八年级道德与法治《宪法监督：制度逻辑与公民实践》教学设计

八年级道德与法治《宪法监督：制度逻辑与公民实践》教学设计

一、课标依据与教材分析

本设计依据《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》“法治教育”学习主题的相关要求，对应内容要求“了解宪法监督制度，理解其对于保障宪法实施、维护宪法权威的重要意义；增强宪法意识，自觉参与国家政治生活”。【核心依据】教材选自统编《道德与法治》八年级下册第二课第二框“加强宪法监督”。本框位于宪法核心内容之后、公民权利义务之前，承担着从“宪法是根本法”的理论认知过渡到“如何保障宪法实施”的实践逻辑的桥梁作用，是培育法治意识核心素养的关键节点。【重要】教材内容主要包括“监督权力行使”和“增强宪法意识”两目，前者侧重制度构建，后者侧重主体践行，内在逻辑为“制度保障+主体自觉”的双轮驱动。

二、学情分析

授课对象为八年级学生。通过前一阶段学习，学生已初步了解宪法是根本法、宪法规定公民基本权利和义务等内容，对宪法地位有基础认知。【基础】但学生对“宪法如何落地”“谁来监督宪法实施”“普通公民与宪法监督有何关系”等问题存在认知模糊，容易将宪法视为“悬置”的最高法而非“可用”的生活法。同时，八年级学生思维活跃，初步具备抽象思维能力和公共参与意识，但法治思维的系统性和深刻性有待提升。因此，教学设计需打通“制度”与“生活”的关联，将宪法监督从政治文本转化为可感知、可讨论、可参与的实践议题。【难点】

三、教学目标

1.【政治认同】理解我国宪法监督制度的人民性与优越性，认同全国人大及其常委会作为监督主体的制度安排，增强对中国式法治道路的自信。

2.【法治意识】阐释宪法监督的必要性，辨析合宪性审查、备案审查等制度机制的作用，形成“权力必须接受监督”的法治思维。【高频考点】

3.【责任意识】能够运用宪法监督知识分析现实案例，自觉增强宪法意识，尝试通过合法途径参与宪法实施的相关实践活动。【热点】

四、教学重难点

1.教学重点：宪法监督制度的构成及其运行逻辑（监督主体、监督方式、监督意义）。

2.教学难点：理解合宪性审查与备案审查的抽象机制；厘清“增强宪法意识”与“参与宪法监督”的内在关联。

五、教学方法和准备

1.教学方法：议题式教学法、案例教学法、情境模拟法。【非常重要】以“宪法如何真正‘活’起来”为总议题，设置序列化子议题。

2.教学准备：教师准备全国人大常委会备案审查典型案例（如“某地方限行规定审查案”）、宪法宣誓视频片段；学生课前收集关于“国家宪法日”的相关活动资料。

六、教学实施过程（核心环节，共5课时，本节为第1-2课时）

（一）议题导入：从“纸上宪法”到“行动宪法”——为什么要加强宪法监督？（15分钟）

【情境创设】展示两组对比材料：材料一为宪法文本图片及卢梭名言“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里”；材料二为某地政府文件被全国人大常委会要求修改的新闻报道摘要。【设问引导】提问学生：“宪法既然是最高的法，为什么还需要监督？难道它自己不会‘执行’自己吗？”【学生活动】学生自由发言，可能提及“防止违宪”“保障实施”等零散观点。教师梳理并引出本课核心议题：从“纸上宪法”迈向“行动宪法”，需要宪法监督这一“守护者”。【重要】教师进一步追问：“根据你们的理解，宪法监督到底要监督什么？谁来监督？”初步暴露学生的前认知。此环节旨在激活思维，不做深度展开。

（二）制度探析：宪法监督“谁来管、管什么、怎么管”——我国宪法监督制度解析（35分钟）【非常重要】

本环节围绕三大核心问题展开探究，采用“条文解读+案例佐证”的方式。

1.【子议题一】权力为何必须被监督？——重温权力运行的铁律（10分钟）

引导学生回顾第一课“治国安邦的总章程”中关于“规范权力运行”的知识，结合《人民的名义》赵德汉原型案例素材（权钱交易最终落马），【设问】“这些腐败分子为什么能滥用权力？监督缺位意味着什么？”学生讨论后，教师归纳核心结论：【重要】①监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力必然导致腐败；②为了保证国家机关严格依宪依法行使权力，需要建立完备的监督制度体系，而宪法监督制度在这一体系中具有基础性意义。【高频考点】此处强调“基础性意义”的理解——如果连是否符合宪法都无人审查，其他监督便失去根本遵循。

