施工类项目招标方案

N中国移动

，ChinaMobile

施工类集采招标方案

二。一五年六月

目录

第一部分:项目需求书..............................................................3

第二部分:采购方案................................................................4

1.项目概况..................................................................4

2.采购项目标段的划分.......................................................4

3.施工单位中标工程配额调整方案.............................................4

4.采购方式的选择............................................................5

5.采购实施工作计划.........................................................5

6.投标人资格要求............................................................6

7.技术规范书................................................................6

8.评标办法..................................................................6

9.编制招标公告及招标文件..................................................13

10.评标委员会..............................................................13

11.会议室..................................................................13

第三部分:采购管理方案...........................................................13

1.招标代理工作规范性.......................................................14

2.项目管理机构.............................................................15

3.项目进度计划表...........................................................20

4.场地安排及现场组织方案..................................................34

5.评标专家库...............................................................35

第四部分:质量保证措施...........................................................37

第五部分:招标工作中可能出现的围标、串标、流标、废标等应对措施................38

第六部分:预防和处理投标人投诉的措施............................................40

第七部分:减少投标单位质疑的措施................................................42

第八部分：关键问题及解决措施26

瞳工类集聚招标方案

第一部分:项目需求书

1,河南移动省公司拟对全省施工类（线路、管道、驻地网、集客专线）项目进行集采，施工地点18个地市。总灰资XX。集采执

行期为2015年9月1日-2016年12月31日。根据各地市需求确定最终各标段中标人数量。

2、按省公司要求，2015年8月31「I前集采结果上线。

3.现以线路施工为模板进行编制采购方案。

施工类集采招标方案

第二部分:采购方案

1.项目概况

1）项目名称：河南移动省公司XXXX施工类集采项目。

2）采购内容：施工类（线路、管道、驻地网、集客专线）项目，施工地点18个地市。总投资XX。集采执行期为2015年9月1日-2016

年12月31日。

3）资金来源：单位自筹。

4）采购组织形式：采用公开招标，在ES平台进行，委托华信咨询设计研究院有限公司组织实施。

5）标段划分情况：按地市划分，18个地市18个标段。

6）付款：

工作进度全额安全生产费进度结算审计痂保期满

施工概预算全额施工完成后支付渣工完成后支付

付款比例5%

的1.5%至合同金额60%至合同金额95%

服务标准及保修期限：

工程质保期为正式竣工验收合格后堂年。

2.采购项目标段的划分

（此内容需要进行详细的需求调研。）

按地市划分标段，18个地市，共18个标段，每个标段下面建一个标包，每标包按综合排名取前X家（根据不同地市需求进行确定）。

投标人允许中标标段数量不超过12个。

4

施工类集采招标方案

地市需求调研表见附件1:需求调研表。

3.施工单位中标工程配额调整方案

1.招标人按照评审委员会推荐的中标侯选人名单排序，依次确定给定数选的中标候选人为中标人。中标人中标后:且不签订合同的,

招标人招依法全额扣除投标保证金。

A2.中标人签订合同后，中标人不能履行合同的或考核不合格的，招标人按照中标人的中标份额进行调整，调整规则如卜.：

