教学内容不仅限于对政策文件的文本解读，而是构建一个“历史-理论-实践-批判”四维一体的分析框架。

  1.历史演进维度：梳理从“景点旅游”模式向“全域旅游”模式转型的必然性，分析其与国家经济社会发展阶段（如经济新常态、供给侧结构性改革）、社会主要矛盾变化（人民日益增长的美好生活需要）、以及生态文明建设、乡村振兴、文化自信等国家重大战略的耦合关系。重点解析《关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）等核心政策文本的出台背景、核心要义与里程碑意义。

  2.理论构建维度：解构“全域旅游”的理论内核。这包括：（1）空间理论：从封闭的景区空间到开放的旅游目的地生活空间的拓展，涉及地理学中的尺度理论、空间生产理论；（2）系统理论：将旅游视为一个嵌入区域社会经济生态复杂巨系统的子系统，强调全部门、全时空、全要素、全行业、全过程的协同，涉及管理学的系统工程思想；（3）公共治理理论：从行业管理向社会共建共治共享的治理模式转变，强调政府、企业、居民、游客等多主体角色的重新定位与互动关系。

  3.实践操作维度：深入剖析全域旅游示范区创建与验收的标准体系。内容涵盖旅游公共服务体系的全域化布局（如旅游风景道、骑行绿道、旅游厕所革命）、旅游产品的全域化创新（如“旅游+”、“+旅游”的产业融合路径）、旅游市场的全域化营销、旅游环境的全域化优化（包括自然生态与人文社会环境），以及相应的体制机制改革（如成立旅游发展委员会、旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局等“1+3+N”综合管理体制）。

  4.批判与反思维度：引导学生以辩证和发展的眼光审视全域旅游政策实践。讨论可能出现的误区与挑战，例如：同质化竞争与盲目跟风问题、“重创建、轻运营”的短期行为、过度投资与债务风险、社区居民参与不足与利益分配不均、以及如何科学评估全域旅游发展的综合效能（经济、社会、生态效益）等。引入可持续发展理论、包容性增长理论、政策评估理论等工具，进行批判性思考。

  （三）学情分析

  认知基础：学生已具备旅游学科的基础知识体系，对传统旅游要素（食、住、行、游、购、娱）和经典开发模式有清晰认知。但对于国家层面的产业政策如何具体影响地方实践、如何从系统角度整合多元目标与利益主体，缺乏整体性认知和深度分析工具。

  能力特点：具备初步的信息检索、案例整理和课堂展示能力，但政策文本分析能力、复杂系统思维、跨学科理论迁移应用能力以及高阶的批判性思维能力尚待强化。在团队协作解决综合性复杂问题方面，经验不足。

  学习心理：大三学生正处于专业方向深化和职业前景规划的关键期，对理论与实践的结合、对行业前沿动态具有强烈兴趣。他们不满足于知识的被动接受，渴望参与研讨、对话和具有现实挑战性的任务，以验证和提升自身的专业素养。

  二、教学目标设计

  依据布鲁姆教育目标分类学（修订版），设定认知、技能、情感三维目标，并融入课程思政元素。

  （一）认知目标

  1.记忆与理解：能够准确阐述全域旅游的概念内涵、核心理念与发展原则；复述国家推动全域旅游发展的主要政策脉络与关键文件要点；列举全域旅游示范区创建的主要任务与评价指标。

  2.应用与分析：能够运用全域旅游的理论框架，分析特定区域（如某县、市）旅游发展的现状、问题与转型路径；能够解剖成功或失败的全域旅游实践案例，辨识其关键成功因素或主要障碍。

  3.评价与创造：能够批判性地评价一项全域旅游规划方案或政策措施的合理性与潜在风险；能够结合区域特色，初步构思一个体现全域旅游理念的、具有创新性的旅游发展策略或产品融合方案。