2.【子议题二】我国宪法监督制度是如何运转的？（25分钟）【难点】【高频考点】

（1）监督主体辨析。【活动设计】呈现宪法第六十二条、第六十七条、第九十九条相关条款摘录，要求学生分组阅读并完成“职权对应表”：全国人大（监督宪法实施）、全国人大常委会（解释宪法、监督宪法实施）、地方各级人大（保证宪法在本行政区域内遵守和执行）。教师追问：“为什么宪法解释权只授予全国人大常委会？地方人大为什么是‘保证’而非‘监督’？”引导学生理解我国一元多级的监督体制——监督宪法实施的最高职权由全国人大及其常委会统一行使，地方人大主要负责保证实施而非“审查撤销”，这体现了民主集中制原则。【基础】

（2）监督内容阐释。【重点剖析】区分两个维度：一是规范性文件的合宪性审查（立法、抽象行为是否违宪）；二是国家机关及其工作人员行为的合宪性监督（具体行为是否违宪）。教师以“齐玉苓案”为例（受教育权被侵犯，最终通过司法解释保障宪法权利），说明违宪行为可能发生在具体个案中；再以“某省道路交通安全条例与上位法冲突被要求修改”为例，说明规范性文件合宪性审查的过程。【非常重要】引入核心概念：合宪性审查、备案审查。【概念解析】①合宪性审查：指对法律、法规等规范性文件是否同宪法规定相抵触进行审查的制度，是宪法监督的核心环节；②备案审查：指规范性文件制定后，按照法定程序报送法定机关备案并接受审查的制度，是合宪性审查的重要前置和补充机制。【热点】呈现数据：近年来全国人大常委会每年收到报送备案的规范性文件数千件，督促纠正数百件（如2023年督促修改废止230多件），让学生感受制度运行的真实性。

（3）运行机制模拟。【情境模拟】分组模拟“备案审查工作流程”：教师提供一份“某市养犬管理条例（草案）”节选（其中规定“没收犬只前无需告知当事人”），学生分组扮演全国人大常委会法工委审查人员，讨论该规定是否存在与宪法法律精神（正当程序、财产权保障）抵触之处，并尝试撰写审查意见。各组展示意见，教师点评并呈现实际案例中审查机构的处理方式，使学生体悟合宪性审查的实践逻辑。

（三）主体觉醒：宪法监督，你我何干？——增强宪法意识的当代价值（30分钟）

1.【子议题三】宪法监督仅仅是国家机关的事情吗？（10分钟）

【过渡设问】“刚才我们讨论的都是全国人大、全国人大常委会如何审查文件，这和我们普通中学生的生活有距离吗？难道我们只能当观众？”引导学生阅读教材P27“探究与分享”（关于国家宪法日、宪法宣誓制度的内容）。【拓展】呈现习近平讲话：“宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。”【设问】“为什么人民的内心拥护和真诚信仰对于宪法监督如此重要？”学生讨论后，教师点拨：【重要】①宪法监督不仅需要完备的制度措施，更需要全社会增强宪法意识，因为任何制度最终都由人来运行，社会整体的宪法意识水平决定了制度运行的土壤和环境；②宪法与每个人息息相关，我们的一生都在宪法的保护之下（从出生、入学、成年、工作到退休），保护宪法就是保护我们自己。

2.【子议题四】国家如何培育全社会的宪法意识？（10分钟）

【小组合作探究】学生结合课前收集的“国家宪法日”活动资料和教材P28-29内容，归纳国家层面增强宪法意识的主要举措：【基础】①设立国家宪法日（2014年起，12月4日）；②建立宪法宣誓制度（2015年确立，2018年修订誓词）；③建设宪法宣传教育基地（如杭州“五四宪法”历史资料陈列馆）；④开展宪法诵读、宪法知识竞赛等活动。【价值探讨】播放宪法宣誓仪式视频片段，提问：“国家工作人员面对宪法宣誓，真的有用吗？”引导学生从仪式感与内心敬畏、公开承诺与行为约束、社会示范与价值引领等角度理解宪法宣誓制度的深层意义——它是国家公职人员内心的自我约束，更是向全体人民展示宪法权威的庄严宣告。【高频考点】

3.【子议题五】作为公民，我们如何增强宪法意识并参与宪法监督？（10分钟）【非常重要】【热点】

【生活化探究】呈现四组学生生活场景：①发现学校制定的“违纪处理办法”中有侵犯学生申辩权的条款；②看到社区公告栏里张贴的“居民公约”要求居民缴纳不合理的押金；③在网上看到有人发表“宪法没什么用”的言论；④关注到某地方政府发布的通告可能与上位法精神不一致。【小组任务】请为每个场景设计“你可以做什么”。学生讨论交流后，教师归纳公民增强宪法意识的三层次路径：【核心总结】①学习宪法——不仅要了解条文，更要领会原则和精神，知道宪法赋予我们什么权利、设定了什么义务；②认同宪法——从内心深处信服宪法的价值，将宪法视为共同信仰，不做“口头上拥护、行动上漠视”的两面人；③践行宪法——将宪法原则转化为日常行为的自觉准则，在遇到问题时学会运用宪法思维分析和解决，对于发现的可能违宪现象，可以通过法定渠道（如向人大反映、通过媒体监督、依法建议审查等）表达关切。【难点辨析】教师特别强调：公民参与宪法监督并非直接“审查”文件，而是通过增强自身意识、依法表达诉求、推动社会氛围形成等途径发挥作用，监督的法定职权仍由国家机关行使，但这不意味着普通公民可以置身事外。

