防台防汛应急预案灾害评估

PAGEPAGE1防台防汛应急预案祸害评估一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在防台防汛工作中，针对可能发生的台风、洪水等自然祸害，组织开展祸害评估工作。预案旨在确保祸害发生时，能够快速、有效地评估祸害影响，为应急响应供应科学依据，最大程度减少人员伤亡和资产损失。2响应分级依据祸害的严重程度、影响范围和可能造成的损失，将祸害评估分为以下四个等级：（1）一级响应：针对可能造成重点人员伤亡、资产损失和严重社会影响的祸害，立刻启动本预案，进行全面评估。（2）二级响应：针对可能造成较大人员伤亡、资产损失和肯定社会影响的祸害，启动本预案，进行重点评估。（3）三级响应：针对可能造成肯定人员伤亡、资产损失和细小社会影响的祸害，启动本预案，进行一般评估。（4）四级响应：针对可能造成细小人员伤亡、资产损失和局部影响的祸害，启动本预案，进行简要评估。各级响应的具体评估内容和要求，应依据实际情况和预案要求执行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）防台防汛应急预案祸害评估的应急组织形式为指挥体系，由以下构成单位（部门）构成：（1）应急指挥部：负责组织、协调、指挥防台防汛祸害评估工作，下设以下工作小组：a情报收集组：负责收集、整理、分析祸害相关信息，为应急指挥部供应决策依据。b评估分析组：负责对祸害影响进行评估，提出应急响应建议。c信息发布组：负责祸害信息的收集、审核和发布，确保信息畅通。d后勤保障组：负责保障应急物资、设备、人员等后勤需求。（2）应急指挥部办公室：负责应急指挥部的日常工作，协调各工作小组开展工作。2各单位（部门）应急处理职责（1）应急指挥部职责：a确定祸害评估的启动和结束时间；b组织协调各工作小组开展祸害评估工作；c审核评估报告，提出应急响应建议；d引导、监督祸害评估工作的实施。（2）情报收集组职责：a收集祸害预警信息、气象预告、水文信息等；b分析祸害发展趋势，及时报告应急指挥部；c负责祸害现场信息的收集和上报。（3）评估分析组职责：a分析祸害影响范围、程度和可能造成的损失；b提出应急响应建议，包含人员疏散、物资调配、救援力气部署等；c审核祸害评估报告，确保评估结果准确、可靠。（4）信息发布组职责：a收集、审核祸害信息；b通过多种渠道发布祸害信息，确保信息畅通；c监督祸害信息发布工作，确保信息真实、准确。（5）后勤保障组职责：a负责应急物资、设备的采购、储备和调配；b负责应急人员的后勤保障工作；c确保应急物资、设备、人员等后勤需求得到满足。附件：工作方案（以下内容为工作方案的具体构成、职责分工及行动任务，可依据实际情况进行调整）1工作方案构成a工作目标；b工作原则；c工作流程；d工作要求；e工作保障措施。2职责分工及行动任务（具体内容依据实际情况编写，包含各工作小组的具体任务、时间节点、责任人等。）三、应急响应，信息接报1应急值守电话应急值守电话应24小时开通，确保信息畅通。电话号码、联系人等信息应张贴在明显位置，并确保相关人员知晓。2事故信息接收（1）内部通报程序a任何人员发现祸害迹象或事故信息时，应立刻通过应急值守电话报告。b接收信息的人员应认真记录信息内容，包含时间、地方、影响范围、人员伤亡情况等。c接收信息后，应立刻报告应急指挥部。（2）通报方式a语音电话；b短信；c电子邮件；d其他有效通讯方式。（3）责任人a应急值守电话的接听人员为第一责任人；b应急指挥部负责人为第二责任人，负责信息的初步处理和决策。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）流程a应急指挥部在接到事故信息后，立刻进行初步评估；b依据事故的严重程度，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告；c如需报告，由应急指挥部负责人或指定专人负责报告。（2）内容a事故发生的时间、地方；b事故的简要情况，包含祸害类型、影响范围、人员伤亡情况等；c已采取的应急措施；d需要上级支持的事项。（3）时限a一般情况下，应在事故发生后1小时内向上级报告；b特大事故或紧急情况，应在事故发生后30分钟内报告。（4）责任人a应急指挥部负责人为报告第一责任人；b指定专人负责报告的具体实施。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）方法a通过电话、短信、电子邮件等方式；b通过官方网站、媒体等渠道发布信息。（2）程序a应急指挥部负责人审批后，由信息发布组负责通报；b信息发布组应确保信息的准确性和及时性。（3）责任人a信息发布组负责人为通报第一责任人；b指定专人负责信息发布的具体实施。三、应急响应，信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）程序a信息收集：通过应急值守电话、现场报告、监控系统等渠道收集事故信息。b初步评估：应急指挥部对收集到的信息进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。