2025年辽宁省公考申论试题及答案解析(B卷)

2025年辽宁省公考申论试题及答案解析(B卷)注意事项1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成，考试时限150分钟，满分100分。2.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。3.监考人员宣布考试开始时，考生方可开始答题；宣布考试结束时，考生应立即停止作答。作答要求1.根据给定资料1，概括辽宁省S县在培育新型农业经营主体过程中的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。>给定资料1核心内容：S县是辽宁农业大县，近年来将培育新型农业经营主体作为农业产业化核心抓手，出台专项扶持办法，对国家级、省级、市级示范主体分别给予10万、5万、2万一次性奖补；联合省农担公司推出政府贴息的“经营主体贷”，累计为1200余家主体发放贷款4.2亿元；每年联合沈阳农业大学开展4期免费培训，覆盖种养技术、电商运营等内容，累计培训带头人5100余人；打造“S县鲜农”区域公共品牌，对接线上电商、线下商超建立直供渠道，降低销售成本12%；要求享受政策主体签订联农带农协议，对带动50户以上小农户的主体额外给予1万元奖补，目前已带动3.2万户小农户，户均年增收超2100元。2.给定资料2中提到，“辽北某镇的‘小院经济’不是‘小打小闹’，而是乡村振兴的‘大文章’”，请你谈谈对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。>给定资料2核心内容：辽北人均耕地偏少，农村闲置宅基地、房前屋后园地总面积约12.7万亩，土地流转后大量小院闲置，留守老年农民无事可做。近年来当地引导农户盘活小院发展特色种植、庭院民宿、城市认养等业态，统一品种、品牌、销售，目前全镇1.2万户参与，占农户总数42%，参与农户年均增收2800元，不少外出农民返乡经营。专家指出，小院经济既盘活闲置资源带动增收，还保留乡村原生风貌，促进城乡文化交流，丰富乡村业态，成为辽北乡村振兴新名片。3.给定资料3显示，辽宁省D县推进县域医疗一体化改革（县域医共体建设）中遇到了诸多问题，假设你是D县卫健局的工作人员，请你提出解决这些问题的具体建议。（25分）要求：问题定位准确，建议具体可行，条理清楚，不超过450字。>给定资料3核心内容：D县2022年启动县域医共体建设，整合12所乡镇卫生院、217所村卫生室，推进分级诊疗，但运行两年来暴露诸多问题：一是人才缺口突出，乡镇编制缺口112个，近5年招录的126名年轻医护流失47名，骨干医生流向县级，基层只能看常见病，群众信任度低；二是双向转诊不畅，县级不认可基层检查结果，康复期患者不愿下转，导致县级床位紧张、基层资源闲置；三是信息不互通，不同层级医疗机构系统不兼容，数据不共享，检查结果不互认，群众重复检查增加成本。4.给定资料4中提到，“辽宁的县域振兴，既要锚定农业基本盘，也要打开发展新空间，在守正中创新，方能行稳致远”，请你结合对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（4）字数1000-1200字。>给定资料4核心内容：辽宁是全国13个粮食主产省之一，耕地面积7814万亩，粮食总产量连续多年稳定在500亿斤以上，承担保障国家粮食安全的重要使命。截至2024年底，辽宁省县域生产总值占全省GDP比重达52%，是全面振兴新突破三年行动的核心支撑。当前辽宁县域存在传统产业占比高、新动能不足、小农户增收渠道窄等问题，需要在守住粮食安全底线的基础上深化改革，盘活资源，走出具有辽宁特色的县域振兴道路，西丰鹿产业、辽北小院经济等探索已经验证了守正创新的价值。参考答案及解析第一题参考答案1.出台专项扶持政策，对获评示范称号的经营主体给予分级财政奖补，联合金融机构推出专属贴息贷款，降低融资门槛。2.搭建能力培训平台，联合农业院校开展种养技术、电商运营等免费培训，提升经营主体经营能力。3.打通产销对接链路，打造县域公共品牌，对接线上电商、线下商超建立直供渠道，降低销售成本。4.完善联农带农机制，要求政策享受主体带动小农户，对带动效果突出的主体额外奖补，促进小农户增收。（全文182字）第一题评分说明与解析评分标准：每点3分，共12分，语言准确、条理清晰加3分，总分15分；漏1个核心要点扣3分，表述不准确每点扣1分，超字数扣2分。答题解析：本题为归纳概括题，是B卷基础题型，重点考察要点提炼能力。作答需紧扣“培育新型农业经营主体的做法”核心主题，避免偏离到“成效”等无关内容；采用分点表述，提炼动宾结构核心信息，符合简洁要求。命题贴合辽宁实际：截至2024年底，辽宁省新型农业经营主体总量突破22.1万家，居全国前列，培育新型经营主体是辽宁农业现代化的核心抓手。第二题参考答案这句话点明“小院经济”看似体量微小，实则是盘活乡村闲置资源、带动农民增收、助力乡村振兴的重要抓手，多元价值突出，意义重大。