（四）思维进阶：宪法监督的中国逻辑——与西方司法审查制度的比较视野（20分钟）【非常重要】【拓展深化】

【材料呈现】简要介绍美国“马伯里诉麦迪逊案”确立的司法审查制度（普通法院有权审查国会立法是否违宪）和欧洲的宪法法院模式。【设问】“我国为什么没有采用由普通法院审查法律合宪性的模式，而是由最高国家权力机关及其常设机关监督宪法实施？”【小组探究】学生从国体政体（我国实行人民代表大会制度，全国人大是最高国家权力机关，其立法若由司法机关审查，在逻辑上会产生权力位阶倒置）、权力配置传统（民主集中制强调权力统一与分工负责）、实践效果（我国现行监督制度在保障法制统一方面发挥了重要作用）等角度展开讨论。教师归纳我国宪法监督制度的特色：【重要】①权威性——由最高国家权力机关行使，确保监督效力；②统一性——监督权统一于全国人大及其常委会，避免多主体监督可能带来的冲突；③有效性——备案审查等机制在实践中已纠正大量问题文件，实效明显。通过比较，引导学生认同中国宪法监督道路的合理性，增强制度自信。

（五）情境迁移：假如我是宪法监督参与人（25分钟）【综合应用】

【模拟活动升级】设置综合性模拟情境：“某市为治理空气污染，出台《大气污染防治特别规定》，要求重污染天气期间，市民车辆实行单双号限行，企业一律停产，违者高额罚款。市民李某认为该规定未考虑企业合同履行困难、未设置合理过渡期，且与上位法关于行政处罚设定的权限可能冲突。他通过各种渠道反映意见，最终该规定被省人大常委会要求修改。”【任务分解】学生以小组为单位，分别扮演以下角色并完成任务：①市民李某——撰写一份简明扼要的意见反映材料，阐述你认为规定可能存在的问题，并说明你的宪法依据；②市人大常委会工作人员——模拟对市民意见的初步处理流程，判断是否需要上报；③省人大常委会法工委审查人员——模拟审查该规定的合宪性与合法性，撰写审查意见书要点。【展示点评】各组展示成果，教师从“宪法依据是否准确”“程序意识是否到位”“权利主张是否理性”等维度点评。本环节旨在将制度知识转化为可操作的实践能力，同时渗透理性表达、依法参与的责任意识。【非常重要】

（六）总结升华：守护宪法，人人有责（5分钟）

教师总结全课：宪法监督不是遥不可及的政治叙事，而是由制度运行与公民行动共同支撑的法治实践。全国人大及其常委会的监督职权是核心引擎，而每一位公民的宪法意识则是源源不断的燃料。当我们学习宪法、认同宪法、践行宪法，我们就在参与宪法监督，就在为法治中国奠基。【结语】引用宪法序言最后一句：“全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”——这职责，有你，有我。

（七）课后拓展（分层作业设计）

1.【基础类】完成《加强宪法监督》基础练习册相关题目，重点巩固监督主体、监督内容、增强宪法意识的举措等基础知识。

2.【应用类】观察生活或新闻报道，尝试发现一个你认为可能与宪法精神不完全一致的规范性文件或管理措施（如村规民约、校规、地方政府通告等），简要分析它可能涉及哪些宪法问题，并查阅资料了解可以通过何种渠道反映。

3.【探究类】撰写一篇小论文《我眼中的宪法监督》，要求结合本课所学与至少一个实际案例，阐述你对我国宪法监督制度价值与完善方向的认识，字数不少于600字。

七、板书设计

一、为何监督——权力监督的必要性与宪法监督的基础性

1.权力本性：不受监督必腐败

2.制度需求：监督体系的基础

二、如何监督——我国宪法监督制度解析

1.主体：全国人大及其常委会（最高）、地方各级人大（保证）

2.内容：规范性文件合宪性审查+行为合宪性监督

3.方式：合宪性审查、备案审查

三、人人有责——增强宪法意识，参与宪法监督

1.国家层面：宪法日、宣誓制度、教育基地

2.公民层面：学习—认同—践行

四、中国特色——与西方司法审查比较

1.逻辑：权力机关监督，体现民主集中制

2.优势：权威性、统一性、实效性