c确定响应级别：依据事故评估结果，结合响应分级明确的条件，确定是否启动应急响应。d启动决策：由应急领导小组作出响应启动的决策，并宣布启动。e启动通知：通过电话、短信、电子邮件等方式，通知相关责任人、部门或单位启动应急响应。（2）方式a人工启动：当应急指挥部认为事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组负责人或授权人员人工启动应急响应。b自动启动：若系统设置的条件满足自动启动条件，则系统自动启动应急响应，并及时通知相关人员。2响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动的条件包含但不限于：a可能造成人员伤亡的；b可能造成重点资产损失的；c可能影响生产经营活动的；d可能引发次生、衍生事故的。3预警启动若未实现响应启动条件，但事态发展可能危及人员安全或生产经营活动，应急领导小组可作出预警启动的决策：a发布预警信息，提示相关人员注意；b做好响应准备，包含人员调配、物资储备、设备检查等；c实时跟踪事态发展，必需时调整预警级别。4响应启动后的管理（1）跟踪事态发展：应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态变动。（2）科学分析处理需求：依据事态发展和评估结果，科学分析处理需求，订立相应的应急处理措施。（3）调整响应级别：依据事态变动和处理需求，及时调整应急响应级别，避开响应不足或过度响应。（4）信息报告：依照规定的流程和时限，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事态变动和处理情况。5责任人应急响应启动的责任人包含：a应急指挥部负责人：负责应急响应的全面指挥和决策；b相关责任人：负责本部门、本单位的应急处理工作；c信息报告责任人：负责事故信息的收集、报告和通报工作。三、应急响应，预警1预警启动（1）预警信息发布渠道a官方网站：通过生产经营单位官方网站发布预警信息。b公众号、微博等社交媒体：利用微信公众号、微博等平台发布预警。c应急广播：通过应急广播系统向公众发布预警信息。d通讯网络：利用电话、短信、电子邮件等通讯网络发布预警。e现场广播：在祸害易发区域设置现场广播设备，及时发布预警。（2）预警信息发布方式a语音广播：通过应急广播系统进行语音广播。b文字通知：通过短信、电子邮件、现场告示等方式发送文字通知。c图文信息：通过微信公众号、微博等平台发布图文信息。（3）预警信息内容a祸害预警等级；b祸害预警时间；c估计影响范围；d应急措施和建议；e联系方式。2响应准备（1）队伍准备a组织应急队伍进行集结，确保队伍随时待命；b对应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。（2）物资准备a购置或储备必需的应急物资，如救生器材、食物、饮用水等；b确保物资的完好性和可用性。（3）装备准备a检查和维护应急装备，如发电机、水泵、救生艇等；b确保装备的运行状态良好。（4）后勤准备a做好应急人员的后勤保障，包含饮食、留宿、医疗等；b确保后勤供应的及时性和充分性。（5）通信准备a确保应急通信设备的完好性和可用性；b建立应急通信网络，确保信息畅通。3预警解除（1）基本条件a祸害预警等级降低；b祸害风险得到有效掌控；c生产经营活动恢复正常。（2）要求a应急指挥部应组织评估，确认解除预警的条件；b发布预警解除信息，通知相关人员。（3）责任人a应急指挥部负责人：负责预警解除的决策和发布；b相关责任人：负责本部门、本单位的预警解除后的恢复工作。三、应急响应，响应启动1确定响应级别（1）响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，分析事态，确定响应级别，并部署应急处理工作。b信息上报：依照规定的时间和内容，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。c资源协调：协调应急资源，包含人力、物资、设备等，确保应急处理工作的顺利进行。d信息公开：通过官方渠道及时发布事故信息，确保信息透亮。e后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散a设置警戒线，掌控人员进入不安全区域；b组织疏散受威逼的人员，确保其安全。（2）人员搜救a成立搜救小组，使用专业设备和技术进行人员搜救；b确保搜救行动的安全性和有效性。（3）医疗救治a立刻组织医疗救援队伍，对受伤人员进行救治；b为伤员供应必需的医疗设备和药品。（4）现场监测a对事故现场进行环境监测，评估污染情况；b实时监控祸害发展，为应急处理供应数据支持。（5）技术支持a供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护等；b确保技术支持人员具备相应资质。（6）工程抢险a组织专业队伍进行工程抢险，防止祸害扩大；b采取有效措施，确保工程抢险的安全。（7）环境保护a防止事故对环境造成污染；b组织清理和恢复工作。