A2.1中标人不履行合同。第一种情况：中标人中标后不签订合同，则此中标人的中标份额均分给其他中标人。第二种情况：如

施工单位在准备期间，未按要求安排足够施工力量，经各区域负责人认定后，视为自动放弃所选择区域中标工程配额，与工程建设中

心笔订放弃中标工程配额承诺书，如拒绝转订放弃中标工程配额承诺书，招标人有权终止合同。以上工程配额进入工程配额待分配区，

作为后续优秀施工单位奖励使用。

》2.2施工单位在施工期间，因自身公司原因捉出放弃中标工程配额，河南移动公司核实已完成工程配额数显，扣除5%的质保

金，剩余工程配额进入工程配额待分配区，作为后续优秀施工单位奖励使用。

2.3施I：单位在施工期间考核成绩不合格，考核成绩由分公司及监理单位共同确认，相应扣除该施匚单位在该区域内工程配额（以下

简称对应份额）的20%比例进入工程份额待分配区，即该施工单位只能够完成对应工程配额80%工程量，依次类推，直至该施工单位工

程量达到上限为止，该施工单位不再进行工程量分配。相应调减工程配额进入工程配额待分配区，作为后续优秀施工单位奖励使用。

2.4工程配额待分配区内的工程配额，作为奖励依次分配给考核成绩优秀的施工单位。根据进入工程份额待分配区的单位数量，确定

参与分配的优秀施工单位数量，且各待分配区单位份额按照由大到小依次分给考核排名靠前的优秀施工单位。

4.采购方式的选择

本项目采用公开招标方式组织实施。密格审杳方式：采用落格后市的方式.合格制I。

5.采购实施工作计划

施工类集采招标方案

该项目预计76rl历天卜.发中标通知书、完成合同签订、项目备案等全部招标采购工作。具体进度计划见第三部分项目进度计划。

6.投标人资格要求

详见附件1:需求调研表。

另为了加强防止招投标活动中的资质挂靠、串标、围标等乱象，减少有效投标人数量，本集采项目收取投标保证金。按照每标段中最

小份额的2驯攵取。

7.技术规范书

详见附件二：技术规范书。

附件为集团下发的技术规范书，可根据河向情况做适当补充。

8.评标办法（综合评估法）

2.1初步评审

条款号评审因素评审标准

符合第六章:投标文件格式要求，投标文件文字清晰、扫描

投标文件格式件清晰、内容完整、装订整齐、目录清晰、查找方便

营业执照、税务登记证'组织机构代码证等在有效期内、

通过年检，与营业执照、税务登记证及各类资质证书幺称

供应商合法合规一致，供应商注册资金不得低于人民500万元。须提供各

2.1.1商务初评性及证件有效性类证件原件，未提供原件或提供原件不齐全的按无效投

标处理。

有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章（电子以

投标函签字盆章

CA上传为准）

供应商须具有通信I：程施1：总承包三级及以上资质或电

资质等级

信「•程专业承包三级及以上资质或通信信息系统网络集

施工类集采招标方案

成丙级及以上资质或通信用户管线建设企业资质。须提供

资加证书原件.未提供原件或棉供原件不齐伞的按无效

投标处理。

供应商具备通信工程施工总承包三级及以上资质或电信

工程专业承包三级及以上资质的，须具有有效的安全生

产许可证：供应就具备电信信息系统网络集成丙级及以上

资质或通信用户管线建设企业资质或相应资质的，须具

安全生产许可证有通信行政主管部门颁发的相应资质要求数量的《安全生

产考核合格证书》［（A类）、（B类）、（C类）］或通

信企业协会颁发的安全生产合格证。须提供证书原件，未

提供原件或提供原件不齐全的按无效投标处理。

财产没有处于被接管、冻结，破产状态。（供应商须提供

2013、2014年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计

财务状况报表）。须提供审计报告原件，未提供原件或提供原件不

齐全的按无效投标处理。

供应商须具备自2013年1月1H至今已完成或已结算完

成的类似工程（管道或线路）业绩合同（非框架合同），业

绩合同总金额累计不低于300万元；提供框架合同业绩的

类似项目业绩

必需提供结算对账单、发票等证明材料。须提供合同原件，

未提供原件或提供原件不齐全的按无效投标处理。

投标保证金符合第二章投标人须知要求

权利义务符合第三章“商务规范书”规定

施工类集采招标方案

供应商只能有一个有效报价，报价符合招标文件要求，

投标报价本项目评标价为折扣率

本项目至少配备2名项目经理，项目经理须取得《安全生

产考核合格证书》（B类）,且在投标人处注册。

供应商至少需配置6个施I：队伍，每个施I：队伍施I：人m

人数要求不少于6人.且各施1：队伍至少配备1名安全协，

安全员须取得6安全生产考核合格证书》（C类）。须提供

项目经理资格及各类人员证S原件，未提供原件或提供原件不齐全的按

施I:队伍要求无效投标处理.

供应商至少需配比6个施工队伍，每个施工队伍施工人员

2.1.2技术初评人数要求不少于6人。且各施工队伍至少配备1名安全员，

安全员须取得&安全生产考核合格证书3（C类）。须提供

各类人员证书原件，未梃供原件或提供原件不齐全的按无

效投标处埋.

工期符合“由甲方按每次实际委托要求工期为准”要求

质量符合国家现行痂量评定标准及本项目技术规范、验收合格

技术规范符合第四章“技术规范书”规定

2.2详细评审

条款号条款内容编列内容

技术部分：30%

综合实力部分：10%

2.2.1赋分权里

价格部分：60%

价格部分：60%

条款号评分因素评分标准

8

施工类集采招标方案

考察投标人编制的施工组织设计方案是否文字清晰、内容

内容完整性和编完整、编制合理,分A（优，B（良、C（中，D（差）

制水平四等级打分,A得（8,：0］分，B得<6.8］分,C得（4,6］

（满分10分）分，D得（0,4］分.

