2025年辽宁省公务员考试申论(行政执法卷)附答案

2025年辽宁省公务员考试申论(行政执法卷)附答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分为100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。5.监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料12024年以来，L市（沈阳市化名）聚焦民生领域执法痛点，在全市推行柔性执法改革，出台《L市轻微违法行为依法不予行政处罚清单》《L市一般违法行为从轻减轻行政处罚清单》，覆盖市场监管、城管、交管、文旅等12个执法领域，共明确217项免罚、132项轻罚适用情形，所有清单均向社会公开公示，执法人员必须严格对照清单执行裁量。2024年9月，L市沈河区一家水果店因开业促销临时将果篮摆放在店外50厘米处，城管执法人员巡查发现后，现场出示免罚清单，告知其属于首次非主观轻微违法，不予处罚，要求立即整改，店主王先生当场整改后表示：“要是以前直接罚200元，现在这种执法方式太人性化了，我们肯定自觉遵守规定。”针对外卖骑手、网约车司机等新业态从业者的轻微交通违法问题，L市交管部门专门出台《新业态从业者轻微交通违法容错办法》，一个自然月内首次非主观轻微违法（如临时违停、避让行人导致的轻微压线等）给予警示教育，不扣分不罚款，累计3次以上再依法处罚，该办法实行半年来，L市外卖骑手交通违法率下降32%，针对执法的群众投诉率下降47%。资料2盘锦市作为辽宁省跨部门综合执法改革试点城市，2024年整合市场监管、应急管理、城管、文旅、卫生健康5个部门的基层执法权限，成立跨部门综合执法大队，统一制定《联合执法检查清单》，明确37类市场主体的检查事项、检查标准、检查频次，对同一市场主体的所有检查事项实行“一次上门、全项体检”，严禁各部门自行开展重复检查。盘锦市某连锁餐饮店负责人李女士介绍，2023年的时候，门店一个月最多能迎接5次不同部门的检查，有时候刚送走市场监管的检查人员，应急管理的又上门，频繁检查严重影响正常营业。2024年推行跨部门综合执法后，门店每季度只需要接受1次联合检查，执法人员带着涵盖食品安全、消防、燃气安全、公共卫生管理的统一清单，一次查完所有事项，有问题当场给出整改意见，不需要分头跑多个部门提交整改材料，2024年门店的整改效率提升60%，经营成本下降15%。盘锦市综合行政执法局相关负责人表示，联合执法实行以来，执法人员减少30%的无效出勤，执法领域覆盖率提升45%，安全生产隐患排查整改率达到98%以上，真正实现了“减频次、提效能”。资料3J市（锦州市化名）2024年在全市范围内推行“阳光执法”工程，聚焦执法规范化建设，出台《J市行政执法全过程记录实施细则》，为1200名一线执法人员全部配备具备4G实时传输功能的高清执法记录仪，所有执法音像资料同步上传至市执法数据统一平台，保存期限不少于3年，当事人对执法过程有异议的，可以随时申请调取查看，有效杜绝了粗暴执法、选择性执法等问题。同时J市在全省率先推行“执法说理三同步”制度：作出处罚决定前，同步向当事人说明违法事实和法律依据，避免当事人产生抵触情绪；作出处罚时，同步解释处罚裁量标准，说明从轻、从重处罚的具体理由；处罚作出后，同步告知行政复议、行政诉讼等救济渠道，确保当事人的合法权益得到保障。2024年J市行政复议案件中，针对执法程序合规性的投诉较上年下降62%，群众对执法工作的满意度提升至92.7分。此外J市还建立了执法群众评议机制，每次执法结束后，由当事人对执法人员的服务态度、程序合规性、说理清晰度等进行现场打分，评议结果直接纳入执法人员的绩效考核，与评优评先、职级晋升直接挂钩。资料4习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，要坚持严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，让执法既有力度又有温度。《辽宁省法治政府建设实施纲要（2024-2028年）》明确提出，要深化行政执法体制改革，完善包容审慎监管机制，推进跨部门综合执法，全面提升执法规范化水平，为辽宁全面振兴新突破营造良好的法治环境。2025年辽宁省政府工作报告指出，要把打造法治化营商环境作为振兴发展的重要基础，坚决避免执法“一刀切”“一罚了之”，实现执法效果、社会效果、经济效果的有机统一。作答要求1.根据给定资料1，概括L市推行柔性执法的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.给定资料2中提到“减少了执法频次，反而提升了执法效能”，请谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确、分析透彻、逻辑清晰，不超过300字。3.省司法厅拟召开全省执法规范化建设现场会，邀请J市作经验交流，请你根据给定资料3，撰写一份经验交流发言提纲。（25分）要求：格式正确、要点突出、符合语境，不超过400字。4.请结合全部给定资料，以“让行政执法既有力度又有温度”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：自选角度、立意明确、语言流畅，不拘泥于给定资料，字数800-1000字。