建筑施工高处作业安全管理制度

建筑施工高处作业安全管理制度第一章总则第一条制定目的为规范施工现场高处作业安全管理，防范高处坠落、物体打击等安全事故发生，保障作业人员人身安全与施工现场安全生产秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）等法律法规及行业规范，结合项目施工实际，特制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本项目所有建筑施工高处作业活动，涵盖临边作业、洞口作业、攀登作业、悬空作业、操作平台作业、交叉作业等各类高处施工场景，所有施工班组、作业人员、管理人员及监理人员必须严格遵照执行。第三条核心管理方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实全员安全生产责任制，实行高处作业先审批、后作业，先防护、后施工的管控原则，全面排查整治高处作业安全隐患，实现全过程、全环节闭环管理。第四条术语与作业分级1.高处作业定义：凡在坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。2.作业分级标准：一级高处作业：坠落高度2m～5m（含5m）二级高处作业：坠落高度5m～15m（含15m）三级高处作业：坠落高度15m～30m（含30m）特级高处作业：坠落高度30m以上第二章岗位职责第五条建设单位职责履行安全生产首要责任，足额拨付安全文明施工专项费用，定期督查项目高处作业安全管理落实情况，督促施工、监理单位整改各类安全隐患，严禁违规压缩工期、强令冒险作业。第六条施工单位项目经理职责作为项目高处作业安全第一责任人，统筹项目高处作业安全管理工作，牵头制定专项安全方案，落实安全经费、防护物资及作业人员配置，组织安全隐患排查整改，牵头处置高处作业突发安全事件。第七条技术负责人职责负责编制、审核高处作业专项施工方案及安全技术交底文件，针对高、特级高处作业及危大工程开展专项技术论证，指导现场落实安全技术措施，解决高处作业施工中的安全技术问题。第八条安全管理人员职责负责高处作业日常安全巡查、监督管控，核查作业审批手续、人员资质、防护设施及劳保用品佩戴情况，组织高处作业安全教育培训，发现违规作业立即制止、责令整改，建立安全管理台账。第九条监理单位职责落实安全监理责任，审核高处作业专项方案，监督安全技术交底、防护设施验收、作业审批等流程落实，对关键工序、高危作业实施旁站监理，对违规作业及安全隐患及时下发整改通知，拒不整改的上报建设单位及主管部门。第十条作业人员职责严格遵守高处作业安全规定，熟练掌握岗位安全操作技能及应急处置方法，正确佩戴、使用劳保用品及安全防护设施，坚决杜绝违章作业、冒险作业，发现安全隐患立即停止作业并上报管理人员。第三章作业审批与准入管理第十一条作业审批制度所有高处作业必须执行专项审批制度，无审批手续严禁开工。一级、二级高处作业由施工员、安全员审核，项目经理审批；三级、特级高处作业及交叉高危作业，需经技术负责人、监理工程师复核，项目负责人终审后方可作业。作业审批单仅限当日有效，夜间、节假日作业需单独专项审批。第十二条人员准入要求高处作业人员必须年满18周岁，经体检合格，无高血压、心脏病、恐高症、癫痫等妨碍高处作业的疾病及生理缺陷。必须完成专项安全教育、安全技术交底，考核合格后方可上岗，特种高处作业人员必须持证上岗。严禁酒后、疲劳、情绪异常人员从事高处作业，严禁无证人员、学徒工独立开展高处作业。第十三条环境准入要求遇有六级及以上大风、暴雨、大雾、雷电、冰雪等恶劣天气，或施工现场照明不足、防护设施未验收合格、作业面湿滑结冰时，必须停止一切高处作业。夜间高处作业需配备充足照明、警示设施，安排专人监护。第四章分类作业安全管控第十四条临边作业安全管理基坑周边、楼层周边、屋面周边、楼梯口等临边部位，必须标准化设置防护栏杆、挡脚板，挂设密目安全网及安全警示标识。防护栏杆高度不低于1.2m，底部设置18cm高挡脚板，防护设施必须牢固可靠，严禁随意拆除、挪移。