以本项目的建设规模拟定相关施工进度计划和各阶段进

度、开通及盼收安排是否能够满足总体工程关键节点的要

工程进度计划与

求，并有具体相应的仃效保证进度的措施，分A（优）、B

措施

（良良C（中）、D（差）四等级打分，A得（8,L0］分,B

（满分10分）

得<6,8］分，C得（4,6］分，D得（0,4］分。

考察投标人在本项目中承诺投入的仪微、车辆等的数量及

稳定性,分A（优）、B（R）、C（中）、D（差）四等级打

资源配备计划

分，A得（8,10］分，B得（6,8］分，C得（4,6］分，D

2.2.技术部分（满分10分）

得<0,4］分.

2(1)（100分）

针对项目实际情况，根据投标人须编制的施工方案是否

先进、可行、针对性进行评分，分A（优）、B（良）、“中）、

主要施工办法D（差）四等级打分，4（优）、B（良）、C（中八D（差）

（满分10分）四等级打分，A得（8,10］分，B得（6,8］分，C得（4,

6］分，D得（0,4］分。

仃针对项目实际情况，根据投标人须编制的地下管线、地

上设施、交通等的临时保护措施，详细性'可行性、完备

地下管线、地上设

性进行评分，分A（优）、B（良人C（中工D（差）四等

施、交通等的临时

级打分，A（优）、B（良）、C（中）、D（差）四等级打分，

保护措施（满分

A得<8,10］分，B得（6,8］分，C得（4,6］分，D得（0,

10分）

打分。

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施工类集采招标方案

针对项目实际情况，根据投标人须编制的质量管理措施

和方案（包含屈量检森、监控措施、保证验收通过率等）

确保工程质显的是否先进、具体、完整、可行，分A（优）、B（良）、C（中）、

技术组织措施D（差）四等级打分，4（优）、B（良）、C（中）、D（差）

（满分】。分）四等级打分，A得（8,10］分，B得（6,8］分，（:得（4,

6］分,D得（0,4］分。

考察投标人制定的施工管理流程与安全生产的技术组织

措施（包含施工人员的安全培训措施、施工人员保险、施

工人员安全生产承诺书、应急颈案等）对工程是否具有针

确保安全生产的

对性，适应工程的具体需要，对其提出的人员是否具有

技术组织措施

安全施工的保证，分”优）、B（良）、C（中）、D（差）

（满分10分）

四等级打分,A得（8,10〕分，B得（6,8］分，C得（4,

6］分，D得（0,4］分。

考察投标人制定的施工管理流程与确保文明生产的技术

组织措施对I：程是否具有针对性，适应I：程的具体需要，

确保文明施工的

对我提出的人员是否具有文明施工的保证，分A（优）、B

技术组织措施

（良）、C（中良D（差）四等级打分，A得<8,10J分，B

（满分】0分）

得<6,8］分，C得（4,6］分,D得（0,4］分。

配备6支施工队伍，每支施工队伍不少于6人得5分，每

魄工队伍及人员

增加一个施工队伍（至少6人）加1分，此项满分10分；

（满分】0分）

根据投标人在质保期内提供的售后服务承诺及服务保证

质保期售后服务措施的合理性、完备性等进行评价，分A（优）、B（良）、

承诺及保证措施C（中）、D（差）四等级打分，A得（8,10］分，B得（6,

（满分10分）81分,C得（4,6］分，D得<0,4］分。

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施工类集采招标方案

以上项目由评审委员会根据编写的完整性、可行性酌情打分，若有缺项，该项

为0分.

注册资本（按实收资本计算）人民而［500万，1000万）

得10分；［1000万，1500万）得15分：人民币1500万

注册资本元及以上得20分.（如注册资金为非人民币的其他货币，

（满分20分）以发生（缴软）当日中国人民银行公布的汇率中间价计算

所得出的人民币金额为准）

供应商具有通信工程施工总承包三级资质或电信工程专

业承包三级资质或通信信息系统网络集成丙级资旗或通

信用户管线建设企业资质得10分；

供应商具有通信工程施工总承包二级资质或电信工程专

企业资质业承包二级资质或通信信息系统网络集成乙级资旗得20

（满分30分）分：

综合实力供应商具有通信1：程施匚总承包一级资垢或电信I：程专

2.2.2

部分（100业承包一级资质或通信信息系统网络集成甲级资顺得30

（2）

分）分。

2013年1月1日至今完成的类似工程（管道或线路）业绩

合同（非框架合同）累计金额达到［300万,500万）得10

分:［500万，1000万）用15分:［1000万，1500万）得20

分：1500万及以上得30分（提供框架合同业绩的必需提

企业业绩

供结算对账单、发票等证明材料）。须提供介何原件，未

（满分30分）

提供原件或提供原件不齐全的合同不计入得分，且电子

投标人文件中须附对应的合同原件扫描件,纸垢投标文

件须附对应的合同加盖公章复印件.