  （二）技能目标

  1.专业分析技能：提升政策文本解读与信息提炼能力；掌握旅游地系统分析与诊断的基本方法；初步学会构建简单的旅游政策影响评估指标体系。

  2.高阶思维技能：强化系统思维、辩证思维和创新思维。能够从多维度（经济、社会、环境、文化）、多主体（政府、企业、社区、游客）视角综合思考旅游发展问题。

  3.综合实践技能：通过小组项目，提升团队协作、实地调研（或线上虚拟调研）、数据与资料整合、研究报告撰写与公开汇报答辩的能力。

  （三）情感、态度与价值观目标（课程思政融入）

  1.家国情怀与战略认同：理解全域旅游政策是国家推动高质量发展、满足人民美好生活需要、践行“绿水青山就是金山银山”理念的战略举措，增强对中国特色社会主义旅游业发展道路的认同感和使命感。

  2.专业伦理与社会责任：树立可持续发展的旅游观，明确旅游开发必须坚守生态底线、文化尊重和社区福祉，培养负责任的旅游规划者与管理者的职业操守。

  3.科学精神与批判意识：养成实事求是、严谨分析的科学态度，既不盲目推崇也不全盘否定，学会以建设性的批判眼光看待行业热点与政策实践，培养独立思考能力。

  4.创新意识与融合视野：激发通过“旅游+”促进产业融合、文化传承、城乡协同的创新热情，培养跨学科整合解决复杂现实问题的视野与胸怀。

  三、教学重点与难点

  教学重点：

  1.全域旅游从理念到实践的系统性框架，即“全空间、全时间、全产业、全过程、全社会”的具体内涵与实现路径。

  2.全域旅游政策与国家级重大战略（乡村振兴、生态文明、文化复兴等）的联动机制与协同效应分析。

  3.全域旅游示范区创建标准的解读及其在具体案例中的应用分析。

  教学难点：

  1.理论迁移与整合：引导学生将地理学、经济学、管理学、社会学等多学科理论（如空间生产、公共治理、系统论、可持续发展）有机融入对全域旅游的分析中，避免理论“两张皮”现象。

  2.复杂系统思维的建立：帮助学生超越对旅游“六要素”的线性理解，构建对旅游目的地作为一个复杂适应系统的非线性、动态性、多主体互动性的认知模型。

  3.批判性评估能力的培养：如何引导学生超越对成功案例的经验复述，深入辨识政策实践中的潜在矛盾、利益冲突与实施难点，并进行有深度的、有依据的评估与反思。

  四、教学策略与方法

  为达成高阶教学目标，攻克难点，本课程采用“以学生为中心、以问题为导向、以项目为驱动”的混合式教学模式。

  1.线上-线下混合式学习：利用在线课程平台（如超星学习通、智慧树），课前发布核心政策原文、经典理论文献、案例背景资料及引导性问题，要求学生完成自主预习与初步思考，线上提交疑问或观点。课中聚焦于难点解析、深度研讨与实践应用。课后通过平台进行拓展阅读、小组项目协作与在线答疑。

  2.基于问题的学习：每节课围绕一个核心问题展开，如“全域旅游为何在此时成为国家战略？”“‘旅游+’加什么？怎么加？”“如何评估全域旅游是否真正惠及了当地社区？”通过问题链引导学生层层深入。

  3.案例教学与比较研究：精选正反对比鲜明、具有典型意义的国内外案例（如浙江桐乡、江苏苏州吴中区、广西桂林阳朔等成功案例，以及某些盲目建设、同质化竞争的警示案例），进行深度剖析。鼓励学生对不同发展路径、不同资源禀赋地区的实践进行比较研究。

  4.项目驱动式学习：将全班分为若干小组，每组选取一个具体的县（区、市）作为研究对象，围绕“该地全域旅游发展评估与优化策略”开展一个贯穿学期的项目研究。项目成果包括中期报告和终期汇报，模拟专家评审会形式进行答辩。