具体来看：一方面，它盘活了辽北12余万亩闲置宅基地和园地，为留守农民提供就近就业岗位，带动参与农户人均年增收超2600元，有效拓宽了农民增收渠道；另一方面，它打造了差异化乡村业态，保留乡村原生风貌，促进城乡文化交流，助力乡风文明提升。未来需进一步加大扶持，推动小院经济规范化、品牌化发展，释放更大动能。（全文272字）第二题评分说明与解析评分标准：点明句子核心含义占5分，分析核心价值占10分，总结提升占3分，观点明确、逻辑清晰加2分，总分20分；观点模糊扣5分，逻辑混乱扣3分，漏核心价值要点每个扣3分。答题解析：本题为词句理解型综合分析题，需遵循“表层含义-深层分析-总结提升”的逻辑作答。不能仅停留在“小院经济很好”的表层表述，必须兼顾经济价值和社会文化价值，最后落点到未来发展方向，保证逻辑完整。命题贴合辽宁改革方向：辽宁全省农村闲置宅基地超200万亩，盘活闲置资源是增加农民财产性收入的重要路径，小院经济是符合东北农村实际的创新探索。第三题参考答案核心问题梳理1.人才供需失衡：基层编制不足、待遇偏低，年轻骨干人才流失严重，基层服务能力弱，群众信任度低。2.转诊机制不畅：上下医疗机构检查结果不互认，患者不愿向下转诊，医疗资源配置不均衡。3.信息壁垒突出：不同层级医疗机构系统不兼容，数据不互通，群众重复检查推高就医成本。具体解决建议1.完善人才保障：县域医共体内部统筹编制，落实“县管乡用”“乡聘村用”制度，提高基层医护绩效水平，设立专项基层岗位津贴，定向招录本土医学生，定期安排基层人员到县级进修。2.健全转诊规则：制定统一转诊标准，基层转上级开辟绿色通道，明确康复期患者强制下转规则，提高基层转诊报销比例，引导群众合理就医。3.打通信息壁垒：统一建设县域医疗信息共享平台，实现电子病历、检查结果全域互认，开展远程会诊服务，降低群众就医成本。（全文418字）第三题评分说明与解析评分标准：问题定位准确占10分，建议具体可行占12分，条理清晰占3分，总分25分；问题漏点每个扣3分，对策泛泛不具体每个扣4分，超字数扣2分。答题解析：本题为基层实务型提出对策题，题干明确要求问题定位准确，因此必须先梳理问题再提对策。对策必须符合基层工作实际，符合D县卫健局工作人员身份，不能泛泛谈“引进人才”，要明确具体可操作的举措。命题贴合辽宁改革实际：截至2024年底，辽宁已建成县域医共体108个，覆盖90%以上县域，县域医共体建设是健康辽宁建设的核心任务。第四题参考范文辽宁是全国重要的粮食主产省，县域稳则全省稳，县域兴则全省兴。在推进全面振兴新突破三年行动的关键阶段，辽宁县域发展既要牢牢锚定农业基本盘，守住粮食安全底线，也要主动打开发展新空间，培育壮大发展新动能，在守正中创新，在创新中守正，才能走出一条质量更高、效益更好、优势充分释放的县域振兴之路。守正就是要守住根本，筑牢县域振兴的压舱石。辽宁拥有耕地面积7814万亩，粮食总产量连续8年稳定在500亿斤以上，承担着保障国家粮食安全的重大政治责任，农业是辽宁县域安身立命的基本盘，任何时候都不能丢。守牢农业基本盘，不是守住传统农业的低效益不动，而是要牢牢守住粮食安全底线，稳步建设高标准农田，培育新型农业经营主体，健全种粮农民收益保障机制，让种粮农民有钱赚、有奔头，夯实县域发展的基础。只有把饭碗牢牢端在自己手中，辽宁县域振兴才有足够的底气，才能应对各种风险挑战。创新就是要打开空间，培育县域振兴的新动能。辽宁县域发展不能只靠“一粮独大”，必须在守牢基本盘的基础上，依托自身资源禀赋创新业态，培育新质生产力，拓宽农民增收渠道，壮大县域经济实力。从辽北盘活闲置资源的小院经济，到辽西发展特色种养的“一县一业”，再到各地依托县域园区发展农产品精深加工，实践证明，只要立足实际创新发展，就能把资源优势转化为发展优势。截至2024年底，辽宁省县域农产品加工转化率达到68%，较2020年提升12个百分点，乡村电商网络交易额突破2100亿元，新产业新业态已经成为县域经济增长的重要引擎。只有不断创新，才能激活县域内生发展动力，打开县域振兴的新空间。守正与创新辩证统一，是推动县域振兴行稳致远的核心密码。守正不是墨守成规，创新不是脱实向虚，离开了守正的创新就会失去根基，离开了创新的守正就会失去活力。辽宁很多地方探索的稻渔综合种养模式，既守住了粮食种植面积、提高了粮食产量，又通过渔业养殖提高了亩均收益，就是守正创新的生动范例。当前，辽宁县域发展正处在深化改革的关键期，要持续破除体制机制障碍，打通资源变资产、资产变资本的通道，完善人才下乡、金融支农的政策体系，为守正创新提供制度保障。郡县治，天下安。县域是辽宁全面振兴的基本单元，也是乡村振兴的主战场，只要我们坚持以守正把握方向，以创新破解难题，就一定能激活县域发展的一池春水，为辽宁全面振兴新突破打下坚实基础。（全文共1121字）第四题评分说明与解析评分标准：一类文（34-40分）：观点明确，紧扣“守正创新推动县域振兴”主题，准确把握二者辩证关系，见解深刻，结构完整，语言流畅，紧密结合辽宁实际，符合新时代辽宁发展要求，字数符合要求。二类文（28-33分）：观点明确，紧扣主题，结构完整，语言通顺，观点正确，字数符合要求。三类文（20-27分）：观点基本明确，主题没有明显偏