2名项目经埋业绩2名项目经理同时提供2013年1月1U今今完成的类似（管

（满分20分）道或线路）项目业绩得基本分5分,每增加•份业绩（任

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施工类集采招标方案

一项目经理）加5分，此项最高20分。须提供合同原件，

未提供原件或棉供磔件不齐全的合同不计入御分.H电

子投标人文件中须附对应的合同原件扫描件,纸质投标

文件须附对应的合同加盖公章史印件。若所提供合同无法

证明为拟派项目经理管理业绩，须出具合同甲方证明文

件以及合同中方联系人信息。

本项目评选价为“折扣率”。

评选基准值=通过初步评审的投标人少于5家时、以所有

通过初步评审的投标人的仃效投标报价计算平均值：通过

初步评审的投标人达到或超过5家时，如果有效报价的厂

商数量为奇数、取最中间5家厂商的报价计算平均值，如

果有效报价的厂商数量为偶数、取最中间6家厂商的报价

计算平均值。

2.2.2价格部分

价格分计算方法评选价等于评选基准值的，得族本分85分：低于评选基

（100分）

准假的，每低1%,在基本分基础上加1分，最多加15分：

高于评选基准值的，每高1%,在基本分基础上扣1分，球

多扣25分.不足1%部分，按线性计分.

评选价等F评选基准值的.得基本分85分：低『评选基

准值的,每低1%,在基本分基础上加1分,最多加15分；

高于评选基准值的，每鬲1%,在基本分基础上扣1分，最

多扣25分.不足战部分，按线性计算.

备注：

1、投标报价折扣率要求折扣值为在0.00%~100.00%范国内（取小数点后2位）。举例

说明：如投标人所报折扣率为91.00%,则投标人上述投标一览表中应填写91.00：在电

子投标系统ES平台填写价格时,其网页页面显示的价格空格处应填写91.00。则投标

人最终结算价应为：经甲方审计认定后的金额乘以91.00%。

1、投标报价折扣率耍求折扣值为在0.00%~100.00%范圉内（取小数点后2位）。举例

说明：如投标人所报折扣率为91.00%,则投标人上述投冰一览表中应填写91.00；在电

12

施工类集采招标方案

子投标系统ES平台填写价格时，其网页页面显示的价格空格处应填写91.00.则投标

人最终结算价应为：经甲方审计认定后的金额乘以91.00%。

1.投标报价折扣率要求折扣值为在0.00%~100.00%范围内（取小数点后2位）。举例说

明：如投标人所报折扣率为91.00%,则投标人上述投标一览表中应填写91.00:在电

子投标系统ES平台填写价格时，其网页页面显示的价樽空格处应填写91.00。则投标

人最终结算价应为：经甲方审计认定后的金额乘以91.00%.