  5.专家工作坊与角色扮演：邀请文旅部门官员、全域旅游示范区创建负责人、旅游规划专家进课堂举办工作坊或讲座。设计“政策听证会”、“多方利益协调会”等角色扮演活动，让学生模拟不同立场，深化对政策制定与实施复杂性的理解。

  五、教学资源与环境

  1.文本资源：国家及省级文旅部门发布的关于全域旅游的各类政策文件、规划文本、标准规范；学术期刊相关高质量论文；国内外相关研究报告（如世界旅游组织报告）。

  2.数字化资源：国家全域旅游示范区验收公示名单及典型案例介绍视频；相关地区地理信息系统数据、旅游统计数据（在符合保密规定前提下）；在线地图与卫星影像工具（如百度地图、GoogleEarth）；旅游大数据分析平台演示。

  3.实践环境：多媒体智慧教室（支持分组讨论、多屏互动）；虚拟仿真实验室（可进行旅游规划模拟）；与本地文旅局、旅游企业、旅游乡村建立实践教学基地，为项目调研提供可能。

  六、教学过程实施（核心环节详述）

  本课程计划安排32学时（2学分），每周2学时，共16周。核心教学实施过程围绕一个贯穿始终的小组项目展开，分为四个阶段：

  第一阶段：政策与理论奠基（第1-4周）

  主题：从景点旅游到全域旅游：范式革命与理论框架构建。

  课时安排：共8学时。

  实施过程：

  *第1-2学时（导入与背景认知）：

  *活动一（情境创设）：播放两组对比鲜明的视频：一组是传统热门景区人山人海、拥堵不堪的画面；另一组是游客在乡村田园、城市街区、文化场馆中悠闲体验的“网红”打卡场景。提出问题：“两种旅游体验的本质区别是什么？后者代表了旅游业怎样的发展趋势？”

  *活动二（概念初探与问题生成）：引导学生基于课前阅读的导论材料，分组讨论并用自己的话描述“全域旅游”，将关键词写在白板纸上。教师归纳各组的理解，引出官方定义，并重点剖析“全”字的五重内涵（全地域、全领域、全要素、全时空、全社会）。布置核心思考题：“这场‘范式革命’的动力究竟来自哪里？”

  *活动三（政策脉络梳理）：教师以时间轴形式，串讲从《国民旅游休闲纲要》到《“十三五”旅游业发展规划》再到《关于促进全域旅游发展的指导意见》的关键节点，引导学生理解政策演进的逻辑是回应国家发展与人民需求的变化。

  *第3-6学时（理论深度构建）：

  *活动一（空间理论视角）：引入地理学“尺度”概念和列斐伏尔“空间生产”理论。以某个具体区域为例，引导学生分析旅游活动如何重新塑造了该地的物理空间（基础设施）、社会空间（居民与游客关系）和精神空间（地方意象）。讨论“景区围墙”的拆除不仅是物理的，更是心理和社会的。

  *活动二（系统理论视角）：运用系统图工具，师生共同绘制“区域旅游复杂系统示意图”。明确旅游子系统与区域经济、社会、文化、生态等母系统的输入输出关系。通过“旅游拥堵引发居民不满”等案例，分析系统的反馈机制与动态平衡。

  *活动三（公共治理理论视角）：分析传统“旅游局”与“旅游发展委员会”在职能、权限和协调能力上的差异。角色扮演活动：模拟一个涉及文旅、交通、环保、农业等多部门的旅游项目协调会，让学生体验“多头管理”困境和协同治理的必要性。

  *第7-8学时（小组项目启动）：

  *活动一（项目说明与分组）：详细解读学期项目任务书，公布可供选择的案例地名单（涵盖不同资源类型、不同发展阶段）。学生根据兴趣组队，每组4-5人，推选组长。

  *活动二（初步选题与计划制定）：各小组在教师指导下，确定本组的研究案例地，并利用课堂时间初步讨论项目研究框架，制定详细的工作计划与分工，提交项目开题报告（简要版）。