因施工需要临时拆除的，必须提前审批，设置临时防护，施工完毕立即恢复并验收。第十五条洞口作业安全管理楼面、屋面、管道等预留洞口，必须根据洞口尺寸采取盖板封闭、防护栏杆围护等防护措施，盖板固定牢固、标识清晰。电梯井口必须设置定型化防护门，高度不低于1.8m，井内每隔两层且不大于10m设置一道安全平网。洞口防护设施专人巡查，发现破损、缺失立即整改。第十六条攀登与悬空作业管理使用梯子、脚手架等攀登工具必须稳固可靠，严禁使用破损、变形、不合格机具，梯子作业严禁双人同时操作、严禁垫高使用。悬空作业人员必须全程佩戴五点式双卡扣安全带，遵循“高挂低用”原则，作业点位设置可靠锚固点，无防护条件严禁悬空施工。第十七条操作平台作业管理移动式、固定式操作平台必须验收合格后方可使用，严禁超载堆放材料、多人聚集作业。平台搭设符合规范要求，防护齐全、稳固平整，作业过程中严禁随意移动平台。悬挑式操作平台必须专项设计、专项验收，严禁违规搭设、私自改造。第十八条交叉作业安全管理上下垂直交叉作业必须设置硬质隔离防护、安全警戒区，挂设警示标识，安排专人监护。上下作业错开施工工序，无法错开时必须搭设严密防护棚，严禁高空抛物、上下同时垂直作业，下方严禁站人、通行、堆放物料。第五章防护设施与劳保用品管理第十九条防护设施验收制度高处作业防护设施（栏杆、安全网、防护门、操作平台等）必须实行先验收、后使用，分层、分阶段完成验收，验收合格悬挂合格标识，不合格设施严禁投入使用。日常由安全员、施工员定期巡查维护，确保防护设施完好有效。第二十条劳保用品使用规范高处作业人员上岗必须规范佩戴安全帽、防滑鞋、五点式安全带等劳保用品，安全帽下颊带系牢扣紧，安全带全程有效挂设，严禁不佩戴、不规范佩戴防护用品作业。项目部统一采购合格防护用品，定期检验更换，严禁使用过期、破损、不合格用品。第二十一条物料安全管理高处作业面物料堆放平稳有序，严禁超载堆放，工具、小件物料放置在工具袋内，严禁随手摆放。作业废料、垃圾及时清理，严禁高空抛掷物料、工具，防止物体打击事故。外电架空线路下方严禁搭设作业平台、堆放物料、开展高处施工。第六章教育培训与隐患排查第二十二条安全教育与交底项目部定期组织高处作业安全专项培训，覆盖所有管理人员及作业人员，重点讲解作业规范、风险隐患、防护要点及应急措施。每道高处作业工序施工前，必须开展分级安全技术交底，交底双方签字确认，留存书面记录，未交底人员不得上岗作业。第二十三条日常隐患排查整改建立高处作业日常巡查、每周专项排查、月度综合检查机制，重点排查无证作业、防护缺失、违规操作、设施破损、监护缺位等隐患。建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，实行闭环管理，重大隐患立即停工整改。第二十四条特殊时段管控夜间、周末、节假日及恶劣天气后的高处作业，必须强化现场管控，管理人员、监理人员全程在岗履职，开展作业前专项复查，确认无安全隐患后方可开工，关键环节落实旁站监督。第七章应急处置与事故管理第二十五条应急准备项目部配备高处坠落应急救援物资、急救器材，组建应急救援小组，定期开展高处作业安全应急演练，提升突发事故处置能力。所有作业人员熟知应急报警流程、救援方式及逃生路线。第二十六条事故处置流程发生高处坠落、物体打击等安全事故时，现场人员立即停止作业、保护现场，第一时间上报项目管理人员，迅速开展伤员急救，严禁拖延、瞒报、谎报事故。项目立即启动应急预案，配合上级部门开展事故调查、分析、整改及追责工作。第八章奖惩管理第二十七条奖励规定对严格遵守本制度、规范作业、及时排查重大安全隐患、避免安全事故的班组及个人，项目部予以通报表扬及物质奖励。第二十八条处罚规定对违反本制度，存在无证作业、未佩戴劳保用品、防护设施缺失、高空抛物、违规冒险作业等行为的个人及班组，责令立即整改、通报批评，并按项目安全管理制度予以处罚；拒不整改、重复违规的，责令停工整顿；造成安全事故的，依法追究相关人员责任，情节严重的移交主管部门处理。第九