1、投标报价折扣率要求折扣值为在O.（X）%-IOO.O（）%范围内（取小数点后2位）。举例

说明：如投标人所报折扣率为91.00%,则投标人上述投标一览表中应填写91.00；在

电子投标系统ES平台填写价格时，其网页页面显示的价格空格处应填写91.00.则投

标人最终结算价应为：经甲方审计认定后的金额乘以91.00%。

9.编制招标公告及招标文件

具体见地终“施工类集采项目招标文件”部分。

10.评标委员会

1）按标段分别进行评审，每标段5人以上奇数，其中每地市招标人代表1人.专家4人。专家通过工信部平台抽取。建议使用库

里的外部专家。

2）一天同时评2个标段.需要组成2组评标委员会。

3）具体安排见第三部分评标专家库。

11.会议室

按照划分的标段，分别组成评审小组进行评审。建议地点：丰乐园酒店。

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施工类集采招标方案

第三部分:采购管理方案

1.招标代理工作规范性

1）本次集采采用电子招标，通过电子ES平台进行操作实施。

2）整个招标的程序和内容必须严格按照国家有关规定执行，代理公司并将相关规定报告招标人。

3）招标公告、资格预审文件（如有）、招标文件的编制按照国家有关规定以及工信部标准文本的要求进行编制。招标文件的编制做

到周密严谭，一定要为招标人在施工过程中的施工管理奠定良好的基础。各项文件编制完成后一定及时向招标进行反馈，最终

由招标人进行审核，确认。

按照《工信部27号令》要求，代理公司将办助招标人在中标人确定后15内向管局进行备案，并协助招标人在中标通知书下发30口内

完成合同签订工作。

项目结束后，代理公司需安排专职人员结合河南移动档案管理要求，对整个开评标过程文件进行汇总整理，整理资料经招标人确认后,

装订归档。

14

施工类集采招标方案

2.项目管理机构

15

施工类集采招标方案

根据

畿路

施工

预期

投标

报名

情况，

委托

的华

信公

司组

建一

支招

标团

队，

团队

人员

共16

人，

其中

已通

过国

家招

标师

认定

资格

的共6

人。针

对本

次河

南移16

动集

采的

枯；fl

施工类集采招标方案

负责项目的沟通，采购方案，

招标公告、招标文件编写，布皆为新疆移动、电信、淅江电

1张子明项目负贡人招标师定，组织开标、评标，项目进信、河南移动进行招标代理股

行过程中全程跟踪与把关务长达6年之久

协助项目负贡人编制招标公

告、招标文件的，组织开标、

招标代理岗位资为河南移动进行招标代理服务

2项目组1徐玲玲项目组成员评标等过程，并负责后期档

格证2年

案整理工作

协助项目负责人编制招标公

告、招标文件的，组织开标、为广西移动进行招标代理服务

招标代理岗位资

3胡建项目组成员评标等过程，并负责后期档1年，河南移动服务1年

格证

案整理工作

负贡项目的沟通，采购方案，

招标公告、招标文件编写，审曾为云南移动、河北移动、河

4庄立伟项目负责人招标师定，组织开标、评标，项目进南移动进行招标代理服务长达

行过程中全程跟踪与把关6年之久

协助项目负贲人编制招标公

为河南移动进行招标代理服务

项目组2告、招标文件的，组织开标、

招标代理岗位资1年，从事建筑行业招标代理2

5王勇项目组成员评标等过程，并负贡后期档

格证年

案整理工作

协助项目负责人编制招标公为广西移动进行招标代理服务

招标代理岗位资

6韦寺落项目组成员告、招标文件的，组织开标、年，河南移动服务年

格证11

评标等过程，并负责后期档

施工类集采招标方案

案整理1：作

负责项目的沟通，采购方案，

从事招标代理行业4年，为河

招标公告、招标文件编写，审

招标代理岗位资南移动进行招标代理服务2年，

7武立忠项目负责人定，组织开标、评标，项目进

格证从事建筑行业招标代理2年

行过程中全程跟踪与把关

协助用LI负责人编制招标公

告、招标文件的，组织开标、

曾为浙江电信、河南移动进行

8靳亚辉项目组成员招标师评标等过程，并负责后期档

招标代理服务3年

案整理工作

项目组3

协助项目负责人编制招标公

为河南移动进行招标代理服务

告、招标文件的，组织开标、

招标代理岗位资1年，从事建筑行业招标代理2

9郭雪莹项目组成员评标等过程，并负责后期档

格证年

案整理工作

协助项目负贡人编制招标公

告、招标文件的，组织开标、

招标代理岗位资为河南移动进行招标代理服务

10郭垠萱项目组成员评标等过程，并负贲后期档

格证1年

案整理工作

负贡项目的沟通，采购方案，华伯公司招标代理部负责人，

招标公告、招标文件编写，审曾为浙江电信、移动、云南移

11何吉涛项目负责人招标师定，组织开标、评标，项目进动、河北移动进行招标代理服

备选组1

行过程中全程跟踪与把关务长达10年之久

12楼晓波项目组成员招标师协助用目负责人编制招标公曾为新疆移动、电信、浙江电

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施工类集采招标方案

告、招标文件的，组织开标、信、河南移动、广西移动进行

评标等过程，并负责后期档招标代理服务长达5年之久

案整理工作

协助项目负贡人编制招标公

告、招标文件的，组织开标、为广西移动进行招标代理服务

招标代理岗位资

13毛豪峰项目组成员评标等过程，并负责后期档1年，河南移动服务半年

格证

案整理工作