  第二阶段：实践模式解码（第5-10周）

  主题：全域旅游的实践谱系：创建标准、融合路径与支撑体系。

  课时安排：共12学时。

  实施过程：

  *第9-12学时（标准解读与案例对标）：

  *活动一（标准深度研读）：并非逐条朗读《国家全域旅游示范区验收标准》，而是将其分解为“创新发展”、“公共服务”、“供给体系”、“秩序安全”、“资源环境”、“品牌影响”等若干模块。每个模块由一组学生负责，将其转化为通俗易懂的“核查清单”和关键问题，并向全班讲解。例如，“供给体系”模块可转化为：“本地有哪些独特的非传统旅游资源被挖掘？‘旅游+’形成了哪些有市场竞争力的新产品？”

  *活动二（案例视频剖析）：观看2-3个国家级示范区验收汇报视频或专题片。采用“暂停-提问-分析”方式。播放到关键画面（如生态停车场、旅游集散中心、智慧旅游大屏、特色民宿集群）时暂停，要求学生用刚学的“标准”进行点评，分析其设计理念与达标情况。

  *活动三（小组项目中期推进一）：各小组根据所学标准，围绕本组案例地，开始系统收集其创建全域旅游示范区的公开资料（政府工作报告、规划文本、新闻宣传等），对照标准进行初步的“符合性诊断”，形成初步发现。在课堂上进行小组间交叉提问与建议。

  *第13-16学时（“旅游+”融合创新路径）：

  *活动一（产业融合图谱绘制）：以头脑风暴形式，全班共同绘制“旅游+产业”与“产业+旅游”的双向融合图谱。不仅列出常见选项（+农业、+工业、+体育、+康养），更要深入探讨融合的“化学反应”机制。例如，“旅游+农业”不等于农家乐，而是如何通过旅游实现农业的品牌增值、三产融合和乡村价值重塑。

  *活动二（专题工作坊）：分设“文旅融合”、“体旅融合”、“农旅融合”等小型工作坊。每个工作坊由一位有相关研究兴趣的教师或校外专家引导，结合具体案例（如非遗活化、研学旅行、越野赛事、田园综合体），探讨融合的深度模式、产权安排、利益分配等关键问题。

  *活动三（融合产品设计挑战）：给定一个虚拟的或简化真实的区域背景，要求各小组在限定时间内，策划一个创新的“旅游+”产品或业态方案，并进行快速路演。重点考察其创新性、可行性与融合度。

  *第17-20学时（支撑体系：公共服务与综合治理）：

  *活动一（公共服务现场感）：利用VR技术或高清街景地图，带领学生“云考察”优秀地区的旅游风景道、骑行绿道、旅游厕所、第三卫生间、无障碍设施等。讨论这些“微建设”如何共同构成友好的旅游目的地整体形象。

  *活动二（智慧旅游数据体验）：接入（或模拟）某地的旅游大数据平台，让学生直观感受客流监测、预警预测、舆情分析等功能。讨论大数据如何赋能全域旅游的精准管理、营销与服务。

  *活动三（“1+3+N”管理体制辩论）：组织微型辩论赛，辩题为“旅游警察等专门机构是常态化需要还是运动式治理的产物？”正反方学生需提前查阅国内外旅游目的地治理案例，从法治化、专业化、成本效益等角度进行辩论，深化对综合治理的理解。

  *活动四（小组项目中期推进二）：各小组聚焦本案例地的特定融合路径或支撑体系亮点/短板，进行更深入的资料挖掘和分析，准备中期检查汇报。汇报需包含初步的诊断结论和1-2个待深入分析的焦点问题。

  第三阶段：批判反思与效能评估（第11-14周）

  主题：光晕之下：全域旅游的困境、争议与科学评估。

  课时安排：共8学时。

  实施过程：

  *第21-24学时（困境与争议辨析）：

  *活动一（“问题案例”研讨）：呈现几个有争议或出现问题的案例，如某些地区盲目建设大型旅游综合体导致闲置、过度商业化破坏古镇原真性、旅游发展加剧本地物价上涨引发居民矛盾等。采用“世界咖啡屋”讨论模式，各小组轮换讨论不同案例，汇总问题根源，最终归因于决策机制、利益分配、评估导向等深层矛盾。