（8）人员防护要求a应急人员应穿着适当的防护装备；b定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮助（1）向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求a当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级主管部门和外部救援力气恳求帮助；b供应认真的事故信息和救援需求。（2）联动程序及要求a与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调；b明确各自职责和任务分工。（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系a应急指挥部负责对外部救援力气的统一指挥；b明确指挥关系和沟通渠道。4响应停止（1）基本条件a祸害风险得到有效掌控；b受威逼的人员得到妥当安排；c生产经营活动恢复正常。（2）要求a应急指挥部应组织评估，确认响应停止的条件；b发布响应停止信息，通知相关人员。（3）责任人a应急指挥部负责人：负责响应停止的决策和发布；b相关责任人：负责本部门、本单位的响应停止后的恢复工作。四、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况a对事故现场及其周边环境进行污染评估，确定污染范围和程度；b收集相关数据，为后续处理供应依据。（2）订立处理方案a依据污染评估结果，订立相应的污染物处理方案；b确保处理方案的科学性、合理性和可行性。（3）实施污染物处理a组织专业队伍对污染物进行处理，包含清理、中和、固化、填埋等；b严格依照处理方案执行，确保污染物得到有效处理。（4）监测与评估a对处理后的区域进行环境监测，确保污染物得到有效去除；b对处理效果进行评估，为后续环境保护工作供应参考。2生产秩序恢复（1）评估生产受损情况a对受祸害影响的生产设施、设备进行评估，确定受损程度；b收集相关数据，为恢复生产供应依据。（2）订立恢复计划a依据生产受损情况，订立生产秩序恢复计划；b确保恢复计划的针对性和有效性。（3）实施恢复措施a组织技术人员和施工队伍进行生产设施、设备的修复和重修；b优先恢复关键生产环节，确保生产秩序渐渐恢复。（4）跟踪与调整a对恢复进度进行跟踪，确保按计划推动；b依据实际情况，及时调整恢复计划，确保生产秩序稳定。3人员安排（1）人员安排评估a对受灾人员进行评估，了解其生活情形和安排需求；b收集相关数据，为人员安排供应依据。（2）订立安排方案a依据人员安排评估结果，订立合理的安排方案；b确保安排方案的人性化、合理性和可连续性。（3）实施安排措施a为受灾人员供应临时住处、生活必需品和医疗救助；b帮助受灾人员解决就业、教育等问题。（4）跟踪与帮助a对受灾人员进行跟踪服务，了解其安排后的生活情形；b供应必需的帮助，帮忙受灾人员恢复正常生活。五、应急保障1通信与信息保障（1）通信网络a建立完善的应急通信网络，确保应急指挥、调度和信息传递的及时性。b包含有线、无线、卫星等多种通信手段，确保在祸害情况下通信畅通。（2）信息平台a建立应急信息平台，实现信息的快速收集、处理、分析和发布。b平台应具备数据加密、备份和恢复功能，确保信息安全。（3）责任人a指定专人负责通信与信息保障工作，确保应急通信和信息系统的正常运行。2应急队伍保障（1）人员培训a定期对应急队伍进行专业技能培训和应急演练，提高其应对本领。b培训内容应包含祸害识别、应急响应、救援技能等。（2）人员配备a确保应急队伍人员配备充分，具备相应的专业技能和体能。b定期进行人员健康检查，确保应急人员身体情形良好。（3）责任人a指定专人负责应急队伍的日常管理和培训工作。3物资装备保障（1）物资储备a依据应急需要，储备必需的应急物资，如救生器材、防护装备、急救用品等。b物资储备应定期检查和维护，确保其处于可用状态。（2）装备维护a定期对应急装备进行检查和维护，确保其性能良好。b对损坏或过期的装备及时进行更换或维护和修理。（3）责任人a指定专人负责物资装备的采购、储备、维护和管理工作。4其他保障（1）资金保障a确保应急响应所需的资金及时到位，用于应急物资采购、人员工资、设备维护等。b建立应急资金管理制度，确保资金使用的透亮度和合理性。（2）后勤保障a为应急人员供应必需的后勤保障，包含饮食、留宿、医疗等。b确保后勤供应的及时性和充分性。（3）法律保障a确保应急预案的合法性和有效性，依法开展应急工作。b为应急人员供应法律保障，确保其在执行任务时的合法权益不受侵害。（4）责任人a指定专人负责其他保障工作，确保应急保障措施落实到位。六、应急预案培训1培训目的应急预案培训旨在提高生产经营单位全体员工对防台防汛祸害的认得和应对本领，确保在祸害发生时能够快速、有效地采取行动，减少人员伤亡和资产损失。2培训对象（1）全体员工：包含管理人员、技术人员、操作人员等。（2）应急队伍成员：包含救援队伍、医疗救助队伍、后勤保障队伍等。（3）其他相关人员：如外来务工人员、实习学生等。3培训内