参考答案及解析第1题参考答案L市柔性执法的主要做法有：①出台公开裁量清单，制定覆盖12个执法领域的免罚、轻罚清单，明确217项免罚、132项轻罚的适用情形，严格约束执法裁量权；②推行容错预警机制，对首次非主观轻微违法实行“先提醒、后处罚”，免予或减轻处罚，给市场主体、新业态从业者留足纠错空间；③优化民生领域执法流程，对轻微违法实行上门劝导、现场整改，减少不必要处罚，降低执法对群众正常生产生活的干扰。解析本题考查概括归纳能力，为行政执法卷基础题型，得分点共3个，每个要点5分，要点表述与参考答案意思一致即可得分，表述不精准、要点不全酌情扣分，字数超10%扣1分。作答时需注意区分“做法”和“成效”，不要将执法效果纳入做法表述。第2题参考答案这句话是对盘锦市跨部门综合执法改革成效的客观准确评价，符合基层执法优化的方向，值得在全省推广。执法频次减少但效能提升的核心原因在于：①打破部门执法壁垒，整合多部门执法权限，实行“一次上门、全项体检”，避免多头检查、重复执法，减少对市场主体正常经营的干扰，降低了执法的社会成本；②执法资源整合后，执法精准度显著提升，隐患排查覆盖全领域，风险处置前置，减少了事后违法处罚的治理成本；③执法权责清晰，避免了部门间推诿扯皮，执法响应速度大幅提升，群众满意度不断提高。下一步需进一步细化联合执法清单，加强执法人员跨领域业务培训，提升联合执法的专业性。解析本题考查解释型综合分析能力，是行政执法卷高频题型，按照“是什么-为什么-怎么办”的逻辑作答即可得分。其中表态占5分，原因分析占10分，对策建议占5分，逻辑混乱、脱离材料表述酌情扣分。作答时需结合材料中的具体案例展开分析，避免空泛表述。第3题参考答案关于J市执法规范化建设的经验交流发言提纲各位领导、同仁：近年来我市严格落实上级关于严格规范公正文明执法的要求，以“阳光执法”工程为抓手推进执法规范化建设，取得一定成效，现将相关经验汇报如下：一、落实全过程记录制度。为所有一线执法人员配备4G传输执法记录仪，执法音像资料同步上传统一平台长期留存，支持当事人随时调阅，杜绝选择性执法、粗暴执法问题。二、推行执法说理三同步制度。处罚前说明违法事实和法律依据，处罚中解释裁量标准，处罚后告知救济渠道，减少当事人抵触情绪，保障当事人合法权益。三、完善群众监督评议机制。每次执法结束后由当事人对执法质量现场打分，评议结果纳入执法人员绩效考核，与评优评先、职级晋升挂钩。下一步我市将继续优化执法规范化建设，提升执法公信力，欢迎各位同仁批评指正。解析本题考查贯彻执行能力，发言提纲是行政执法卷常用公文题型。格式占5分（标题、称谓、背景、主体、结尾各1分），主体要点占15分（3个要点各5分），语言符合现场会语境占5分，不符合提纲要求、要点不全酌情扣分。作答时需注意提纲不需要过度修饰语言，要点清晰即可。第4题参考范文以刚柔并济之执法筑振兴发展之根基行政执法是法治政府建设的前沿阵地，直接关系群众切身利益，关系政府公信力，更关系辽宁全面振兴新突破的大局。近年来，从L市的柔性执法改革到盘锦的跨部门综合执法试点，再到J市的阳光执法工程，辽宁各地的执法实践充分证明：只有实现执法力度与温度的有机统一，才能真正发挥执法的治理效能，为振兴发展筑牢法治根基。让执法有力度，必须以规范化建设为底线，筑牢执法合法性基础。执法的力度首先体现为执法的公正性和权威性，只有严格按照法定权限、法定程序执法，对侵害群众利益的违法行为零容忍，才能让执法获得群众的信任。J市推行的全过程记录、执法说理、群众评议三项制度，本质上就是通过制度约束执法权力，确保每一次执法都经得起法律检验、经得起群众监督，既杜绝了执法的“任性”，也为一线执法人员依法履职提供了制度保障。面对食品安全、安全生产、生态环保等重点领域的恶意违法行为，必须坚持“严”的主基调，依法严肃查处，才能守牢民生底线，体现执法的刚性力量。让执法有温度，必须以包容审慎监管为补充，彰显执法的人文关怀。执法的最终目的不是处罚，而是引导群众自觉守法，维护良好的社会秩序。如果对所有违法行为不分情节、不分原因“一罚了之”，很容易引发群众的抵触情绪，反而降低执法的公信力。L市出台的免罚轻罚清单、新业态容错机制，对首次非主观轻微违法免予处罚，给市场主体、新业态从业者留足了纠错空间，不仅没有削弱执法效果，反而让群众更加自觉地遵守法律法规，实现了执法效果和社会效果的统一。尤其是当前辽宁正处于振兴发展的关键期，对小微企业、个体工商户、新业态从业者推行包容审慎监管，能够有效降低经营成本，激发市场主体活力，为经济发展注入动力。让力度与温度相统一，必须以机制创新为支撑，提升执法整体效能。力度与温度不是对立关系，而是相辅相成的有机整体，二者的统一需要通过科学的机制设计来实现。盘锦市的跨部门综合执法改革，通过整合执法资源，减少了不必要的执法频次，既减轻了市场主体的负担，也提升了执法的精准度，本质上就是机制创新推动刚柔并济的典型案例。下一步我们要持续深化行政执法体制改革，不断优化执法流程，完善执法裁量标准，推动执法从“事后处罚”向“事前服务”转变，实现执法效能的最大化。站在2025年的新起点，辽宁全面振兴新突破三年行动进入攻坚期，对行政执法工作提出了更高的要求。我们要始终坚持以人民为中心的执法理念，将严格规范公正文明执法