  *活动二（学术观点交锋）：提供学术界对全域旅游的两种不同倾向的论文观点（如积极推动论与审慎反思论），组织学生进行文献研读与观点综述。要求学生不是简单站队，而是提炼各自论据，思考其适用条件。

  *活动三（可持续性伦理讨论）：围绕“旅游承载力”、“社区增权”、“文化真实性”等伦理议题，进行情景化讨论。例如，“当游客数量远超生态承载极限时，是限流保生态，还是继续扩张保经济？决策应考虑哪些因素？谁应有决策权？”

  *第25-28学时（效能评估体系构建）：

  *活动一（从单一GDP到综合效益）：批判传统唯经济增长论的旅游评价方式。引入联合国可持续发展目标、幸福指数等概念。引导学生思考：衡量一个地区全域旅游是否成功，除了旅游收入和人次，还应关注哪些指标？（如：居民对旅游的满意度、本地青年就业留存率、生态环境质量变化、文化遗产保护状况等）。

  *活动二（评估指标体系设计工作坊）：各小组尝试为本组的案例地设计一套简化的“全域旅游发展综合效能评估指标体系”。要求包含经济、社会、生态、文化等多个维度，并说明指标选取理由和数据获取可能途径。各小组展示并接受质询，在碰撞中完善思路。

  *活动三（小组项目终期冲刺指导）：教师根据各小组中期汇报和指标体系设计情况，进行一对一或小组辅导，指导学生将批判性反思和评估思维融入最终的项目报告，确保报告不仅有描述，更有深度的分析与具有建设性的对策建议。

  第四阶段：整合应用与成果展示（第15-16周）

  主题：案例地全域旅游发展策略总诊与答辩。

  课时安排：共4学时（用于集中答辩，报告撰写为课外完成）。

  实施过程：

  *第29-32学时（模拟专家评审答辩会）：

  *前期准备：各小组在课外完成完整的项目研究报告（约8000-10000字）及汇报PPT。报告需涵盖：案例地概况与资源诊断、全域旅游发展现状与标准对标分析、核心问题与挑战的深度剖析（运用所学理论）、基于综合效能视角的评估、提出具有创新性和可操作性的优化发展策略。

  *答辩会组织：邀请本专业其他教师、行业导师（如有）组成3-5人的“评审专家组”。设定严格的答辩流程：小组汇报15分钟，专家提问与小组回答10分钟。提问不仅涉及报告内容，也可能涉及相关理论、方法的延伸应用。

  *评审与互动：“专家”根据报告的深度、逻辑性、创新性、对策可行性以及答辩表现进行打分和点评。其他非答辩小组成员也需参与，可以向答辩小组提问或提供补充观点，营造学术共同体氛围。

  *总结提升：全部答辩结束后，教师进行总点评，梳理各案例地的共性启示与个性经验，将课程知识点进行最后一次系统串联。强调从政策解析到策略建议的完整闭环思维，并对学生未来的专业学习或职业发展提出展望。

  七、教学评价设计

  采用过程性评价与终结性评价相结合、多元主体参与的综合评价体系。

  1.过程性评价（占总评50%）：

  *线上学习表现（10%）：包括课前资料阅读完成度、在线测试、讨论区发帖质量与频率。

  *课堂参与度（15%）：包括个人发言的积极性、质量（观点清晰、有依据、有深度），在小组讨论、角色扮演、辩论等活动中的贡献度。使用课堂观察记录和同伴互评进行辅助。

  *小组项目过程贡献（15%）：通过小组内部互评（占该部分一定权重）和教师对项目开题、中期汇报、阶段性成果的评估，衡量成员在团队中的实际工作量、协作精神与领导力。

  *个人书面作业（10%）：如政策短评、案例分